3關(guān)于縣深化行政審批制度改革工作調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 14:21本頁面
【正文】 集中兩到位 ” 要求，強力推進相關(guān)改革工作。 第一，強化組織領(lǐng)導(dǎo) 一是成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進行政審批制度改革工作。 （三）對策建議 行政審批工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的重要抓手，營造投資環(huán)境、樹立行政形象的重要窗口，建設(shè)人民滿意政府的重要體現(xiàn)，必須緊緊圍繞 “ 兩集中兩到位 ” 的目標(biāo)，把行政審批服務(wù)中心建設(shè)成為集行政審批、許可、服務(wù)于一體的綜合平臺，真正發(fā)揮中心服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的功能和效應(yīng)。二是對窗口人員約束機制乏力。電子監(jiān)察系統(tǒng)的建立一定程度上起到了監(jiān)督作用，但是由于縣紀(jì)委監(jiān)察的力量沒有真正介入并形成有效機制，在對部門審批項目、人員向中心集中的管理和監(jiān)督上制約不足，行政審批制度改革推進缺乏力度，成效不明顯。 第三，體制機制不夠完善。我縣涉及審批和許可的部門、單位共 39 個，涉及項目總共 493 項，按照客觀需求核算，我們至少需要 75 個審批服務(wù)窗口，加上一些必要的設(shè)施，總共需要至少 2300平方米的大廳面積。作為各級行政機關(guān)的 “ 自我革命 ” ，行政審批制度改革的過程必將是一個變革、創(chuàng)新的歷程，陣痛、挑戰(zhàn)在所難免，正因如此，更需部門、單位進一步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識、增強大局觀念、強化服務(wù)意識，積極主動支持行政審批制度改革工作。 第一，思想認(rèn)識不夠到位。部分窗口人員僅停留在接件（部分接件）階段，如縣教委、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局等部門，個別部門沒有做到實質(zhì)性入駐，如縣衛(wèi)生局等單位僅僅是對個別項目簡單收費，因此，行政審批體外循環(huán)的情況一定程度上仍然存在。主要表現(xiàn)在：一是人員入駐不到位。 （二）存在的主要問題 根據(jù)目前我縣行政審批工作推進情況來看，基本實現(xiàn)了行政審批服務(wù)的有效運轉(zhuǎn)，一定程度上為辦事單位、企業(yè)、群眾提供了便利，推動了依法行政，提高了政務(wù)公開水平。目前， 39 個縣屬部門、單位，493 項許可、服務(wù)、收費項目（不含行政罰沒、短期培訓(xùn)）中，在項目庫中縣內(nèi)沒有發(fā)生的占 60 項，縣上只收件轉(zhuǎn)市上辦理的16 項，納入中心大廳辦理的 106 項，在原單位辦理的 311 項（其中七個分廳辦理的 29 項），集中辦理的項目達(dá) %。 —— 部門和項目入駐情況。這部分審批權(quán)項原來已經(jīng)委托縣內(nèi)相關(guān)部門行使，在我縣原來公布的項目庫中大部分已經(jīng)包含，本次實際調(diào)增了 8 項。按照 xx 市人民政府《 xx 市進一步賦予區(qū)縣（自治縣）行使的行政管理權(quán)項目》（ 251 號令附件 2）要求，下放到區(qū)縣的審批權(quán)項共計 44 項，其中我縣不涉及的共 10 項（主體為主城或其他區(qū)縣），剩余 34 項以界定、委托和授權(quán)三種方式下放到區(qū)縣相應(yīng)部門行使管理權(quán)。中心設(shè)置辦事窗口 23 個，包括縣公安局、縣人力社保局、縣城鄉(xiāng)建委、縣國土房管局、縣農(nóng)委、縣市政園林局、縣教委、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣文廣新局、縣發(fā)展改革委（無人）、綜合窗口一、綜合窗口二、綜合窗口三、銀行收費窗口、財政開票窗口、商務(wù)中心窗口、青少年服務(wù)中心 窗口，其中獨立窗口 16個，綜合窗口 3 個（有 22 個單位的業(yè)務(wù)分布在 3 個綜合窗口代辦）。我縣行政審批服務(wù)中心為政府正科級其他機構(gòu)，按參公事業(yè)單 位管理，中心現(xiàn)有辦公及大廳 第 6 頁 共 15 頁 面積 600 平方米（設(shè)有 31 個窗口辦事位置），人員及運行經(jīng)費全額納入縣級財政預(yù)算管理，中心設(shè)一正兩副，現(xiàn)有編制 10 人，實有人員 7 人。我縣對行政審批工作考核給予了 6 分的考核分值，體現(xiàn)了縣委、縣政府的高度重視，但是 6 分的考核能否發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用，也取決于監(jiān)察督查職能的行使效果。監(jiān)察督查力量的介入，是行政審批服務(wù)中心實現(xiàn)制度化管理的有效保障，特別是 在行政審批制度改革推進初期，必須從管理體制機制上予以完善并確保落實，才能有效解決人員入駐、項目入駐和權(quán)力授予等關(guān)鍵性問題。上述幾個區(qū)縣在推進行政審批制度改革工作中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門和單位從不理解、不重視到全力支持配合再到積極主動參與，為行政審批制度改革工作的順利進行起到了強大的推動作用，因此，推進
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