【正文】 ，但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，有漏報(bào)、少報(bào)的情況。部分單位沒(méi)有建立國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，資產(chǎn)管理無(wú)章可循，隨意性大，存在管理職責(zé)分散、多頭管理和無(wú)人管理的情況。部分單位存在國(guó)有資產(chǎn)管理臺(tái)賬不完善，隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。從調(diào)研的情況看，部分單位重財(cái)輕物，重購(gòu)建輕管理，國(guó)有資 產(chǎn)使用效率不高，管理責(zé)任落實(shí)不到位。區(qū)國(guó)資中心系區(qū)財(cái)政局下屬副處級(jí)事業(yè)單位，而其職責(zé)為管理全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)和資本，無(wú)法充分發(fā)揮國(guó)資監(jiān)管職能。截止 **年 10 月，已改革完成的企業(yè) 16 家，除區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示暫緩及帶承包經(jīng)營(yíng)到期后按要求退出的 2 家外，其余企業(yè)改革工作正在有序的推進(jìn)。二是進(jìn)行國(guó)企改革和優(yōu)化重組。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)租， 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 收入不斷增加。國(guó)有企業(yè)的合并、分立、轉(zhuǎn)移重大財(cái)產(chǎn)等重大事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定分級(jí)進(jìn)行評(píng)估、審核、批準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上公開(kāi)進(jìn)行。 。五是強(qiáng)化資產(chǎn)清查。依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。建立健全資產(chǎn)使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，每年清查盤(pán)點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)，摸清家底，及時(shí)報(bào)送國(guó)資部門(mén)登記備案，做到賬實(shí) 相符。反復(fù)宣傳資產(chǎn)管理相關(guān)政策和制度，梳理規(guī)范化、精細(xì)化管理資產(chǎn)理念，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)知水平和工作力度。嚴(yán)格按照程序操作，依法實(shí)施政府采購(gòu)，從嚴(yán)控制，合理配備。為深入貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)采取 “ 五強(qiáng)化 ” 加大管理力度。區(qū)政府先后出臺(tái)了實(shí)施《銅梁區(qū)國(guó)有資產(chǎn)出租出售管理暫行辦法》，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)出租出售行為，制定出臺(tái)了實(shí)施《銅梁區(qū)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法》、《銅梁區(qū)國(guó)有企業(yè)薪酬管理辦法》等相關(guān)文件，嚴(yán)格規(guī)范了決策權(quán)限和程序，完善了經(jīng)營(yíng)管理者考核、獎(jiǎng)懲和薪酬制度；出臺(tái)了《銅梁區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，修訂完善了《銅梁區(qū)國(guó)有企業(yè)管理辦法》，推動(dòng)了國(guó)資管理進(jìn)一步制度化，規(guī)范化。 （一）國(guó)資管理機(jī)制進(jìn)一步健全 為進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理，提高政府宏觀 調(diào)控能力，在管理上做到有章可循，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展。截止 **年 9 月，全區(qū) 40 家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額 449億元，負(fù)債總額 199億元，凈資產(chǎn)總額 250億元，上繳稅金 8000 萬(wàn)元，從業(yè)人員 867 人。 一、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀 近年來(lái)，區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，積極采取措施，推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。 （篇二） 為全面了 解我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況，區(qū)人大常委會(huì)于10 月下旬啟動(dòng)了對(duì)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況的調(diào)研。增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。二要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)力度。加快國(guó)有資 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 產(chǎn)整合盤(pán)活，充分發(fā)揮政府性閑置資產(chǎn)整 體效益，將分散的資產(chǎn)集中、把僵死的資產(chǎn)做活，做足經(jīng)營(yíng)文章，將全區(qū)投融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。由區(qū)國(guó)資辦牽頭，聯(lián)合區(qū)法制辦、各產(chǎn)權(quán)單位，開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)，采取法律手段收回被個(gè)人強(qiáng)占的國(guó)有資產(chǎn)。四是各工程指揮部要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)賬卡、檔案管理制度和使用情況報(bào)告，資產(chǎn)處置要報(bào)國(guó)資部門(mén)審核批準(zhǔn)。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，區(qū)國(guó)資辦要會(huì)同相關(guān)單位，認(rèn)真梳理分析原因，積極取得市里有關(guān)部門(mén)支持，對(duì)能采取措施 補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋，要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序，明確責(zé)任要求，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化跟蹤考核，督促早辦快辦。國(guó)資、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要切實(shí)加大國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。要加強(qiáng)合同管理，研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限；對(duì)現(xiàn)存租賃期限過(guò)長(zhǎng)的合約，相關(guān)單位要采取有效措施，提高資產(chǎn)收益。一要提高資產(chǎn)的運(yùn)行效率。進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、新建、使用、處理、報(bào)損、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，完善資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目，做 第 11 頁(yè) 共 27 頁(yè) 到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、賬目清楚、檔案齊全。通過(guò)建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從而提升對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管效果。要進(jìn)一步明晰國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，把應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，進(jìn)一步理順管理體制，逐步對(duì)全區(qū)現(xiàn)有多家國(guó)資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合重組，對(duì)全區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)真正實(shí)行由區(qū)國(guó)資辦一家統(tǒng)一管理。要在確保國(guó)資監(jiān)管部門(mén)職責(zé)到位的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì)和監(jiān)管整體水平，使之與新形 第 10 頁(yè) 共 27 頁(yè) 勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管的要求相適應(yīng)。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門(mén)、主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用單位在國(guó)資管理工作的職責(zé)，明確各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人是國(guó)有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)安全 完整和保值增值負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起本部門(mén)、本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作責(zé)任。 三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的建議 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、有效使用和保值增值，調(diào)研組提出以下意見(jiàn)和建議： （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)等成本較高。特別是近幾年受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響和電商的沖擊，國(guó)有資產(chǎn)收益更是不容樂(lè)觀。 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一，效益低下。 全區(qū) **年度國(guó)有資產(chǎn)收益總收入 萬(wàn)元，其中進(jìn)國(guó)資財(cái)政專戶 萬(wàn)元，自行收取并上交財(cái)政非稅收入賬戶。如區(qū)人社局的信州飯店（ 20 年）、東市街道的海西酒店（ 18 年）、區(qū)商務(wù)局的原大江南商廈（ 17 年）、北門(mén)街道的瑞成酒店（ 15 年）、區(qū)國(guó)資公司的吉陽(yáng)國(guó)際大酒店（ 13年）。 （二）國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、效益偏低 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 部分國(guó) 有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。如：區(qū)接待辦的賬面反映， **年 8 月至 **年 7 月收取區(qū)國(guó)際會(huì)議中心場(chǎng)租費(fèi) 萬(wàn)元，但會(huì)議中心及信州大酒店這兩處資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位為區(qū)城南城投公司。 存在國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離現(xiàn)象。 有的企業(yè)由于歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題以及改制時(shí)對(duì)資產(chǎn)清理不夠徹底，導(dǎo)致有的資產(chǎn)被強(qiáng)占，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。據(jù) **年全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查復(fù)核，項(xiàng)目部房產(chǎn)面積總計(jì) ㎡，經(jīng)營(yíng)性收入總計(jì)約 131 萬(wàn)元，分別是：住宅所五三花苑 3500 ㎡、非住宅所解放安置小區(qū) ㎡、靈溪鎮(zhèn)鐵路北移安置小區(qū) 3150㎡、信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 21000 ㎡、上饒慧谷 16900 ㎡、上饒?zhí)詫殘@ 第 7 頁(yè) 共 27 頁(yè) 28000 ㎡、商業(yè)國(guó)資公司長(zhǎng)塘棚改項(xiàng)目 ㎡、區(qū)商務(wù)局帶湖棚戶區(qū)改造工程建設(shè)指揮部 ㎡。 授權(quán)管理國(guó)有資產(chǎn)的部門(mén)，沒(méi)有按照授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議執(zhí)行，比如資產(chǎn)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)狀況未按要求上報(bào)國(guó)資部門(mén)；自行經(jīng)營(yíng)管理的部門(mén)，對(duì)外招租、拍租、招商未按要求上報(bào)國(guó)資部門(mén)審批，未將當(dāng)年收入及時(shí)足額繳入國(guó)資專戶，也沒(méi)有按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費(fèi)；工程項(xiàng)目部的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) ，項(xiàng)目責(zé)任單位未及時(shí)向國(guó)資部門(mén)報(bào)備和按規(guī)定移接交，存在流失的隱患。有的資產(chǎn)甚至連辦證的原始基礎(chǔ)資料也遺失，如：靈溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公大樓建設(shè)圖紙遺失。四是對(duì)財(cái)政投入新形成的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，