【正文】 管執(zhí)法掌握著一定的管理職能和處罰權(quán)力。因此，只有加強綜合協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，左右合作，減少磨擦，增強合力，才能發(fā)揮集中行政處罰權(quán)的綜合優(yōu)勢和綜合效能。 增強綜合協(xié)調(diào)意識。同時，要認(rèn)真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務(wù)，多渠道為群 眾排憂解難，樹立城管文明執(zhí)法的新形象。要狠抓隊伍建設(shè)，加強培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種 “ 管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款 ” 的老模式，不斷強化 “ 為民、親民 ” 理念，樹立起 “ 人民城管，執(zhí)法為民 ” 的執(zhí)法意識。城市管理行政執(zhí)法工作，從根本上說，是為民服務(wù)、為民解憂的工作。 三、要進一步加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè) 綜合執(zhí)法工作能不能做好，執(zhí)法隊伍有沒有戰(zhàn)斗力，取決于我們這支隊伍的整體素質(zhì)。切實做好城 市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監(jiān)督，強化余泥渣土排放管理 。要高度重視解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為市民提供更多的方便。 堅持以人為本的理念管理城市。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發(fā)揮基層組織在城市管理中的作用，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理格 局。 構(gòu)建健全的體制管理城市。要規(guī)范執(zhí)法程序，明確管理責(zé)任，提高執(zhí)法效率和水平。加強法制建設(shè)是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們必須認(rèn)真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮(zhèn)化進程。管理相對建設(shè)來說，難度要大得多。十一五時期，將是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展的五年。近幾年，我縣城市的發(fā)展速度比較快。 城市管理是城市自身發(fā)展的必然要求。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環(huán)境就可以反映出來。反之，那條街很潔凈，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。城市環(huán)境是人創(chuàng)造的，但環(huán)境同時也改變?nèi)?。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優(yōu)美、文明的城鎮(zhèn)形象，才能建設(shè)成 “ 山水園林城市 ” 。提升檔次和水平， “ 三分靠建設(shè)，七分靠管理 ” 。城鎮(zhèn)是一個地方的政治、經(jīng)濟、文化 中心，也是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的堅實平臺和有效載體。他們的意見，我完全同意。我們要堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高環(huán)境保護工作的水平，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。倡導(dǎo)市民圍繞身邊的環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護綠、舉報違法行為等環(huán)境保護公益活動，形成人人保護環(huán)境的良好社會氛圍。電視、廣播、報刊、網(wǎng)站和其它宣傳媒體要把環(huán)境宣傳作為一項重要工作，播放環(huán)境公益廣告，開設(shè)環(huán)保專欄，及時組織報道，加強輿論監(jiān)督。要立足長遠(yuǎn) ，著眼當(dāng)前，依托各級黨校、行政學(xué)院，加強環(huán)境保護政策、法規(guī)、國情和決策能力的宣傳、培訓(xùn)，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境意識和環(huán)境綜合決策能力。 要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的危害和后果說深、說透，讓廣大市民充分認(rèn)識本市環(huán)境保護和建設(shè)面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識和危機意識。要加快環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)，加快城市空氣質(zhì)量和重點流域水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完整的 應(yīng)急監(jiān)測體系，向社會發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報、河流、飲用水源地水質(zhì)報告，發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量周報、日報等環(huán)境信息，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷通道，把政府保護環(huán)境的號召變成群眾的自覺行動。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的基礎(chǔ)，是環(huán)保部門執(zhí)法的耳目。各級政府一定要真正把環(huán)境保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保工作責(zé)任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。在招商引資中，禁止引進浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)及落后技術(shù)和設(shè)備。 (二 )加強領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，不斷提高環(huán)境保護工作水平 一是要通過實行環(huán)境影響評價制度、污染物排放許可證制度，對企業(yè)準(zhǔn)入和新建工程進行全面評價，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對新上的項目，要按照 “ 三同時 ” 的原則，抓好三廢處理設(shè)施的建設(shè)和運行。從當(dāng)前的實際出發(fā)，要突出重點區(qū)域，加大污染源限期治理力度，對鐵合金行業(yè)、貴黃路沿線可視范圍內(nèi)的污染源實施限期治理，對集中式飲用水源地依法劃定保護區(qū)范圍，對保護區(qū)范圍內(nèi)無污染治理設(shè)施的污染源，提出限期治理和整改要求，對污染嚴(yán)重而又治理無望的，限期搬遷或關(guān)停。因此，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)仍 然是實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。 四是要堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉，努力營造良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。與此同時，要建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進我市綜合旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和發(fā)展，走新型工業(yè)化道路和 “ 環(huán)境立市 ” 的必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟是提高資源利用效率，減少環(huán)境污染的一種新的科學(xué)發(fā)展模式，強調(diào)的是要以最小的資源成本和經(jīng)濟代價，獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài) 效益。全面貫徹實施《排污費征收使用管理條例》，將 “ 誰污染、誰治理 ” 逐步過渡到 “ 誰污染、誰付費 ” ，加快污染治理市場化、專業(yè)化進程。按照 “ 誰投資、誰受益 ” 的原則，加快建立統(tǒng) 一開放、競爭有序的環(huán)保公用事業(yè)市場體系和多元化的投融資機制，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行有穩(wěn)定的資金保障。在風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、飲用水源保護區(qū)，嚴(yán)禁發(fā)展高污染項目。對安順電廠建設(shè)，現(xiàn)有的要建成和使用脫硫設(shè)施，即將要新建的三期要同步配套建設(shè)和使用脫硫設(shè)施 。因此，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會新形勢下進一步做好人口資源環(huán)境工作的精神實質(zhì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識做好環(huán)境保護工作對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，把環(huán)境保護工作放在更加突出的位置，努力抓好 “ 環(huán)境立市 ” 的各項工作。 9 月 3日市委召開一屆十次全體會議把人口資源環(huán)境工作作為一個重要議題，并制定《中共安順市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次全體 (擴大 )會議精神進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》，對進一步做好全市人口資源環(huán)境工作的提出了明確要求。 “ 環(huán)境立市 ” 指的是兩方面的內(nèi)容，一是生態(tài)環(huán)境，二是投資軟環(huán)境，今天重點談生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容。 三、實施 “ 環(huán)境立市 ” 戰(zhàn)略，全面推進各項環(huán)境保護工作。建成區(qū)綠化覆蓋率的提高，由市建設(shè)局落實。城市環(huán)境保護投資指數(shù)的提高由環(huán)保目標(biāo)辦制成統(tǒng)一規(guī)范的表格，下發(fā)各單位進行統(tǒng)計，避免漏項 。交通和社會生活噪聲值的降低，由市局制定和采取降低噪聲的措施，使其達(dá)到考核的要求 。市直部門涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)的單 位要切實履行責(zé)任，市城區(qū)污水處理廠的建設(shè)采取公開競標(biāo)，選擇業(yè)主，力爭今年內(nèi)開工建設(shè) 。黃果樹和龍宮管委會要對景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，公布景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良情況。各縣、區(qū)政府 (管委會 )要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求作好檢查前的準(zhǔn)備工作，特別是對涉及市長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容部分，要作好資料的收集和歸檔。這項工作是省政府落實三峽庫區(qū)上游水污染防治規(guī)劃貴州省實施計劃的要求。二是目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容中公路沿線和城鎮(zhèn)中心區(qū)污染治理進度落后，鐵合金等高能耗、高污染企業(yè)治理距省里的要求還有差距。 雖然在環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書完成上取得了一定的成績，但在工作落實上還存在一些問題， 2024 年省對我市檢查考核得分 分，雖在全省 9 個地州市中排名第 4 位，但城市環(huán)境綜合整治定量考核部分得分僅 分，在全省 13 個城市 (包括縣級市 )中排名第 10 位。 二、認(rèn)真實施環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，努力