【正文】 工作者為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全所作出的不懈努力和無私奉獻(xiàn)；宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的正面典型，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)群眾理性對(duì)待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī) 療損害糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)學(xué)和醫(yī)療 第 19 頁 共 30 頁 衛(wèi)生工作的尊重、理解和支持。保監(jiān)部門要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī) 制，處理涉及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)保險(xiǎn)賠案，在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。司法行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、保險(xiǎn)部門的溝通，建立信息共享、互動(dòng)合作的長效工作機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償最高限額等予以規(guī)定。要對(duì)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的工作進(jìn)行定期評(píng)估，幫助他們不斷改進(jìn)工作。要建立 健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問題。調(diào)解成功的一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。要善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，充分利用便民利民的方式，因地制宜 地開展調(diào)解工作，切實(shí)提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。受理范圍包括患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調(diào)解 委員會(huì)組成人員加以公示。 各地要按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。經(jīng)費(fèi)不足的，各級(jí)司 法行政部門按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行 2024179 號(hào)）的要求，爭(zhēng)取補(bǔ)貼。 四、建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的保障機(jī)制 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費(fèi)。原則上每個(gè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)至少配備 3 名以上專職人民調(diào)解員；涉及保險(xiǎn)工作的，應(yīng)有相關(guān)專 業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力的保險(xiǎn)人員；要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)工作者等各方面的作用，逐步建立起專兼職相結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟開展，不搞一刀切。 要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的，司法行政部門和衛(wèi)生行政部門牽頭，公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等相關(guān)部門參加的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門在化解醫(yī)療糾紛、維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序 、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作。 二、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè) 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)是專業(yè)性人民調(diào)解組織。貫徹 “ 調(diào)解優(yōu)先 ” 原則，引入人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛的化解工作，對(duì)于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。 二〇一四年二月十四日 第三篇：關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見 司發(fā)通 20245 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、衛(wèi)生局，各保監(jiān)局： 為進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)期人民調(diào)解工作在化解醫(yī)療糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作提出 如下意見： 一、高度重視人民調(diào)解工作的重要作用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系 第 14 頁 共 30 頁 構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維持正常的醫(yī)療秩序，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真總結(jié) “ 人民調(diào)解質(zhì)量年 ” 活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和工作 成效，形成書面材料報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。要大力宣傳活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力，使社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。 （四）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。動(dòng)員組織退休法官、檢察官、警官、律師、法律工作者及社會(huì)志愿者等參與此次活動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為本轄區(qū)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、5 法律建議、參與調(diào)解，形成專、兼職調(diào)解員共同參與社會(huì)矛盾化解的良好局面。司法行政部門通過加強(qiáng)督查指導(dǎo) ，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況、發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)糾正，促進(jìn)活動(dòng)深入開展、取得實(shí)效。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，把調(diào)處矛盾的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程?？h司法局將加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督查。 五、活動(dòng)要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。是指人民調(diào)解員按照年度調(diào)解 4000件以上目標(biāo)要求辦理合格、標(biāo)準(zhǔn)案件件數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用。 4 人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，是指發(fā)放給被人民調(diào)解委員會(huì)正式聘請(qǐng)的專職人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的生活補(bǔ)貼費(fèi)。人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政按人均每人 元解決，由縣財(cái)政代扣，撥入縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專賬管理，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度使用。 四、經(jīng)費(fèi)保障 此次 “ 人民調(diào)解質(zhì)量年 ” 活動(dòng)開展的經(jīng)費(fèi)，依照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的文件執(zhí)行。為切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織在預(yù)防、調(diào)處矛盾糾紛中的作用，鼓勵(lì)激發(fā)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性，及時(shí)有效地 化解民間矛盾，在全縣開展人民調(diào)解 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要實(shí)現(xiàn) “ 六統(tǒng)一 ” （名稱 第 10 頁 共 30 頁 統(tǒng) 一、印章統(tǒng) 一、牌子統(tǒng)一，徽章統(tǒng) 一、工作程序統(tǒng) 一、文書格式統(tǒng)一）， “ 五有 ” （有辦公場(chǎng)所、有牌子、有印章、有必要的辦公用品、調(diào)解員有上崗證）， “ 四制度 ” （糾紛調(diào)解登記制度、糾 3 紛調(diào)解調(diào)查制度、糾紛調(diào)處制度、文書歸檔制度）。在全面推行司法部 “ 司法行政基層工作信息管理平臺(tái) ” 網(wǎng)絡(luò)報(bào)表的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好人民調(diào)解案件卷宗的規(guī)范化制作，積極開展調(diào)解卷宗質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)?；顒?dòng)中，積極開展 “ 人民調(diào)解能手 ” 評(píng)選和 “ 人民調(diào)解業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽 ” 活動(dòng)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。為強(qiáng)化活動(dòng)開展的效果，需不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，采取定期集中培訓(xùn)方式，以知識(shí)講座、學(xué)習(xí)討論、經(jīng)驗(yàn)交流等形式對(duì)全縣 16 名司法所長及人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：人民調(diào)解的基本方法和調(diào)解技巧，人民調(diào)解協(xié)議書、卷宗的規(guī)范制作，多媒體現(xiàn)代化器材使用，人民調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律，調(diào)解中常見、多發(fā)和疑難 民間糾紛所依據(jù)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策等。村級(jí)逐步達(dá)到 1—２名專職調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的信息搜集、提供、受理、調(diào)處、回訪、文書歸檔、統(tǒng)計(jì)、信訪、社會(huì)治安信息上報(bào)和上級(jí)檢查聯(lián)絡(luò)等工作。建立專、兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。 （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解 組織和專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，建立和完善矛盾糾紛排查制度、例會(huì)制度、重大糾紛報(bào)告制度、責(zé)任追究制度和糾紛信息收集、分析制度。鞏固和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，重點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘請(qǐng) 35 名專職人民調(diào)解員。縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取活動(dòng)工作匯報(bào)，并負(fù)責(zé)對(duì)全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，必要時(shí)參與調(diào)處重大疑難矛盾糾紛。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以達(dá)到將矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?、消滅在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。通過堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解，引導(dǎo)調(diào)解與自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)實(shí)施新時(shí)期加強(qiáng)人民調(diào)解 工作，努力實(shí)現(xiàn) “ 三不