【正文】 我市對(duì)森林火災(zāi)的防控水平。遠(yuǎn)低于省下達(dá)的 1permil。十五期間，森林防火在氣候條件十分不利，火源控制難度極大的嚴(yán)峻形勢下，堅(jiān)持預(yù)防為主， 第 12 頁 共 20 頁 積極消滅的方針，取得了較好的成績。比如，對(duì)小蠹蟲的治理我們采用物理清除替代噴射藥物的化學(xué)方法，得到國家專家的肯定。一是加強(qiáng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和掌握有害生物的危害規(guī)律，采取有效的治理辦法和治理時(shí)機(jī)；二是多方引智，借鑒先進(jìn)的技術(shù)。對(duì)我市云南松危害嚴(yán)重的小蠹蟲防治面積達(dá)到 179 萬畝，基本控制了爆發(fā)蔓延的 勢頭。全市林業(yè)有害生物分布面積計(jì) 235 萬畝，其中主要包括小蠹蟲 203 萬畝、滇油杉矮槲寄生 萬畝、松毛蟲 萬畝、攀枝花樹蛀干害蟲 萬畝。四是在《 XX 市林木采伐管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范林木采伐上報(bào)文件的通知》等規(guī)范性文件的指導(dǎo)下，我市成功實(shí)施了人工商品林采伐和招投標(biāo)開展小蠹蟲防治采伐試點(diǎn)工作。十五期間省林業(yè)廳共下達(dá)我市限額指標(biāo)蓄積 1050000 立方米，我市實(shí)際消耗總量903986 立方米，占省廳下達(dá)的 %，未出現(xiàn)超限情況。五年共依法審核審批上報(bào)征占用林地項(xiàng)目宗數(shù) 269 宗，面積 公頃，收取森林植被恢復(fù)費(fèi) 萬元。自 xx 年《森林法實(shí)施條例》頒布以來，結(jié)合我市礦業(yè)秩序整頓，共清理出未經(jīng)林業(yè)主管部門審核審批同意的違法占用林地項(xiàng)目 152 宗，關(guān)閉礦山 5 家，責(zé)令停產(chǎn)整頓 30 家，罰款 萬元，補(bǔ)辦用地手續(xù) 22 宗。 （三）林地征占用和林木采伐得到規(guī)范。查處打擊各類違法犯罪人員 1905 人。五年來，全市森林公安機(jī)關(guān)共受理各類案件 1680 件，查處1607 件，查處率為 %。例如， xx 年，市森林分局組織偵破了鹽邊林業(yè)局 1991998 年度濫伐林木 47158 立方米的特大案件，并順案追蹤挖出了 XX 縣區(qū)力馬鄉(xiāng)林業(yè)站站長白開順 立方米特大盜伐林木案； xx 年，普威林區(qū)公安分局破獲粟澤彬重大盜伐林木團(tuán)伙案； xx 年，市森林分 局偵破 XX 縣區(qū)銀江鎮(zhèn)陳家埡口電焊失火發(fā)生的森林火災(zāi)案； xx 年，偵破大黑山省級(jí)森林公園雙家灣溝發(fā)生森林火災(zāi)案。 （二）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)：我市森林公安始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，確保了林區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定。一是依法確定了林業(yè)行政執(zhí)法資格；二是對(duì)市林業(yè)執(zhí)法稽查大隊(duì)和普威林業(yè)局等 4 個(gè)不具備行政執(zhí)法主體資格的單位和 企業(yè)職工、事業(yè)單位臨時(shí)工等 60 余名不具備行政執(zhí)法人員資格的個(gè)人，或者取消其行政執(zhí)法權(quán)，或者依法委托或授權(quán)其行使行政執(zhí)法權(quán)；實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和持證上崗制度，統(tǒng)一持全國《林業(yè) 第 9 頁 共 20 頁 行政執(zhí)法證》開展執(zhí)法工作，對(duì)沒有取得執(zhí)法證件的人員取消其執(zhí)法資格。 xx 年， XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)林業(yè)局先后成立了專門法制機(jī)構(gòu)，其他縣（區(qū)）也配備了兼職法制員。 （一）加強(qiáng)體系建設(shè)，落實(shí)依法執(zhí)政。我們堅(jiān)持依法治林的主要法律有《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《 XX 省綠 化條例》等。市野保協(xié)會(huì)工作得到加強(qiáng)，落實(shí)了會(huì)員免費(fèi)或半免費(fèi)參觀動(dòng)物園優(yōu)待協(xié)議，開展了野生動(dòng)植物普查、速豐綠業(yè)首次野生動(dòng)物狩獵、抗擊非典珍愛生命，拒食野生動(dòng)物等系列宣傳活動(dòng)，提高了市民保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)。完成了我市古樹名木的普查、 建檔和掛牌工作。野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用，從無到有得到發(fā)展，到 xx 年我市共有經(jīng)營戶 26 家。十五期間，我們編制了《 XX 市野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，新建省級(jí)二灘鳥類自然保護(hù)區(qū)、白坡山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及米易海塔、仁和平地、仁和中壩三個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，同時(shí)我們還進(jìn)行了蘇鐵國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)世界遺產(chǎn)的工作。全市天保工程在十五期間，完成公益林建設(shè)人工造林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %；完成飛播造林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %；完成封山育林 萬畝，為任務(wù) 萬畝的 %，各年度人工造林當(dāng)年檢查驗(yàn)收全市綜合平均成活率均在 85%以上。林政案件查處率達(dá) 96%。森林 防火連續(xù) 5 年將火災(zāi)損失率控制在 。層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，聘請(qǐng) 1380 余名專職、臨時(shí)管護(hù)員對(duì)全市 萬畝林地實(shí)施了常年管護(hù)，其中： 萬畝有林地、 萬 第 7 頁 共 20 頁 畝灌木林地、 萬畝未成林造林地，為省林業(yè)廳下達(dá)計(jì)劃 萬畝的 %，占全市林地面積的 85％。歷年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的荒山荒坡得到有效治理。 超計(jì)劃完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目。工程為增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的作用。十五期間，嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)退耕還林政策規(guī)定，在統(tǒng)一規(guī)劃，成片治理，突出重點(diǎn)，先易后難的原則指導(dǎo)下，切實(shí)把握林權(quán)是核心，給糧（錢）是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證這幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，通過各工程縣（區(qū)）廣大干部、群眾的共同努力，工程得以順利實(shí)施，累計(jì)完成退耕地還林 萬畝， 其中生態(tài)林 萬畝，經(jīng)濟(jì)林 萬畝，完成退一還二荒山造林 20 萬畝，封山育林 萬畝，新增林地 萬畝。為全面提升城市形象，綠化美化視野區(qū)景觀，各區(qū)縣也開展了大規(guī)模的全民義務(wù)植樹基地建設(shè)和每年 雨季萬人植樹活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)建設(shè)起了綠化示范點(diǎn) 21 個(gè)。遵循先綠化后改造，先覆蓋后提高的原則， xx 年完成三年栽上樹的目標(biāo)，經(jīng)過兩年的撫育管護(hù)，林象有明顯提升，今年實(shí)現(xiàn)了五年綠起來的目標(biāo)。 1999 年，為加快山水園林城市建設(shè)，市委市政府將市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程納入了市政建設(shè)五大重點(diǎn)工程。這些工程的建設(shè)，從根本上改變了生態(tài)惡化的趨勢，為建設(shè)長江上游生態(tài)屏障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全縣 第 5 頁