3關(guān)于當(dāng)前我市農(nóng)村衛(wèi)生工作情況的調(diào)查-文庫吧資料
2024-08-26 15:22本頁面
【正文】 工作的人員編制以及從事基本醫(yī)療服務(wù)的人員編制，根據(jù)省委、省政府等有關(guān)文件規(guī)定，以縣（市）、區(qū)為單位、按不超過農(nóng)村人口的五千分之一和二千分之一分別進行核定。 核定人員編制和財政撥款經(jīng)費，增強生機與活力。 將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站統(tǒng)一更名為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，主要承擔(dān)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作，并承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生監(jiān)督和管理職能；負責(zé)對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。 第 6 頁 共 11 頁 由各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)本地實際提出重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審意見，報請市政府批準后組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原則上每 10 萬左右農(nóng)村人口確定一所，全市重點建設(shè) 20 左右所。 （一）、改革農(nóng)村衛(wèi)生體制 調(diào)整由政府舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院辦醫(yī)格局，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。 三、今后工作意見 中共中央、國務(wù)院于 2024 年下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā) [2024]13 號）文件，并召開了全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議；省委、省政府于 2024 年下發(fā)了《關(guān)于進一步深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革、加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（遼委發(fā)〔 2024〕21 號）文件，并召開了全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議；省編委、省人事廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《 XX 省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)改革指導(dǎo)意見》（遼編辦發(fā) [2024]190 號）、省財政廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈 XX 省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見〉的通知》（遼財社 [2024]358 號）。目前一些農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題也比較突出。就醫(yī)難 quot。 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營不景氣現(xiàn)狀，已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)民群眾對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)需求。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)人員在管理上仍然實行的是計劃經(jīng)濟調(diào)配，人員能進不能出，人員進入把關(guān)不嚴，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多，人浮于事問題非常嚴重。應(yīng)該說 90 年代初將農(nóng)村衛(wèi)生院下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，當(dāng)時對調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦醫(yī)積極性，增加衛(wèi)生投入收到一定效果，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難加大，許多衛(wèi)生院陷入了生存危機，實踐證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理醫(yī)院的體制不利于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展和建設(shè)。多年來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存與發(fā)展建設(shè)實際上是處于無衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入狀態(tài)，生存與發(fā)展建設(shè)遇到了危機。近二十年來，物價水平有了較大提高，職工人數(shù)增加，但財政撥款卻沒有增加。 當(dāng)前我市農(nóng)村衛(wèi)生工作問題原因盡管 是多方面的，但我們認為，問題原因主要有以下幾方面： 當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入極其嚴重不足。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健機構(gòu)具有大專以上學(xué)歷人員僅占 %，無學(xué)歷人員占 57%以上，非衛(wèi)生技術(shù)人員占 29%以上。目前全市大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休職工和在職職工都沒有參加社會養(yǎng)老保險。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前有下崗職工 1676 名，占職工總數(shù)的%。目前全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多數(shù)退休職工工資每人每月僅開 3050100 元不等，絕大多數(shù)都達不到社會低保線的工資標(biāo)準水平，退休生活無
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