3關(guān)于農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的思考_-文庫吧資料
2024-08-26 13:56本頁面
【正文】 地資源向土地資本轉(zhuǎn)變 規(guī)范供地行為，加強(qiáng)國有土地收益管理。實(shí)現(xiàn) “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，前提是確立效益觀，實(shí)質(zhì)在堅(jiān)持發(fā)展觀，核心在增強(qiáng)資本觀，關(guān)鍵在更新資源觀，基礎(chǔ)在深化人才觀，途徑在強(qiáng)化市場(chǎng)觀，條件在拓展開放觀，動(dòng)力在堅(jiān)定改革觀，保障 第 9 頁 共 14 頁 在樹立誠信觀。 三、主要措施 “ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” 的宗旨在于盤活一切存量，變資源為資本，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，達(dá)到增值提效的目的。在農(nóng)村民間資本用于個(gè)體經(jīng)營和民營企業(yè)方面，由于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍尚不成熟，投資保障機(jī)制尚未建立健全，導(dǎo)致大量的民間資金大量外流。全縣現(xiàn)有人才，尤其是農(nóng) 村實(shí)用型人才與農(nóng)業(yè)大縣的需求極不適應(yīng)。有高級(jí)農(nóng)藝師 3 人，中級(jí)農(nóng)藝師 190 人，初級(jí)農(nóng)藝師 357 人；高級(jí)畜牧師 5 人，中級(jí)畜牧師171 人，初級(jí)畜牧師 248 人。在農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)位于交通要道和自然條件好的地方，由于這農(nóng)業(yè)比較效益較低，土地租金也低，農(nóng)民以 土地作為資本入股與業(yè)主及龍頭企業(yè)合作經(jīng)營的少。 （一）、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，土地作為資本利用的概率小 目前 ，雖然南部已初步顯示出以縣城為載體，加速了人流、物流、信息流和資金流，但農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低，僅國、省、市級(jí)試點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)處于持續(xù)推進(jìn)，地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方，小集鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)十分困難。龍頭企業(yè)看中南部的土地資源優(yōu)勢(shì)，一次性簽約 萬畝龍竹產(chǎn)銷合同，由業(yè)主投入種苗款，業(yè)主前期投入達(dá) 540 萬元。全縣統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一布局，在落實(shí) 2 萬畝枇 杷產(chǎn)業(yè)帶后，從事優(yōu)質(zhì)枇杷種植的業(yè)產(chǎn)不斷增多，形成了舊業(yè)主擴(kuò)大規(guī)模，新業(yè)主提高起點(diǎn)，加工業(yè)主投資辦廠的 第 7 頁 共 14 頁 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大格局。以年出欄百萬頭肉豬的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展 dly 優(yōu)質(zhì)肉豬提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前已將包括民間資本在內(nèi)的多種資本吸引到了良種繁育、肉豬飼養(yǎng)、肉食品精深加工上來。成片栽植10 萬畝桑園，年產(chǎn)繭能力已超過 1000 萬公斤，以此引進(jìn)了民間資本組建了龍頭企業(yè)綠神絲綢公司，龍頭企業(yè)下面還有一大批蠶桑業(yè)主。 以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融資 產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村集聚民間資本的有效平臺(tái)。這一新型運(yùn)作機(jī)制，集聚了商業(yè)資本、民間資本和財(cái)政資金，規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)，既有效地解決了優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)投入不足的問題，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。 構(gòu)建新型合作經(jīng)濟(jì)組織 XX 縣區(qū)在 20xx 年度新培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，有 7 個(gè)受到了縣委、縣政府的表彰，其中最典型的是實(shí)施 “ 中農(nóng)合創(chuàng) ” 項(xiàng) 第 6 頁 共 14 頁 目（中國后發(fā)展地區(qū) 農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目），推廣 “ 中農(nóng)合創(chuàng) ” 運(yùn)作模式，發(fā)展 dly 優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)。 政策促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 XX 縣區(qū)放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，在政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，法律上保護(hù)，通過優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民外出務(wù)工凈收入 億元。通過實(shí)施這一辦法，使國優(yōu)果品脆香甜柚提純得壯取得圓滿成功，使dly 優(yōu)質(zhì)肉豬良繁體系初步建立。目前，公推公選的領(lǐng)導(dǎo)干部工作努力，績(jī)效明顯，深得群眾依賴。在實(shí)施人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略中，南部較為行行地創(chuàng)新了育人用人機(jī)制，讓人才有用武之地。 （二）、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的平臺(tái)不斷拓展 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有經(jīng)營管理類人才 1180 人，工程技術(shù)類人才367 人，財(cái)會(huì)類人才 2410 人，農(nóng)藝類人才 550 人，畜牧類人才424 人。 正確引導(dǎo)，土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn) 按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，強(qiáng)化所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，實(shí)行自愿互利、公平公正，堅(jiān)持效益優(yōu)先、規(guī) 第 4 頁 共 14 頁 模適度，落實(shí)政策，優(yōu)化服務(wù)，通過協(xié)商租賃、自主轉(zhuǎn)包、股份合作等形式，目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 萬畝，經(jīng)營 50 畝以上的業(yè)主 800 余
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