【正文】 999年 11月 15日中美簽署政府協(xié)議 ， 美國(guó)表態(tài)支持中國(guó)入世 ? 2023年 11月 11日 “ 多哈回合 ” 通過了中國(guó)入世 ? 2023年 12月 11日中國(guó)正式成為了 WTO成員國(guó) 三、 “ 入世 ” 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 （ 一 ） 有利的影響 ?面接軌 ， 有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展 。新修訂的 《 中華人民共和國(guó)反傾銷條例 》 第五十五條明確規(guī)定 :“ 商務(wù)部可以采取適當(dāng)措施，防止規(guī)避反傾銷措施的行為”。目前，世貿(mào)組織各成員處理規(guī)避問題主要依據(jù)本國(guó)的反傾銷法或其它相關(guān)條例。有鑒于此， 1994年在馬拉喀什召開的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上通過了一份決議 (Decision on Anti Circumvention)，強(qiáng)調(diào)反規(guī)避是反傾銷措施的一部分，各成員希望就此盡快達(dá)成一致意見。 ? 在實(shí)踐中，凡符合下列五種情形的后期改進(jìn)產(chǎn)品，美國(guó)商務(wù)部都將其納入反傾銷稅令之中 :(1)后期改進(jìn)產(chǎn)品與被征收反傾，稅產(chǎn)品在物理性能上相同； (2)消費(fèi)者對(duì)兩種產(chǎn)品的期待相同； (3)兩種產(chǎn)品的最終用途相同； (4)兩種產(chǎn)品的貿(mào)易渠道相同； (5)后期改進(jìn)產(chǎn)品的宣傳廣告和陳列方式與被征稅產(chǎn)品相同。該條例第 13條對(duì)反規(guī)避問題的專門規(guī)定，較之以往的規(guī)定更為具體和嚴(yán)密。另外，歐共體也曾在 1987年修訂的反傾銷條例，即 1761/87號(hào)條例中，針對(duì)出口商對(duì)共同體的“零件傾銷”或“螺絲刀式經(jīng)營(yíng)”作了限制性規(guī)定。早在 GATT期間，日本為了避免歐共體對(duì)其出口的整車征收高額進(jìn)口關(guān)稅 ,采取化整為零的方式將整車以零配件形式出口到歐共體，然后在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，專門組裝日本汽車，這些汽車廠被人們戲稱為“螺絲刀工廠。由于包括中國(guó)在內(nèi)的世貿(mào)組織成員對(duì)汽車整車和零部件征收的是不同的進(jìn)口關(guān)稅，因此，歐盟等成員的這種行為已經(jīng)構(gòu)成了關(guān)稅規(guī)避。這些成員在中國(guó)大多數(shù)已經(jīng)開設(shè)合資的汽車生產(chǎn)廠。專家組對(duì) TRIMs框架下的問題未予以考慮，因?yàn)闉榱斯?jié)約司法成本，即司法經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)被證明違反 GATT第 3條后，專家組一般不再考慮TRIMs框架下的問題。 2023年 3月 20日，專家組發(fā)布最終裁定報(bào)告，駁回了中國(guó)對(duì)其管理制度的辯護(hù)，維持了中期報(bào)告的立場(chǎng)，支持由美國(guó)、歐盟、加拿大對(duì)中國(guó)提出的汽車進(jìn)口零部件歧視關(guān)稅待遇的申訴。世貿(mào)組織于同年 10月設(shè)立爭(zhēng)端專家小組，負(fù)責(zé)調(diào)查美國(guó)、歐盟、加拿大提出的指稱中國(guó)汽車零部件關(guān)稅違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的申訴。 ? 針對(duì)上述指責(zé)，中國(guó)駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)表示接受歐盟等成員的磋商請(qǐng)求 ,同時(shí)也接受日本等成員加入磋商。 ? 第七，中國(guó)對(duì)汽車的完全組合式配件和半組合式配件征收超過 10%的關(guān)稅，違背了“工作組報(bào)告”第 93段、 342段以及議定書第一部分第 112款規(guī)定的義務(wù)。 ? 第五，中國(guó)根據(jù)企業(yè)的出口業(yè)績(jī)或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品給予補(bǔ)貼 ,違背了 SCM協(xié)議第 3條的規(guī)定。 ? 第三，中國(guó)針對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用設(shè)立并維持限定特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量管理規(guī)定，直接或間接要求適用該管理規(guī)定的特定數(shù)量或比例的任何產(chǎn)品必須通過國(guó)內(nèi)來源提供 ,這種做法不符合 GATT1994第三條第 5款規(guī)定。此外，中國(guó)對(duì)進(jìn)口或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品征收國(guó)內(nèi)稅或國(guó)內(nèi)費(fèi)用的方式違反了第三條第 1款確立的原則。請(qǐng)求方依據(jù) 《 爭(zhēng)端解決諒解協(xié)議 》 (Dispute Settlement Understanding)第 4條、 GATT第二十二條第 1款、 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 (TRIMs協(xié)議 )第 8條以及 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 ( SCM協(xié)議 )第 4條和第 30條 ,指責(zé)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委 2023年5月 21日頒布的“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”、海關(guān)總署等部門 2023年 4月聯(lián)合發(fā)布的“進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征核定規(guī)則”等一系列政策法規(guī)不符合中國(guó)在 GATT1994,TRIMs協(xié)議、 SCMs協(xié)議和中國(guó)加入 WTO議定書中的相關(guān)義務(wù)。 2023/4/16 理論政策篇 27 世界貿(mào)易組織貿(mào)易的爭(zhēng)端解決機(jī)制 一、爭(zhēng)端解決機(jī)制的特點(diǎn) 爭(zhēng)端解決程序 2. 設(shè) 立 了 爭(zhēng) 端 解 決 機(jī) 構(gòu) （ Dispute Settlement Body， DSB） 2023/4/16 理論政策篇 28 ? 爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本程序 1．磋商 2．成立專 家組解決爭(zhēng) 端 3．上訴審 議機(jī)構(gòu) 4．斡旋、 調(diào)解和調(diào)停 5. 仲裁 ? 汽車零部件進(jìn)口爭(zhēng)端案： ? 2023年 4月，歐盟、美國(guó)和加拿大相繼在世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)汽車零部件進(jìn)口措施正式提出磋商請(qǐng)求。 （ 4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化例外規(guī)則： （ 5）反進(jìn)口嚴(yán)重沖擊例外規(guī)則： （ 6）發(fā)展中國(guó)家特殊例外規(guī)則： 特定工業(yè) 實(shí)行保護(hù)。如提高關(guān)稅、實(shí)施數(shù)量限制等。 （ 5） 提供技術(shù)援助和培訓(xùn)人力資本。 （ 4） 允許在世貿(mào)組織內(nèi)有些例外原則。發(fā)達(dá)國(guó)家加入世貿(mào)組織后若有問題，要在兩年內(nèi)完成與世貿(mào)組織的接軌，而發(fā)展中國(guó)家則可延長(zhǎng)為四年至八年。 ? 主要體現(xiàn)在 5個(gè)方面： （ 1） 較低水平的義務(wù)。 要求成員方維護(hù)產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者在本國(guó)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，不論他們來自本國(guó)或其他任何成員方。 ? 具體體現(xiàn)在： （１） 互惠貿(mào)易原則 ： （２）公平競(jìng)爭(zhēng)原則： 是指通過消除各成員方對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的人為干預(yù)及其帶來的扭曲，維護(hù)自由市場(chǎng)原則，促進(jìn)各成員方生產(chǎn)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。 ? 透明度原則的主要內(nèi)容： 包括 貿(mào)易措施的公布和貿(mào)易措施的的通知 兩個(gè)方面。 2023/4/16 23 (三 )透明度原則 Principle of Transparency： ? 是指成員方 必須及時(shí)公布所制定和實(shí)施的一切貿(mào)易措施及變化情況 （如修改、增補(bǔ)或廢除等），不公布的不得實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)將這些貿(mào)易措施及其變化情況通知 WTO。 ? ：又 ? 只允許關(guān)稅保護(hù)原則? ，是指成員方實(shí)行規(guī)則允許的貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)，禁止實(shí)行數(shù)量限制，而只允許實(shí)行關(guān)稅手段。 ? ? 2023/4/16 理論政策篇 22 (二 )貿(mào)易自由化原則 :具體體現(xiàn)在： ? ：通過談判削減并盡可能消除關(guān)稅壁壘，且削減后的關(guān)稅應(yīng)得到約束，不得再進(jìn)一步提高。 2023/4/16 理論政策篇 20 2023/4/16 理論政策篇 21 ? 三、 世界貿(mào)易組織的基本原則 ? (一 )非歧視待遇（ Nondiscrimination） 原則 :又 ? 無(wú)差別待遇原則 ? ，是世貿(mào)組織最基本的原則。 6)反向一致原則 ：即只要不是有投票權(quán)全體一致對(duì)某事項(xiàng)進(jìn)行否定既視為全體一致同意。 5)必須接受原則 ：即只有經(jīng)過 WTO所有成員國(guó)的接受才具有法律效力。 3)2/3多數(shù)通過原則 ：包括新成員方加入 WTO、財(cái)務(wù)和年度預(yù)算決議。 ? 3)秘書處與總干事 2023/4/16 理論政策篇 19 上訴機(jī)構(gòu) 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 世界貿(mào)易組織 爭(zhēng)端解 決機(jī)構(gòu) 總理事會(huì) 貿(mào)易政策 審議機(jī)構(gòu) ? 1)協(xié)商一致原則 ：只要出席的成員方對(duì)擬通過的決議不正式提出反對(duì)意見就視為同意，包括保持沉默、棄權(quán)或進(jìn)行一般的評(píng)論等均不能構(gòu)成反對(duì)意見。 ? 成員的權(quán)利與義務(wù)規(guī)則的實(shí)現(xiàn)靠各成員政府的有效管理 二、世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)和決策機(jī)制 ? ? 1)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：立法權(quán)，裁決或修改權(quán)，豁免權(quán)。 ? 世貿(mào)組織談判與運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)管理。 2023/4/16 理論