【正文】 在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的； （五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； （六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 投標(biāo)人 有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決： （一）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金； （二） 與其他投標(biāo)人相互串通報價， 或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的； （三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假； （四）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的； （五）聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織； （六）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的。對于最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。實行低價中標(biāo)的工程評標(biāo)時，技術(shù)標(biāo)一般只作 通過式評審 。 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。評標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。如現(xiàn)有專家?guī)熘袑＜也荒軡M足評標(biāo)要求需外聘的，外聘人員應(yīng)具備招標(biāo)法規(guī)定的專家條件，并提交聘用證明。（冀建法 [2023] 455號， 《 河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法 》 資料匯編 P341） 評標(biāo)委員會的專家成員從河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十七條，資料匯編 P7） 招標(biāo)人專家應(yīng)符合我省專家條件（高級職稱， 8年工程管理經(jīng)歷），并提供有關(guān)證明材料復(fù)印件。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十六條，資料匯編 P7） 3． 14評標(biāo)的規(guī)定 3． 14． 1評標(biāo)委員會的組成： 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。 開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （ 1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的； （ 2）未按招標(biāo)文件要求密封的。 3． 13開標(biāo)的規(guī)定 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。 3． 12． 3投標(biāo)文件撤回的規(guī)定 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。（ 七部委令第 30號 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第三十六條，資料匯編 P138） 工程貨物招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)一覽表； （三）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表； （五）投標(biāo)保證金； （六）有關(guān)資格證明文件； （七）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)報價； （三）施工組織設(shè)計； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。不限于招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定。 招標(biāo)文件的合法性： 《 條例 》 規(guī)定：招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的 強制性規(guī)定 ，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后 重新招標(biāo) 。 （七部委令第 30號 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第十五條，資料匯編 P133） 對招標(biāo)文件有異議： 《 條例 》 規(guī)定： 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人 對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2日前 提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)截止時間 10日前 提出。 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 五日。 《 條例 》 第二十一條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間 至少 15日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。 規(guī)定投標(biāo)有效期的目的：確定評定標(biāo)的合理時間，保證投標(biāo)文件的有效性。 3． 11招標(biāo)文件內(nèi)容、備案的規(guī)定 3． 11． 1工程勘察設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知； （二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款； （三）項目說明書，包括資金來源情況； （四）勘察設(shè)計范圍，對勘察設(shè)計進度、階段和深度要求； （五）勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料； （六）勘察設(shè)計費用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補償及補償標(biāo)準(zhǔn)； （七）投標(biāo)報價要求； （八）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)； （九）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （十）投標(biāo)有效期。 單位負(fù)責(zé)人為 同一人 或者存在 控股、管理 關(guān)系的不同單位，不得參加 同一標(biāo)段 投標(biāo)或者 未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目 投標(biāo)。 一個制造商對一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。 施工招標(biāo)的規(guī)定：招標(biāo)人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。資格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。 （建設(shè)部 [2023]208,資料匯編 P242） 《 條例 》 第十七條 依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。 資格審查時，招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。 實行資格后審的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法。 依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標(biāo)的，當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。實行資格預(yù)審的，提倡招標(biāo)人邀請所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人（以下簡稱合格申請人）參加投標(biāo)。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 資格預(yù)審的方式分為： 合格制、評分排名制； 合格制：設(shè)置審查條件，符合條件的均為合格； 評分排名制：通過審查條件，打分排名； 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： （一）具有獨立訂立合同的權(quán)利； （二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； （三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 資格后審，是指在 開標(biāo)后 對投標(biāo)人進行的資格審查。 3． 9資格審查 資格審查一般分為資格預(yù)審和資格后審。 （七部委令第 27號 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第十三條，資料匯編 P175） 3． 8投標(biāo)報名 投標(biāo)人應(yīng)攜帶有關(guān)證照在規(guī)定時間到指定地點報名。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5日。 3． 7招標(biāo)公告內(nèi)容、發(fā)布時間 的規(guī)定 3． 7． 1工程施工招標(biāo)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址； （二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （三）招標(biāo)項目的實施地點和工期； （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間； （五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用； （六）對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。確定招標(biāo)代理機構(gòu)不得將降低國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)或以向中標(biāo)人收取費用作為評價標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。（ 《 關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見 》 （建市〔 2023〕 208號） ，資料匯編 P242） 建設(shè)行政主管部門在收到招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的備案材料后，應(yīng)當(dāng)對照標(biāo)準(zhǔn)及時進行核查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的條件或者在備案材料中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并且要求其委托具有相應(yīng)資格的工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。 依法必須進行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的 5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送材料。（七部委令 27號 《 工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第十一條，資料匯編 P174） 3． 4自行招標(biāo)的條件及備案 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。 公開招標(biāo) 國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)； 邀請招標(biāo) 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)： （一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （三）擬公開招標(biāo)的費用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。（七部委令 30號 《 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第十二條，資料匯編 P132） 建設(shè)部令第 89號 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十條，資料匯編 P204，對不進行施工招標(biāo)的情況進行的補充： 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； 《 條例 》 第八條 國有資金 占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）采用公開招標(biāo)方式的費用所占項目合同金額的比例過大。 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。 公開招標(biāo) 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；