3建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制意見(存儲版)
【正文】 公眾監(jiān)督，獎懲分明 ” 的有效運(yùn)轉(zhuǎn)體系。各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊蠛捅疽庖娋?，加快建立配套的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金并制定使用管理辦法。把環(huán)境保護(hù)和 生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果作為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，根據(jù)考核結(jié)果公平合理地安排生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。各區(qū)應(yīng)從生態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類，針對不同功能定位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別采取不同的財(cái)政補(bǔ)助政策。各級政府及國土資源、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)職能部門要進(jìn)一步完善各種環(huán)境與資源費(fèi)的征收使用管理制度。開展以區(qū)級行政區(qū)域?yàn)閱挝?，進(jìn)行企業(yè)之間排污權(quán)交易的試點(diǎn)。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)男畔⒐_制度。 。各地在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過程中，要自覺接受各級人大和政協(xié)的監(jiān)督，充分重視社會監(jiān)督，積極吸取合理化意見和建議，增強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償制度建立健全過程中決策的科學(xué)化和民主化。改革和完善現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機(jī)制，將萬元 gdp 能耗、萬元 gdp 水耗、萬元 gdp 排污強(qiáng)度、交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和群眾滿意度等指標(biāo)納入考核指標(biāo)并逐步增加其在考核體系中的權(quán)重，建立健全特殊生態(tài)價(jià)值地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的指標(biāo)體系。 第 6 頁 共 8 頁 積極探索排污權(quán)交易、水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制。要繼續(xù)大力推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化環(huán)境污染整治，實(shí)施污染物排放總量控制。 實(shí)施財(cái)政分類補(bǔ)助政策。根據(jù)我市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，結(jié)合流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)體系、萬元gdp 能耗、萬元 gdp 水耗、萬元 gdp 排污強(qiáng)度、交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和群眾滿意度等指標(biāo)，逐步建立科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮各級財(cái)政資金在現(xiàn)階段生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立過程中的主導(dǎo)地位，逐步加大財(cái)政補(bǔ)助資金的投入力度。同時(shí)又要積極引導(dǎo)社會各方參與，逐步建立多元化的籌資渠道和市場化的運(yùn)作方式。環(huán)境損害者要對所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失作出賠償 。環(huán)境開發(fā)者要為其開發(fā)、利用資 源環(huán)境的行為支付代價(jià) 。要充分發(fā)揮各級政府在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立過程中的主導(dǎo)作用，努力增加公共財(cái)政投入，完善政策調(diào)控措施 。 加大生態(tài)補(bǔ)償投入。 三、明確生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)
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