【正文】 為。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整 合，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)布局。 建立完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。挖掘開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚 中的土地利用潛力，不斷提高集約化使用程度。嚴格工業(yè)用地投資強度管理，推進工業(yè)項目用地價格調(diào)控機制和低效工業(yè)項目退出機制。加快災(zāi)后重建補充耕地 “ 掛賬 ”86 個項目和災(zāi)毀耕地復(fù)墾剩余項目的實施，目前 “ 掛賬 ” 項目已完工 71 個， 11 個正在施工，有 4 個未開工，核銷掛賬面積 1005 畝， 8 月底前可全部核銷；完成災(zāi)毀耕地復(fù)墾整理面積 47733 公頃，完成任務(wù)數(shù)的 142%。認真做好耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管和備案工作。 嚴格落實耕地占補平衡責(zé)任。進一步完善 “ 金土地 ” 項目管理各項制度，嚴格落實土地開發(fā)整理招投標(biāo)、工程監(jiān)理、督查驗收等制度。繼續(xù)推進 “ 金土地工程 ” ，實施農(nóng)村土地整治工程。從嚴控制非農(nóng)建設(shè)占 第 15 頁 共 28 頁 用耕地，確保全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量不降低。認真落實耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任制，進行了永久性基本農(nóng)田劃定工作，確保新的土地利用總體規(guī)劃落實到位。堅決查處擅自將工業(yè)用地改變?yōu)榻?jīng)營性用途的行為，嚴禁 閑置土地，防止低效用地，打擊 “ 囤地 ” 行為。三是加強供后實施監(jiān)管。注重引導(dǎo)供需平衡，準(zhǔn)確把握土地投放的規(guī)模、時機、節(jié)奏，在調(diào)節(jié)土地供應(yīng)、結(jié)構(gòu)的同時，密切關(guān)注土地開發(fā)利用情況和市場效果，實現(xiàn)對事前、事中和事后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程動態(tài)掌握。二 是規(guī)范土地出讓。加強土地一級開發(fā)監(jiān)管，做到不以土地換工程或以工程換土地，嚴禁違規(guī)把成片土地劃給開發(fā)企業(yè)搞綜合開發(fā)。嚴格規(guī)范一級開發(fā)，堅持政府主導(dǎo)和 “ 一個池子儲、一個龍頭出 ” 的模式。 嚴格規(guī)范土地開發(fā)、儲備和出讓，增強土地參與宏觀調(diào) 第 14 頁 共 28 頁 控的能力。四 是完善征地報批。三是優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。二是實行差別化、精細化管理。積極爭取省上預(yù)留年度計劃指標(biāo)，解決建設(shè)用地指標(biāo)缺口。一是 用好增量盤活存量。 努力解決供需矛盾，切實提高保障發(fā)展的能力?，F(xiàn) 將上半年工作進展情況匯報如下： 一、上半年工作進展情況 第 13 頁 共 28 頁 （一）增強國土資源保障能力，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行 嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃，著力謀劃“ 十二五 ” 工作布局。 xxxx 年，我局要大力推行電子政務(wù)，力爭年底投入試運行，進而規(guī)范各類行政 審批事項的流程，做到網(wǎng)上公開，網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上審批，進一步提高服務(wù)水平和辦事效率。責(zé)成專人向省國土資源廳礦業(yè)管理處室匯報、溝通，使雙灤礦業(yè)整合方案盡快得到批準(zhǔn)。 四、 7 月 1 日開始按照根據(jù)國務(wù)院、國土資源部的部署開展全國第二次土地調(diào)查工作。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)新管理方式和工作方式，用改革的方法不斷破解國土資源管理中的難題，要進一步增強依法行政的觀念，做到每名干部都自覺地依法辦事，要善于開展調(diào)查研究，培養(yǎng)在實際工作中敢于面對矛盾、善于處理矛盾、從源頭上化解和解決矛盾的素質(zhì)，要加強部門之間的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)好我局與發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等單位的關(guān)系，爭取他 們對國土資源工作的理解和支持。 二、努力提高隊伍素質(zhì)，提高工作水平和工作效率。對于已經(jīng)批準(zhǔn)征收的土地，積極協(xié)調(diào)規(guī)劃部門和市局土地儲備中心，做好供地工作。 下半年工作計劃： 一、竭盡全力，繼續(xù)為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。 財務(wù)方面完成了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。今年，我局確定將雙塔山國土資源所和偏橋子國土資源所建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所，為此，我局確定一名班子成員負責(zé)此項工作，首先在人員管理和制度建設(shè)上加大力 度，并嚴格檢查落實；其次籌集資金，加大財力投入。我局下屬的四個國土資源所在日常工作中，與當(dāng)?shù)卣谕恋卣魇?、測量等方面積極配合，其中，雙塔山國土資源所和大廟國土資源始終堅持在當(dāng)?shù)夭疬w的第一線，認真工作，受到政府領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。宣傳期間，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放大量宣傳單，懸掛條幅，當(dāng)場解答前來咨詢的群眾，收到良好的效果。截止到6 月 30 日，共發(fā)放城鎮(zhèn)個人住房國有土地使用證 340 本，完成 第 10 頁 共 28 頁 全區(qū)應(yīng)發(fā)證數(shù)的 95%。集體土地使用權(quán)發(fā)證 66 本，發(fā)證率 80%，他項權(quán)利發(fā)證 15本，發(fā)證率 100%。 （四）進一步規(guī)范土地登記。 1— 6月份，共接待群眾來訪 30 余人次，收到市局和省廳的交辦、轉(zhuǎn)辦函 4 件，對群眾反映的問題和上級交辦的事項，全部進行了調(diào)查，并給予了書面答復(fù)，辦結(jié)率達 100%。半年以來，我局通過巡查和群眾舉報共受理違法案件 15宗，全部進行了立案，其中，移交法院 3 宗，移交公安 1 宗，查封 1 宗，結(jié)案 6 宗，下達行政處罰決定書的 2 宗，補辦手續(xù)的 2宗，正在調(diào)查處理的 1 宗，有效制止違法占地苗頭 17 宗。 （三）不斷加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，努力提高執(zhí)法監(jiān)察水平。對全區(qū)礦山企業(yè)進行治理、整合，現(xiàn)整合放方案已保送省國土資源廳。 在礦產(chǎn)資源管理方面，利用一個月的時間進行我區(qū)礦山企業(yè)年檢工作，堅持年檢與 “ 三率 ” 指標(biāo)制定、礦業(yè)秩序治理整頓、征收礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費相結(jié)合的方法，加大力度，依法監(jiān)督，嚴格檢查。 此外，我局上半年共審批臨時占地 20 宗，用地面積畝，審批農(nóng)民宅基地戶，用地面積畝。為保證用地從速從快批回，我局不等不靠，化解多種矛盾，克服重重困難，打破 8 小時，取消雙休日，多次有主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊去省廳和市局，上半年共批回兩批次建設(shè)用地，總面積畝。 上半年，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，始終堅持把發(fā)展和服務(wù)作為各項工作的出發(fā)點，正確處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，既服從大局 ，又依法管理，做到保護資源與保障發(fā)展并舉。通過政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使我局整體素質(zhì)有了進一步提高，為完成新時期國土資源工作打下良好基礎(chǔ)。堅持保護國土資源、提倡節(jié)約集約用地，保障支持全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，體制進一步完善，干部隊伍素質(zhì)進一步提高，各項管理進一步規(guī)范。 三、爭 取年底前完成全區(qū)土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)省廳驗收和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作。 繼續(xù)結(jié)合開展 “ 提高素質(zhì)年 ” 活動，加強學(xué)習(xí)，堅持以人為本，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，制定嚴格的學(xué)習(xí)制度，對上級的重要精神及時傳達、學(xué)習(xí)，對針對性較強的文件精神，相關(guān)股室、局務(wù)會 第 6 頁 共 28 頁 進行專題研究討論，并聯(lián)系實際，研究、貫徹、落實的新 措施、新辦法，確保全局職工的思想行動統(tǒng)一到上級領(lǐng)導(dǎo)的要求上來，思想和行動上不掉隊，不落伍，要深入學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)及各項配套措施，做到業(yè)務(wù)精通，素質(zhì)過硬。同時，加大內(nèi)涵挖潛力度，積極引導(dǎo)項目單位充分利用存量土地，積極消化閑置土地，推進節(jié)約集約用地，廣辟項目用地新途徑。 在上班年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大利用置換指標(biāo)征收集體土地的力度，在此項工作上，全局人、財、物集中使用，進一步加快征地組卷進度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，提前做好土地預(yù)審和征地組卷前的各項準(zhǔn)備工作，在原計劃范 圍內(nèi)，最大限度的爭取最大數(shù)量的征收土地。認真執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 原則，沒有出現(xiàn)違規(guī)收費和違規(guī)支出問題。 至目前為止，兩個所的辦公用房、通訊設(shè)備、辦公電腦等已達到標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所的要求，其他方面工作正在進行中。 做好標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所的建設(shè)工作。 積極配合當(dāng)?shù)卣龊酶黜椆ぷ鳌? 三、其他工作完成情況： 組織做好 “ 世界地球日 ” 、 “ 土地日 ” 等專項宣傳活動。城鎮(zhèn)個人住房登記發(fā)證，今年主要完成了三岔口糧庫家屬院平房、糧食家屬院平房、部分原絲綢廠家屬院