3基層統(tǒng)計科學發(fā)展條件調(diào)查研究報告-文庫吧資料
2024-08-26 19:02本頁面
【正文】 有發(fā)生，統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾日益突出。 首先政府綜合統(tǒng)計管理體制實行的是 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責 ”的管理模式，統(tǒng)計部門的人員編制、工作經(jīng)費都由本級地方政府管理和撥付，同級政府對統(tǒng)計機構(gòu)具有 人、財、物權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級統(tǒng)計局對下級統(tǒng)計機構(gòu)僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，這樣給統(tǒng)計政令的上下暢通增加了一定阻力，不但弱化了上級統(tǒng)計機構(gòu)對下級統(tǒng)計機構(gòu)的管理職能，同時也加劇了地方政府和統(tǒng)計主管部門在統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估監(jiān)測等意識領(lǐng)域的矛盾，特別是下算一級制度和地方行政絕對領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)實的矛盾沖突，使地方綜合統(tǒng)計部門上下都難做人；這種管理體制最大的弊端是統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員無法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，給統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證增加了難度，嚴重約束了統(tǒng)計工作的獨立自主性。 同時統(tǒng)計任務(wù)和統(tǒng)計力量不匹配的矛盾凸顯，周期性的統(tǒng)計普查和定期性的統(tǒng)計調(diào)查相互交織，任務(wù)重、范圍廣，基層統(tǒng)計站（所）條件簡陋、辦公經(jīng)費短缺，統(tǒng)計人員兼職過多、待遇差、素質(zhì)參差不齊、工作流動頻繁，基礎(chǔ)統(tǒng)計資料管理混亂、殘缺不全，基礎(chǔ)工作不扎實等因素在一定程度上也制約著統(tǒng)計職能的有效發(fā)展。這樣的人員規(guī)模，既要完成國家、省局的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，又要完成正常的業(yè)務(wù)報表和當?shù)卣贾玫慕y(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，更要高質(zhì)量地完成跨度大、時間長的大型普查，統(tǒng)計人員常常是超負荷運轉(zhuǎn)，可謂是上面千條線下面一根針，這種 “ 上強下弱 ” 是影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的主要因素。 三、影響基層統(tǒng)計科學發(fā)展的制約因素 基層統(tǒng)計機構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，統(tǒng)計的職能難以得到有效的發(fā)揮。 經(jīng)濟越發(fā)展，社會越進步，居民生活水平越提高，社會各界 第 4 頁 共 9 頁 對統(tǒng)計的客觀需求越強烈。同時，隨著統(tǒng)計教育和統(tǒng)計文化的發(fā)展，統(tǒng)計工作的內(nèi)涵和發(fā)展空間不斷開拓，統(tǒng)計的科學發(fā)展日趨成熟。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和政府決策需求，建立起來的統(tǒng)計指標體系，使統(tǒng)計工作更具有科學性、系統(tǒng)性、適應(yīng)性，更能有效地監(jiān)控地方經(jīng)濟的發(fā)展，特別是在新形勢下，黨政領(lǐng)導(dǎo)中心工作開展到哪里，統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測工作就延伸到哪里，經(jīng)濟形 勢有什么變化，統(tǒng)計分析和統(tǒng)計報表就反映什么，社會公眾需要什么統(tǒng)計產(chǎn)品，統(tǒng)計工作就設(shè)計提供什么產(chǎn)品。 統(tǒng)計事業(yè)新局面的不斷開拓為推動基層統(tǒng)計的科學發(fā)
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