【正文】 策的隨意性和開(kāi)發(fā)的盲目性，項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)，功能雷同，產(chǎn)品品味不高，效益低下。形成了以廟會(huì)、采摘、民俗、海釣、漁獵、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)普及、科學(xué)發(fā)展展示等內(nèi)容的多樣化旅游產(chǎn)品。據(jù) 統(tǒng)計(jì)，全市從事休閑觀光農(nóng)業(yè)的村落有39 個(gè)，其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 1 個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 2個(gè)，市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn) 20 個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市居民出游中選擇鄉(xiāng)村旅游的占 70%以上，全國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)特色農(nóng)戶（農(nóng)家樂(lè)）已發(fā)展至 150 多萬(wàn)家，具有一定規(guī)模的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展至 萬(wàn)多家，直接從業(yè)人員近 300 萬(wàn)人，年接待游客 7 億人次，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá) 900 億元左右。在這種背景下，靠近大中城 XX 縣區(qū)的一些農(nóng)村和農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜修r(nóng)業(yè)資源環(huán)境和特色農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展采摘、垂釣、種菜、 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 野餐等 多種旅游活動(dòng)，發(fā)展為觀光與采摘等相結(jié)合的旅游。第一階段為20 世 紀(jì) 90 年代以前，經(jīng)過(guò) 10 年的改革開(kāi)放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，靠近城市和景區(qū)的少數(shù)農(nóng)村根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特有的旅游資源，自發(fā)地開(kāi)展了形式多樣的農(nóng)業(yè)節(jié)，例如荔枝節(jié)、桃花節(jié)、西瓜節(jié)等，以吸引城里人到農(nóng)村觀光旅游。 所以說(shuō)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。也是優(yōu)化農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)型社會(huì)、解決三農(nóng)問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的重要手段。 一、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的意義 發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)可將具有單純生產(chǎn)性功能的農(nóng)業(yè)向附加值較高的 二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它是第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，可將農(nóng)業(yè)拓展具有游覽觀光、休閑、科普、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品展示、 第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 銷售、特色餐飲、寵物飼養(yǎng)及附屬用品供應(yīng)等多種功能為一體的特色農(nóng)業(yè)，因此可獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益 。它主要是指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及農(nóng)村文化、農(nóng)家生活，提供國(guó)民休閑，增進(jìn)國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，具 有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能。五是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技政策支持不夠，近年的呼聲很高，但通常說(shuō)的多，實(shí)際做的 少，真正付諸農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策及其措施不多， 基層農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重流失，農(nóng)民培訓(xùn)的投入和機(jī)制有待改進(jìn)，農(nóng)民當(dāng)中的科技 “ 能人 ” 還很缺乏。三是農(nóng)業(yè)科技推廣體系的運(yùn)行機(jī)制不暢，經(jīng)費(fèi)缺乏，功能乏力，農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力較低，我國(guó)每年 5000 多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果中，只有 40%左右的成果實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化，真正形成規(guī)模的不到 20%x2297。 只相當(dāng)于中等收入國(guó)家 80 年代平均水平的 50%左右，同時(shí)也明顯低于 30 個(gè)最低收入國(guó)家的加權(quán)平均數(shù) %。一是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系創(chuàng)新性不足 ，主要表現(xiàn)在科技人員積極性不高，創(chuàng)造乏力，原創(chuàng)性生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)很少，技術(shù)的集成度還較低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，生態(tài)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備不足，國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地尚未建立起來(lái)，示范推廣體系遠(yuǎn)未形成。我國(guó)農(nóng)田機(jī)耕率僅 54%，機(jī)播率28%，機(jī)收率 14%，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。我國(guó)化肥當(dāng)年利用率30%^39。作物良種覆蓋率僅有 80%，發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)達(dá)到 100%。 然而，不可否認(rèn)的是，中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體發(fā)展 水平落后的嚴(yán)重影響，沒(méi)有取得應(yīng)有效果。 第三篇。 鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨的 “ 三農(nóng) ” 政策的貫徹落實(shí)。針對(duì)我國(guó)的休假制度調(diào)整，短線旅游不斷升溫的現(xiàn)狀，交通方面盡早與上海協(xié)商，努力把 **公交與上海公交網(wǎng)絡(luò)貫通。 配套服務(wù)，完善設(shè)施。為此，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定要堅(jiān)持政府與個(gè)體工商業(yè)主并進(jìn)的建設(shè)策略。 正確導(dǎo)向，延伸經(jīng)營(yíng)。因此，主管部門應(yīng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)組織的職能，把全縣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品整體打包促銷，在較短時(shí)間內(nèi)形成品牌效應(yīng)。 鎖定市場(chǎng)，總體營(yíng)銷。我縣先后舉行過(guò)河鮮美食節(jié)與漁文化節(jié) 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 十大金牌菜肴評(píng)選活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的菜肴形成有很大的促進(jìn)作用，今后應(yīng)多舉辦此類活動(dòng)，而且著眼點(diǎn)要土、特，依托我縣現(xiàn)有的菜肴資源，搜集有地方特色的家常菜，最終形成具有吳根越角的江南水鄉(xiāng)氣息特色的品牌菜肴。 注重菜肴，配套禮品。在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過(guò)程中切忌單憑個(gè)人好惡，隨意設(shè)置與取舍，要多做市場(chǎng)調(diào)研、多聽(tīng)專家意見(jiàn)、多注重保留自身特色。 注重品牌，形成特色。 匯聚資源，集中突破。同時(shí)，依據(jù)我縣實(shí)際，完善土地與產(chǎn)權(quán)的配套政策，形成資產(chǎn)，解決以資產(chǎn)向銀行進(jìn)行抵押信貸的問(wèn)題，從而建立自身造血機(jī)制。在鄉(xiāng)村旅游起步階段，確保與體現(xiàn)政府的投入主導(dǎo)作用，形成 相配套的戰(zhàn)略與信貸政策。一方面，必須傾聽(tīng)專家的建議意見(jiàn)，開(kāi)發(fā)出切合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；另一方面，按規(guī)劃要求，滾動(dòng)推進(jìn)， 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 從而極大地提高鄉(xiāng)村旅游建設(shè)效益，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成我縣鄉(xiāng)村旅游特色，確保產(chǎn)品的生命力與吸引力。切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游 與休閑觀光農(nóng)業(yè)放到解決 “ 三農(nóng) ” 、努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度必須高度統(tǒng)一，努力挖掘本地鄉(xiāng)村資源。但存在的問(wèn)題也不少，如規(guī)劃滯后、配套設(shè)施不全、季節(jié)性強(qiáng)、特色難以突出、低水平競(jìng)爭(zhēng)突出、服務(wù)水平低下、衛(wèi)生隱患較多、周邊環(huán)境惡劣等。組織開(kāi)展多形式、多層次的培訓(xùn)活動(dòng)，尤其是在 環(huán)境保護(hù)、行業(yè)知識(shí)、規(guī)章制度、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量以及衛(wèi)生等方面進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，可以有效提高休閑農(nóng)業(yè)管理水平和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。加大旅游扶貧用地保障力度，在相關(guān)項(xiàng)目建設(shè) 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 用地的審批方面給予政策扶持。對(duì)于配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地或者社會(huì)資本投資建設(shè)的項(xiàng)目等，需要開(kāi)展觀光和休閑度假游的可采取多種方式進(jìn)行分類保障。另外，增設(shè)一定量的停車位、公廁、垃圾收集處理設(shè)施、臨時(shí)農(nóng)家小商鋪等，提升綜合接待服務(wù)能力。 （三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)配套設(shè)施建設(shè) 加大對(duì)園區(qū)的水電、環(huán)保、通信、接待中心以及購(gòu)物中心等投入，改善現(xiàn)有部分地方基礎(chǔ)設(shè)施還不足的情況，確保游客在“ 食、住、行、購(gòu) ” 等方面的需求。另外，在開(kāi)發(fā)模式上，因地制宜選擇不同模式組合，如以觀光采摘為主的規(guī)?；飯@農(nóng)業(yè)園，以科技觀光為引導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以休閑度假為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)綜合體，以科普教育為特色的農(nóng)業(yè)科技博覽園等。 （二）拓寬開(kāi)發(fā)模式，提升內(nèi)涵 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)家生活