【正文】 主要國家和地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)建立了雙邊監(jiān)管合作機制。同時，積極適應(yīng)國際監(jiān)管新趨勢，從東道國監(jiān)管角度推動恢復(fù)與處置計劃（ rrp）在外資銀行監(jiān)管中的應(yīng)用，加強與母國監(jiān)管當局的監(jiān)管協(xié)調(diào)，提升外資銀行危機應(yīng)對和處置能力，維護境內(nèi)存款人利益，維護我國金融體系安全。結(jié)合外資銀行類型和特點，采取多層次風險防范措施。按照高風險多監(jiān)管、低風險少監(jiān)管的原則，注重加大對高風險機構(gòu)的監(jiān)管投入和監(jiān)管力度，實施更為審慎的市場準人和持續(xù)監(jiān)管措施，促進外資銀行根據(jù)本地實際情況改進風險管理和內(nèi)部控制，確保管理能力與業(yè) 第 11 頁 共 20 頁 務(wù)穩(wěn)健發(fā)展相匹配。 六是堅持風險為本監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性。在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變、不確定性增加的形勢下，督促外資銀 行排查、監(jiān)測信用風險和操作風險壓力較大的重點業(yè)務(wù)和領(lǐng)域，及早采取防范、化解措施；持續(xù)監(jiān)測外資銀行流動性管理和風險狀況，督促其加強資產(chǎn)負債管理，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，提高抗沖擊能力和危機應(yīng)對能力；督促外資銀行完善壓力測試，強化對測試結(jié)果的分析運用，提升應(yīng)對和化解風險能力。 五是督促外資銀行提高本地風險管控能力。同時，對在華外資銀行單家機構(gòu)實施 第 10 頁 共 20 頁 全面風險監(jiān)管，全面監(jiān)控境內(nèi)外、表內(nèi)外和本外幣各類風險。注重全面監(jiān)控銀行業(yè)開放過程中的風險。制定頒布《銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》，取消了外資銀行營業(yè)性機構(gòu)停業(yè)后復(fù)業(yè)等 11 項審批事項，簡化程序，明確報告要求，加強持續(xù)監(jiān)管。 三是調(diào)整外資銀行市場準入條件，精簡行政許可事項和程序。 二是減少限制，加強審慎監(jiān)管。支持外資銀行結(jié)合母行經(jīng)驗，深入 第 9 頁 共 20 頁 研究本地市場，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供更多適宜本地需求的特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)。中國銀監(jiān)會將繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行優(yōu)化網(wǎng)點布局，鼓勵外資銀行到東北、中西部地區(qū)和其他金融服務(wù)缺乏地區(qū)及縣域設(shè)立機構(gòu)。例如，近幾年引入了專注于托管業(yè)務(wù)的銀行、擅長交易類業(yè)務(wù)的銀行、以代理行業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù)的銀行、以服務(wù)中小企業(yè)為專長的銀行等。中國銀監(jiān)會在有序推進銀行業(yè)對外開放過程中，遵循國民待遇和公平競爭原則，持續(xù)完善外資銀行監(jiān)管法規(guī)和風險監(jiān)管框架，統(tǒng)一中外資銀行監(jiān)管標準，為外資銀行在華發(fā)展提供了公平、透明的監(jiān)管環(huán)境和法律制度保障，促進外資銀行在良好的政策環(huán)境下為服務(wù)我國實體經(jīng)濟貢獻力量。 一是促進公平競爭，鼓勵差異化發(fā)展。 外資銀行監(jiān)管邁向新階段 中國銀行業(yè)對外開放已走過 35 年歷程，對外開放面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。 在人民幣跨境使用發(fā)展進程中，外資銀行積極參與，將跨境人民幣業(yè)務(wù) 納入重點發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓人民幣跨境結(jié)算、跨境投融資、人民幣 qfii（ rqfii）托管、在離岸市場發(fā)放人民幣貸款、發(fā)行人民幣金融債、代客發(fā)行人民幣企業(yè)債，參與人民幣與其他貨幣直接兌換的做市商等業(yè)務(wù)。外資銀行與中資銀行開展合作，在信用卡、清算、貨幣互換、資產(chǎn)證券 化、跨境服務(wù)、人民幣跨境使用、海外并購、跨國經(jīng)營等領(lǐng)域與中資銀行優(yōu)勢互補、互利共贏，為客戶提供更加全面的金融服務(wù)，促進我國金融市場與國際接軌。在提供差異化特色服務(wù)方面，外資銀行依靠母行全球網(wǎng)絡(luò)資源、跨國管理經(jīng)驗和產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合我國市場需要，開展了貿(mào)易融資、結(jié)構(gòu)性融資、國際貿(mào)易結(jié)算、外匯交易和衍生產(chǎn)品交易、現(xiàn)金管理、財富管理等多個領(lǐng)域的特色金融服務(wù)。 在較快發(fā)展的同時，在華外資銀行整體保持了穩(wěn)健發(fā)展，整體 資本充足率近年來始終保持在 15%以上，資產(chǎn)質(zhì)量良好，流動性風險可控，為下步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。網(wǎng)點功能也更趨于多元化，更加注重貼近我國市場需求。此外， 47個國家（地區(qū)）的 158 家銀行還在華設(shè)立了 182家代表處。在過去 5年里，外資銀行總資產(chǎn)年均復(fù)合增長率達到 23%，金融服務(wù)能力不斷加強，為中國銀行業(yè)發(fā)展起到了有益的補充和促進作用。 三是良好的發(fā)展基礎(chǔ)有利于抓住新機遇。同時我國經(jīng)濟改革進入全面深化階段，對外開放不斷擴大。第四，大陸與臺灣銀行業(yè)合作不斷擴大。第三，按照內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最新安排，自 2024 年 3 月 1 日起，首次以準入前國民待遇加負面清單模式對港澳銀行業(yè)實施進一步開放。 第一，對《外資銀行管理條例》進行了最新修訂，自 2024年 1月 1日起對外資銀行實施三項進一步擴大開放的措施：首先，取消外資法人銀行境內(nèi)分行營運資金的最低數(shù)量要求；其次，取消設(shè)立外資銀行營業(yè)性機構(gòu)前必須先設(shè)立代表處的要求；再次，將外資銀行申請經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的年限要求從 3年降至 1 年，并相應(yīng) 取消連續(xù) 2 年盈利的要求。中國銀監(jiān)會深入貫徹落實黨中央關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的總體部署，結(jié)合我國經(jīng)濟金融 發(fā)展實際和國際銀行業(yè)發(fā)展趨勢，在履行我國加入世貿(mào)組織 [微博 ]承諾基礎(chǔ)上，推進銀行業(yè)對外開放不斷擴大和深化， 第 5 頁 共 20 頁 為外資銀行在華發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。新常態(tài)將為在華外資銀行帶來新的發(fā)展機遇。 外資銀行迎來發(fā)展新機遇 一是中國經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。 黨的十八大提出，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開發(fā)戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。 第 4 頁 共 20 頁 鼓勵外資銀行充分利用比較優(yōu)勢，進一步發(fā)揮在支持中資企業(yè)“