3建立生態(tài)補償機制意見-文庫吧資料
2024-08-26 19:27本頁面
【正文】 控制。各區(qū)要根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃、區(qū)域環(huán)境容量和污染物排放總量控制要求，確定符合自身實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。各區(qū) 財政除保證這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的基本財政經(jīng)費外，每年應(yīng)再列支 第 5 頁 共 8 頁 專項經(jīng)費，專門用于該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。各區(qū)應(yīng)從生態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，針對不同功能定位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取不同的財政補助政策。 實施財政分類補助政策。以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置為主線，從體制上、政策上為欠發(fā)達的重要生態(tài)功能地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境， 推進全市范圍內(nèi)生產(chǎn)力合理布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、制定生態(tài)補償?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策 構(gòu)筑生態(tài)功能地區(qū)發(fā)展的政策平臺。把環(huán)境保護和 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果作為區(qū)域生態(tài)補償?shù)闹匾罁?jù)，根據(jù)考核結(jié)果公平合理地安排生態(tài)補償專項資金。根據(jù)我市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，結(jié)合流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系、萬元gdp 能耗、萬元 gdp 水耗、萬元 gdp 排污強度、交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率和群眾滿意度等指標(biāo)，逐步建立科學(xué)的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系。爭取各種社會資金（包括捐助）參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 積極爭取國債等資金支持。各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)補償?shù)囊蠛捅疽庖娋?，加快建立配套的生態(tài)補償專項資金并制定使用管理辦法。充分發(fā)揮各級財政資金在現(xiàn)階段生態(tài)補償機制建立過程中的主導(dǎo)地位，逐步加大財政補助資金的投入力度。今后在財政體制分成和財政轉(zhuǎn)移支付中，要清晰地體現(xiàn)對欠發(fā)達地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的扶持以及對區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境作用明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。今后要整合現(xiàn)有財政補助資金，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)保補助的相關(guān)專項資金逐步納入生態(tài)補償資金之中，形成聚合效應(yīng)。生態(tài)補償機制必須在公平公開的層面上運行，科學(xué)核算生態(tài)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，建立陽光運作的補 償程序和監(jiān)督機制，同時又要建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的行政激勵機制和責(zé)任追究制度，形成 “ 應(yīng)補則補，該補則補，公眾監(jiān)督，獎懲分明 ” 的有效運轉(zhuǎn)體系。同時又要積極引導(dǎo)社會各方參與，逐步建立多元化的籌資渠道和市場化的運作方式。 堅持
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