【正文】 員的執(zhí)（從）業(yè)與崗位資格證件，有條件的地方，積極利用信息技術(shù)等先進(jìn)手段進(jìn)行項(xiàng)目管理。 十二、明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)招投標(biāo)后續(xù)監(jiān)管 市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)按照事權(quán)劃分和省水利廳明確的水利工程建 設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理權(quán)限，依法履行水利工程招投標(biāo)行政監(jiān)督管理職責(zé)。鼓勵(lì)施工企業(yè)使用穩(wěn)定的專業(yè)勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)，依法實(shí)施勞務(wù)作業(yè)分包，加強(qiáng)對勞務(wù)作業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理勞務(wù)作業(yè)企業(yè)和人員。除工程建設(shè)所需的主要材料（水泥、鋼材、管材等）和設(shè)備由有關(guān)主管部門通過集中招標(biāo)采購?fù)?，工程施工由受益村民按照自愿、依法原則組建用水合作組織作為建設(shè)責(zé)任主體，自主確定施工發(fā)包方式或直接組織村民自建。 十、積極推廣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制 對于小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極推廣農(nóng)民直接參與的建設(shè)管理新模式，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保工程建得成，用得起，長受益。參與我省水利工程建設(shè)的單位被認(rèn)定有不良行為的，按有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠湓谝欢〞r(shí)間內(nèi)參與我省政府投資水利工程建設(shè)的投標(biāo)資格。需要再次進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評標(biāo)等的，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定及時(shí)處理。公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告依法確定中標(biāo)人。 各有關(guān)部門要按規(guī)定健全投訴處理機(jī)制。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人名稱、排序、中標(biāo)價(jià)格、工期以及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人和投訴受理渠道等事項(xiàng)，公示期不得少于 10 日。 第 14 頁 共 29 頁 各級水行政主管部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對備案文件的合法性審查，對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等有異議的，應(yīng) 及時(shí)提出審查意見，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動終止程序，招標(biāo)人必須執(zhí)行審查意見或終止招標(biāo)活動。各地應(yīng)選擇有條件的項(xiàng)目試行招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)售、投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交及投標(biāo)保證金網(wǎng)銀繳納、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動的公開性和透明度。民營投資水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高、施工難度大的項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以采用綜合評估法。招標(biāo)人應(yīng)按照以下原則確定評標(biāo)辦法： 四水治理和洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、小型水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、水土保持等項(xiàng)目，原則上采用合理定價(jià)評審抽取法。投標(biāo)保證金必須以銀行轉(zhuǎn)帳方式通過投 標(biāo)人基本賬戶和投標(biāo)保證金托管賬戶進(jìn)行繳存或退付。 推行投標(biāo)保證金集中管理制度。 同一注冊建造師不能同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 四、實(shí)行投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人面簽制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和投標(biāo)保證金的監(jiān)管 實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人法人代表或其委托代理人必須參加開標(biāo)會，并在開標(biāo) 記錄上簽字和簽署誠信承諾書。招標(biāo)人按規(guī)定對招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)用斜體加粗字體予以醒目表示，并作出相應(yīng)的說明。其他項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照水利部《 水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（ 2024年版）編制招標(biāo)文件。 按本意見采用合理定價(jià)評審抽取法的施工項(xiàng)目，省和市（州）水行政主管部門可以組織有關(guān)水行政主管部門和項(xiàng)目法人開展 第 11 頁 共 29 頁 集中招標(biāo)。大型泵站更新改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、四水治理、小型農(nóng)田水利建設(shè) 重點(diǎn)縣建設(shè)等年度實(shí)施項(xiàng)目和大中型病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固項(xiàng)目施工招標(biāo)，原則上以1 個(gè)標(biāo)段發(fā)包；洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目施工招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)合理打捆劃分標(biāo)段；同一縣級行政區(qū)內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上按小 Ⅰ 型不少于 3 座、小 Ⅱ 型不少于 5 座打捆為 1 個(gè)標(biāo)段發(fā)包；農(nóng)村飲水安全工程施工招標(biāo)，原則上千噸萬人級以上的項(xiàng)目可以 1 個(gè)標(biāo)段發(fā)包，同一年度、同一批次、同一縣級行政區(qū)內(nèi)千噸萬人級以下的項(xiàng)目應(yīng)打捆為 1 個(gè)標(biāo)段發(fā)包，農(nóng)村飲水安全工程的管材和設(shè)備采購，項(xiàng)目法人可以分年度或批次進(jìn)行打捆和集中招 標(biāo)采購。 二、合理劃分標(biāo)段，試行打捆和集中招標(biāo)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標(biāo)段。自行招標(biāo)、邀請招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要依法履行批準(zhǔn)程序。 附件： XX 省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評審抽取法 實(shí)施辦法（試行） 第 9 頁 共 29 頁 XX 省政府投資水利工程建設(shè)預(yù)選承包商名錄管理 辦法（試行） XX 省水利廳 XX 省發(fā)展和改革委員會 XX 省監(jiān)察廳 XX 省財(cái)政廳 二 ○ 一一年八月十六日 5 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo) 管理的若干意見 為貫徹落實(shí) 2024 年中央和省委 1 號 文件以及中央水利工作會議精神，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《 XX 省實(shí)施辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第 14 號）、中共 XX 省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘紀(jì)發(fā)【 2024】 41 號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理提出以下意見，請遵照執(zhí)行。項(xiàng)目主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位存在違法違規(guī)和不履行合同承諾行為的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告相關(guān)水行政主管部門調(diào)查處理。 有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)招投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場和建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對工程中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和完工結(jié)算價(jià)的監(jiān)督管理。各級 第 8 頁 共 29 頁 水行政主管部門要穩(wěn)步推進(jìn)水利勞務(wù)作業(yè)分包平臺建設(shè)，加強(qiáng)對施工企業(yè)勞務(wù)作業(yè)分包情況的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲查處以勞務(wù)作業(yè)分包名義實(shí)施非法轉(zhuǎn)包和違法分包的行為。 十一、規(guī)范和發(fā)展水利建設(shè)勞務(wù)市場 鼓勵(lì)公民個(gè)人或組織興辦水利建筑勞務(wù) 分包企業(yè)，依法取得勞務(wù)分包資質(zhì)，積極參與水利工程建設(shè)。按照規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、村民自建、民主管理、政府驗(yàn)收的原則，各縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門要引導(dǎo)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理和監(jiān)督。參與我省水利工程建設(shè)的單位被認(rèn)定有不良行為的，按有關(guān)規(guī)定暫?；蛉∠湓谝欢〞r(shí)間內(nèi)參與我省政府投資水利工程建設(shè)的投標(biāo)資格。需要再次進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評標(biāo)等的，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定及時(shí)處理。公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報(bào)告依法確定中標(biāo)人。 3 各有關(guān)部門要按規(guī)定健全投訴處理機(jī)制。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中標(biāo)候選人名稱、排序、中標(biāo)價(jià)格、工期以及施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人和投訴受理渠道等事項(xiàng)，公示期不得少于 10 日。 各級水行政主管部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng) 第 6 頁 共 29 頁 對備案文件的合法性審查， 對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等有異議的，應(yīng)及時(shí)提出審查意見，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動終止程序，招標(biāo)人必須執(zhí)行審查意見或終止招標(biāo)活動。各地應(yīng)選擇有條件的項(xiàng)目試行招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)售、投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交及投標(biāo)保證金網(wǎng)銀繳納、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動的公開性和透明度。民營投資 水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照執(zhí)行。 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高、施工難度大的項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以采用綜合評估法。招標(biāo)人應(yīng)按照以下原則確定評標(biāo)辦法：