【正文】 報(bào)告，討論當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的突出問題，研究化解社會(huì)矛盾糾紛工作意見。 （一）排查分析。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心要建立排查分析、接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督辦、考核獎(jiǎng)懲等運(yùn)作流程。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心與鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，調(diào)處服務(wù)中心的工作人員同時(shí)也是本級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的專職調(diào)解員。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心按照 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 和 “ 屬地管理 ” 原則，對(duì)本轄區(qū)的各類社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行分級(jí)分類調(diào)處，加強(qiáng)排查落實(shí)， 第 21 頁(yè) 共 35 頁(yè) 注重提前介入，實(shí)行歸口辦理。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心的運(yùn)作。 鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，組織開展 第 20 頁(yè) 共 35 頁(yè) 轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強(qiáng)各成員單位在社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作中的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨部門的相關(guān)問題；總結(jié)和宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的突出問題和困難；加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，對(duì)調(diào)處不力導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化的部門 和單位實(shí)施責(zé)任追究。通過深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，廣泛組織動(dòng)員司法、行政和社會(huì)力量，進(jìn)一步重視調(diào)解基礎(chǔ)建設(shè)，提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范調(diào)解運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)調(diào)解處置能力，充分發(fā)揮調(diào)解手段的優(yōu)勢(shì)，有效化解各類社會(huì)矛盾和糾紛，促進(jìn)不同 主體在全社會(huì)中的和諧相處，使大調(diào)解工作成為化解社會(huì)矛盾糾紛的堅(jiān)強(qiáng)防線。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)關(guān)于深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)的部署要 求，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，著力完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的主渠道作用，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為深化“ 平安支塘 ” 、 “ 法治支塘 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)支塘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 ，制定具體辦法。組織有關(guān)部門和單位，對(duì)大調(diào)解銜接情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。 、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺(tái)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 各級(jí)各部門要加強(qiáng)信息綜合，及時(shí)通報(bào)本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解信息化建設(shè)，建立信息資料庫(kù)，適時(shí)動(dòng)態(tài)掌握矛 盾糾紛的總體狀況和個(gè)案進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，提高大調(diào)解工作效率。加強(qiáng)人力、財(cái)力及物質(zhì)保障，確保大調(diào)解工作需要。 、政府加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮 在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)調(diào)解組織建設(shè)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立婦女兒童維權(quán)站等，加大參與人民調(diào)解的力度，協(xié)助對(duì)婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權(quán)益案件的調(diào)處工作。工會(huì)要督促、幫助企業(yè)依法建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)爭(zhēng)議調(diào)解組織以及行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。 、接待人民群眾來(lái)訪和協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、督促檢查信訪事項(xiàng)時(shí)，進(jìn)一步健全與大調(diào)解工作平臺(tái)銜接的工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和大力推動(dòng)用調(diào)解的方式 第 17 頁(yè) 共 35 頁(yè) 解決 信訪人的訴求。維護(hù)孤兒基本權(quán)益，與有關(guān)部門一道調(diào)解孤兒收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)糾紛等。 行政管理相關(guān)的民事糾紛，加快和諧社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)和專職社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立延伸到社區(qū)、村組的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，在村（居）設(shè)立消費(fèi)者投訴站，方便廣大 城鄉(xiāng)消費(fèi)者就近申（投）訴、解決消費(fèi)糾紛。 作小組，在人民調(diào)解員隊(duì)伍中培養(yǎng)鄉(xiāng)村土地糾紛調(diào)解員，因勢(shì)利導(dǎo)，就近受理及時(shí)調(diào)解涉及土地權(quán)屬、征地補(bǔ)償安置等引發(fā)的矛盾糾紛。做好勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁與訴訟銜接的工作。推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，建立有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制。 、企業(yè)代表組織，通過大調(diào)解工作平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別是勞 動(dòng)保障服務(wù)所（站）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，將調(diào)解重心向企業(yè)相對(duì)集中的村（社區(qū)）延伸。推廣建立專業(yè)化、社會(huì)化調(diào)解員隊(duì)伍，建立名冊(cè)，做好分類指導(dǎo)，完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)。 ，指導(dǎo)、推動(dòng)人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。公安派出所參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心矛盾糾紛調(diào)處工作，并可設(shè)立駐所人民調(diào)解室，邀請(qǐng)人民調(diào)解員參與矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解工作。積極推行仲裁調(diào)解制度，指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)建立完善仲裁調(diào)解工作機(jī)制和制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊(duì)伍，從仲裁人員責(zé)任、仲裁程序等環(huán)節(jié)落實(shí)調(diào)解工作內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)民事申訴等案件，堅(jiān)持抗訴與息訴并重，規(guī)范引導(dǎo)和解的程序和要求，在遵循事實(shí)和法律的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)事人雙方有和解意愿、符合和解條件的，積極引導(dǎo)和促使當(dāng)事人達(dá)成和解，配合人民法院及相關(guān)部門做好有關(guān) 第 14 頁(yè) 共 35 頁(yè) 工作。 ，建立依托大調(diào)解工作平臺(tái)參與化解社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制。建立健全特邀調(diào)解員隊(duì)伍，主動(dòng)吸納行政職能部門、人民調(diào)解組織及其他具有調(diào)解職能的組織和人員、人大代表、政協(xié)委員等參與司法調(diào)解工作，引導(dǎo)駐法院（庭）人民調(diào)解室調(diào)解涉訴糾紛。建立完善法院與職能部門 在調(diào)解、仲裁、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 、輕微刑事案件通過調(diào)解等方式實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。對(duì)行政爭(zhēng)議，行政復(fù) 議機(jī)構(gòu)要先行調(diào)解，推進(jìn)行政調(diào)解與行政復(fù)議的銜接。部門受理的矛盾糾紛，實(shí)行首問責(zé)任制，對(duì)依法屬于本部門調(diào)解范圍的矛盾糾紛，根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)，將調(diào)解情況通報(bào)同級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)；對(duì)依法不屬于本部門調(diào)解范圍的矛盾糾紛，要報(bào)同級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)登記受理，確定調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人；對(duì)涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛，由政府法制機(jī)構(gòu)或者大調(diào)解工作平臺(tái)指定的部門牽頭調(diào)解；對(duì)跨地區(qū)的矛盾糾紛，由涉及地區(qū)的上一級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)負(fù)責(zé)組織調(diào)解。調(diào)解組織對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。 、行政調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。 （市、區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處工作平臺(tái)與同級(jí)人民法院、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、信訪部門及其他行政機(jī)關(guān)調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心與駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接，村（居）調(diào)解組織與群眾 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口或警務(wù)室（站）調(diào)解矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)銜接。 ，依法調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的 作用。 第二篇：關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、最高人民法院、司法部等 16 部門 聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家信訪局、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等 16 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作 的指導(dǎo) 第 11 頁(yè) 共 35 頁(yè) 意見》，意見全文如下。對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，確保復(fù)議案件依法由 2 名以上復(fù)議人員辦理。行 第 10 頁(yè) 共 35 頁(yè) 政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行行政復(fù)議決定，對(duì)拒不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行復(fù)議決定的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員 的責(zé)任。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實(shí)、分清是非。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初 發(fā)階段和行政程序中。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。對(duì)資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。要把行政調(diào)解作為地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充 分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。 ，制定具體辦法。組織有關(guān)部門和單位，對(duì)大調(diào)解銜接情況進(jìn)行專項(xiàng) 檢查，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。 、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛大調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛大調(diào)解工作平臺(tái)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。 各級(jí)各部門要加強(qiáng)信息綜合，及時(shí)通報(bào)本單位發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)矛盾糾紛大調(diào)解信息化建設(shè)，建立信息資料庫(kù)，適時(shí)動(dòng)態(tài)掌握矛盾糾紛的總體狀況和個(gè)案進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，以信息化帶動(dòng)規(guī)范 化，提高大調(diào)解工作效率。加強(qiáng)人力、財(cái)力及物質(zhì)保