3國家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”-文庫吧資料
2024-08-26 18:03本頁面
【正文】 形勢不斷拓展審計(jì)對(duì)象和范圍，為防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮預(yù)警性作用；三是針對(duì)宏觀金融問題開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為促進(jìn)我國金融業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。另一方面，審計(jì)力量和資源十分有限，解決這一矛盾，就必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題納入審計(jì)對(duì)象，特別是要緊緊圍繞實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等涉及到人民群眾切身利 第 8 頁 共 14 頁 益的資金和項(xiàng)目開展審計(jì)，在不同的審計(jì)領(lǐng)域中握大局、把方向、抓重點(diǎn)。 （四）、突出審計(jì)重點(diǎn)是 “ 免疫系統(tǒng) ” 良好運(yùn)行的必然要求 免疫功能并不能抵御所有疾病，但要做到良好運(yùn)行，就需要最大作用發(fā)揮抵御和防范重大疾病的作用，保障身體組織的基本健康安全。 二是通過審計(jì)專報(bào)、移送，將重大違法違規(guī)問題及其相關(guān)人員，移送司法等職能部門處理，增強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的威懾作用，進(jìn)一步延伸并強(qiáng)化審計(jì)免疫系統(tǒng)的消 滅病毒的功能，從而推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)政權(quán)的鞏固和政府機(jī)關(guān)的高效廉潔運(yùn)行。 （三 ）、發(fā)揮審計(jì)成果作用是 “ 免疫系統(tǒng) ” 機(jī)制的重要保障 審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，可以產(chǎn)生一系列的審計(jì)成果，綜合利用這些成果，可以綜合發(fā)揮審計(jì) “ 免疫系統(tǒng) “ 的抵御、削滅、修復(fù)功能。不斷提高審計(jì)質(zhì)量，從體制、機(jī)制和管理上有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議，探索建立有效的審計(jì)預(yù)警和防范機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策提供可靠的依據(jù)。 （二）、審計(jì) “ 免疫系統(tǒng) ” 的作用和方式 審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的一個(gè)免疫系統(tǒng)，能夠最早地感受到病害侵蝕的風(fēng)險(xiǎn)，更早地揭示病害侵蝕帶來的危害，更快地運(yùn)用法定職能去抵御、查處這些病害，及時(shí)建議政府或相應(yīng)的權(quán)力機(jī)關(guān)運(yùn)用各種資源去消滅病害，從而健全制度，保護(hù)國家安全。修復(fù)功能是指經(jīng)濟(jì) 第 6 頁 共 14 頁 社會(huì)根據(jù)外部的變化和內(nèi)部的需要，及時(shí)改革完善和恢復(fù)的能力。保護(hù)功能是指承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)免于內(nèi)、外部組織和個(gè)人侵 犯的能力。這一重要觀點(diǎn)，科學(xué)地回答了 “ 為什么要審計(jì) ” 、 “ 由誰來審計(jì) ” 、 “ 怎樣審計(jì) ” 、 “ 審計(jì)為了誰 ” 等問題，揭示了中國審計(jì)的根本性質(zhì)，就是保護(hù)和防御。因此，可以說：現(xiàn)行的國家審計(jì)體制賦予了審計(jì)本身在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中具有的 “ 免疫 ” 功能，也為審計(jì)免疫論的產(chǎn)生奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。審計(jì)監(jiān)督就是以審計(jì)的權(quán)利來監(jiān)督其他的權(quán)利的工具，因而是推進(jìn)民主法制的重要工具，這也是審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的區(qū)別之一。民主政治是指民眾的大部分人享有管理國家的權(quán)利的政治制度，然而，在實(shí)際生活中，多數(shù)人享有 第 5 頁 共 14 頁 管理國家的權(quán)利只是一種政治原則，國家的具體行政權(quán)利總是由少部分人掌握。審計(jì)機(jī)關(guān)作為一個(gè)免疫系統(tǒng)部門，發(fā)揮了越來越突出的作用，審計(jì)是國家法治化的重要產(chǎn)物，是健全完善監(jiān)督體制的重要產(chǎn)物。 審計(jì)作為獨(dú)立的綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，有別于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，具有行政執(zhí)法和法律監(jiān)督的雙重職能。審計(jì)法治化包含三點(diǎn)要義，即獨(dú)立審計(jì)、規(guī)范審計(jì)和落實(shí)審計(jì)。審計(jì)通過依法履行職責(zé)，發(fā)揮了免 疫作用，有效地彌補(bǔ)了政府失靈，這體現(xiàn)了國家審計(jì)的監(jiān)督功能，同時(shí)，通過審計(jì)建議和審計(jì)決定，督促政府失靈問題得以解決，這又體現(xiàn)了國家審計(jì)的服務(wù)功能。其中管理不規(guī)范問題占 98％，違法違規(guī)問題占 2％，涉及到挪用、虛列、轉(zhuǎn)移、損失、浪費(fèi)資金等諸多問題。 從我國的實(shí)踐來看，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，出現(xiàn)了政府失靈。布坎南提出了政府失靈理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯。劉家義審計(jì)長也將審計(jì)免疫系統(tǒng)明確地界定為 “ 國家政治 制度的一個(gè)組成部分 ” ，國家審計(jì)可通過
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