3關(guān)于我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-26 14:56本頁(yè)面
【正文】 “ 和諧型 ” 轉(zhuǎn)變。三要加強(qiáng)恢復(fù)治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制 “ 三廢 ” 排放，廢石要有序堆放、建好攔石壩，廢渣要有專用場(chǎng)地堆放，廢水要凈化處理、循環(huán)利用。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)與工藝，提高回采率、回收率和綜合利用率，降低貧化率。一要 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工向精細(xì)化方向發(fā)展，打造集約化、高效益的產(chǎn)業(yè)集群。二要優(yōu)化布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持企業(yè)對(duì)石煤、螢石、石灰石、銅、鉛鋅等礦種進(jìn)行精深加工，努力實(shí)現(xiàn)由出售原礦和初級(jí)產(chǎn)品向加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。 （三）礦產(chǎn)資源加工由 “ 粗級(jí) ” 向 “ 精深 ” 轉(zhuǎn)變。三要健全招拍掛制度。加快資源整合步伐，引導(dǎo)小、散的礦山組織起來，采取聯(lián)營(yíng)重組等方式，聯(lián)合辦礦、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、開采、加工、銷售和繳納稅費(fèi)，從而使礦產(chǎn)開發(fā)走向規(guī)?；l(fā)展之路。要結(jié)合礦業(yè)開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，對(duì)已發(fā)放的采礦證進(jìn)行清理，屬禁采區(qū)內(nèi)的礦山一律關(guān)閉，依法注銷證照；屬限采區(qū)或可采區(qū)內(nèi)、達(dá)不到核定規(guī)模不具備辦礦條件的，予以關(guān)停整改。一要加大治亂力度。規(guī)范合法開采加工企業(yè)的管理，取締關(guān)閉非法開采加工企業(yè)，健全財(cái)務(wù)管理制度，建立稅費(fèi)征收臺(tái)帳，堵塞稅費(fèi)漏洞。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)優(yōu)勢(shì)，分析礦業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定行業(yè)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)交流合作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和市場(chǎng)開拓能力，確保我縣礦業(yè)健康發(fā)展。建議縣政府成立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)，研究制定工作預(yù)案，定期通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，對(duì)礦產(chǎn)資源從開采、加工到銷售，從審批發(fā)證、協(xié)調(diào)管理到稅費(fèi)征收，實(shí)行一條 龍服務(wù)，做到規(guī)范管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，形成齊抓共管的良好格局。 （一）礦產(chǎn)資源管理由 “ 分散 ” 向 “ 集中 ” 轉(zhuǎn)變。 此外，由于采礦權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)未設(shè)專項(xiàng)基金，采礦權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作前期資料費(fèi)用均由意向性企業(yè)或個(gè)人出資墊付，容易被外界誤 第 5 頁(yè) 共 12 頁(yè) 認(rèn)為 “ 招拍掛 ” 僅是形式而已；同時(shí)，因?yàn)槌鲎尦杀静缓煤怂悖瑢?dǎo)致采礦權(quán)競(jìng)得人與墊付前期資料費(fèi)用的意向性企業(yè)或個(gè)人在出讓成本上存在分歧，使部分采礦權(quán)競(jìng)得人不能順利實(shí)施采礦。我縣礦山基本上都是小型企業(yè)，大多數(shù)為露天開采，對(duì) XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境影響較大。特別是對(duì)無證開采、亂采濫挖、超層越界、非法買賣礦權(quán)等行為缺乏有效的監(jiān)督管理手段和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 監(jiān)管機(jī)制待完善。由于企業(yè)規(guī)模小，沒有足夠的資金投 第 4 頁(yè) 共 12 頁(yè) 入，工藝技術(shù)和裝備落后，產(chǎn)品單一，深加工程度低，經(jīng)濟(jì)效益不高，使得礦產(chǎn)資源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)無法得到充分顯現(xiàn)。以煤礦和螢石礦為例，全縣 7 個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置采礦權(quán) 35 個(gè)； 4 個(gè)產(chǎn)螢石鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置采礦權(quán) 8 個(gè)，而且普遍存在一礦多開、大礦小開，既不符合規(guī)劃，生產(chǎn)能力和開采規(guī)模又難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。 礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全縣石 灰石資源量約 10 億噸，主要分布在楓嶺頭、石獅、上瀘、四十八等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)量約 50 萬(wàn)噸；青石分布在鄭坊鎮(zhèn)，年產(chǎn)量約 6 萬(wàn)平方；花崗巖主要分布在望仙、湖村、清水、石人等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花崗巖資源量約 億立方。螢石主要分布在華壇山、四十八、五府山、黃沙嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)量約 6 萬(wàn)噸；高嶺石主要分布在五府山、四十八等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；方
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