3國家審計是經濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”-展示頁
2024-08-26 18:03本頁面
【正文】 發(fā)揮其獨立的監(jiān)督職能和作用，將政府權利置于一個有效制約的機制下，防止腐敗和濫用職權，更好地服務于國家政權建設。國家審計歷史性地肩負了 “ 免疫系統(tǒng) ” 這一角色，這是由現行的國家審計體制所決定的。如同人體一樣，一個國家，也必 須有一個免疫系統(tǒng)來保護它健康、穩(wěn)定、安全運行。 “ 免疫 ” 論的提出意味著國家審計將在保證國家經濟社會健康運行和持續(xù)發(fā)展方面承擔更大的責任，發(fā)揮更大的功能。面對新形勢，國家審計署審計長劉家義在總結我國審計工作經驗的基礎上，提出審計的本質就是國家經濟社會運行的 “ 免疫系統(tǒng) ”的重要理論觀點，準確提出了審計的本質是 “ 免疫 ” ，指明了審計新的發(fā)展方向。審計實踐推動著審計理論的發(fā)展，在社會發(fā)展的今天，審計該發(fā)揮怎樣的作用，審計的本質究竟是 什么。順應公共財政和民生財政觀的要求，財政支出向公共支出、民生支出傾斜， 20xx 年，三農支出 3917 億元，增長 %，教育支出 859 億元，增長 %， 第 2 頁 共 14 頁 醫(yī)療衛(wèi)生支出 313 億元，增長 %，社保和就業(yè)支出 2024 億元，增長 %。國民經濟保持了增長較快、結構優(yōu)化、民生改善的良好態(tài)勢。審計作為政府的重要職能，多年來在全面監(jiān)督財政財務收支的真實、合法和效益，推進中國特色社會主義經濟、政治、文化和社會建設，促進發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。 1982 年，第四部憲法載入了國家審計監(jiān)督制度。本文結合審計的成長和發(fā)展經歷，分析免疫系統(tǒng)論產生的時代背景、理論基礎及政策含義，對在新的歷史時期審計如何把握方向，切實發(fā)揮免疫功能的作用進行了探討。 第 1 頁 共 14 頁 國家審計是經濟社會運行的 “ 免疫系統(tǒng) ” 摘要。審計免疫系統(tǒng)論是在新的經濟社會形勢下，在和諧社會構建和科學發(fā)展重大時期指導審計工作的理論，是國家審計監(jiān)督制度的經驗總結。 關鍵詞：審計免疫系統(tǒng)監(jiān)督發(fā)展 一、審計免疫系統(tǒng)論產生的時代背景 社會主義中國審計制度創(chuàng)建于改革開放后。 1983 年，全國最高審計機關國家審計署成立，此后，地方各級審計機關陸續(xù)建立。 近年來，經濟社會處于轉型期，中央提出要構建社會主義和諧社會，在各項工作中貫徹落實科學發(fā)展觀。伴隨著經濟形勢的變化，財稅體制進行了 重大改革，中央提出要建立公共財政體制，要加快以改善民生為重點的社會建設。 隨著經濟、財稅體制的變化，審計工作呈現出了新的階段性特征，各級審計機關也將公共支出、民生支出作為審計重點。成為審計人面臨的新課題。這是中國特色社會主義制度下國家審計的一次重新定位。 二、審計免疫系統(tǒng)論產生的理論基礎 醫(yī)學免疫學的研究進展為生命科學的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力。在我國整個經濟監(jiān)督體系中，國家審計從其行政職能、法律地位上，發(fā)揮免疫功能的作用責無旁貸。 （一）、審計是國家政治制度的重要組成部分 我國設有中央、省、市、縣、鄉(xiāng)等五級政府，在縣級以上各 第 3 頁 共 14 頁 級政府均設有審計部門，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也設置了審計部門，從審計機關在國家機構中的地位來看，我國審計已經成為國家政治制度的重要組成部分。 （二）、審計是彌補政府失靈的重要機制 猶如市場失靈一樣，政府也存在失靈。 m。政府失靈是指個人對公共物品的需求在現代化議制民主政治中得不到很好的滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低，政府的活動并不總像應該的那樣或像理論上所說的那樣 “ 有效 ” 。近年來，國家審計署審計工作報告中揭露出政府各職能部門未能管好用好資金，導致資金損失浪費等問題
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