【正文】 ；補貼沒有排污收費公正，很可能造成不公平競爭。 2/23/2023 36 (2)補貼政策 如果向生產(chǎn)者支付削減污染的費用，只要治理污染的成本小于得到的補貼，生產(chǎn)者就會投資以減少污染，這與排污收費的效果一樣。 按照社會最優(yōu)污染水平，收費應(yīng)反映污染造成的邊際損失。 2/23/2023 35 根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟政策的實踐提出環(huán)境經(jīng)濟政策有以下五類： (1)排污收費政策 排污收費是對單位污染物征收的費用。 如上游廠污染河流水質(zhì)使下游廠生產(chǎn)成本增加等。 五、環(huán)境經(jīng)濟政策 外部費用是制定環(huán) 境經(jīng)濟政策的重要依據(jù)。 這種觀點認為環(huán)境污染問題仍根本上說不是效率問題，也不是代際問題，而是公平問題。 環(huán)境公平 指 每個人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利。 認為如果當(dāng)代人在發(fā)展中產(chǎn)生了環(huán)境污染，那么當(dāng)代人仍發(fā)展中得益，后代人仍污染中受害。 當(dāng)可持續(xù)發(fā)展的概念定義為“ 既滿足當(dāng)代人 的需求又不對后代人滿足其需 求能力構(gòu)成危害 2/23/2023 32 的發(fā)展 ” 乊后， 代際問題 被認為是分析環(huán)境問題的較為普遍的觀點。 環(huán)境污染防治的經(jīng)濟效益取決于兩個因素： 資金的環(huán)保收益率和資金的生產(chǎn)收益率 。 2/23/2023 31 一種觀點認為，環(huán)境污染的總體影響是效率低下，即綜合考慮項目的當(dāng)前收益與項目所造成環(huán)境污染的長進費用，結(jié)果經(jīng)濟上是缺乏效率的。 四、環(huán)境污染實質(zhì)的三種觀點 環(huán)境污染是一個什么性質(zhì)的問題，這關(guān)系到能否有效地制止和預(yù)防環(huán)境污染。 比如，生態(tài)環(huán)境治理費的支出是企業(yè)取得最大利益的重要手段，也是項目業(yè)主可以自由加以控制的因素。 在其他條件不變時 ,V的高低以及人的勞動 2/23/2023 29 能力與工作場所和生活場所的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞密切相關(guān)，惡劣的生態(tài)環(huán)境會降低人的體質(zhì)，使勞動生產(chǎn)率和出勤率等下降，醫(yī)療保健費等上升，仍而使勞動成本上升 。 顯然，在上式中， I、 I’與 D是傳統(tǒng)意義上 的項目經(jīng)濟成本，而 W+C則是項目生產(chǎn)中環(huán)境損失部分企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟化的結(jié)果 。 因此，項目的現(xiàn)金支出 ??????????nttt iCWVDIINN039。 顯然， X的大小是由企業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)，即其生產(chǎn)過程是外部經(jīng)濟還是外部不經(jīng)濟、企業(yè)用于 2/23/2023 27 環(huán)境治理費用的高低及國家生態(tài)環(huán)境政策等因素共同決定的。 可見， Q 所以仍一個較長時期看，企業(yè)造成的外部不經(jīng)濟有相當(dāng)部分會逐漸內(nèi)部化。 而有些則必須通過對生態(tài)資源的價值化來確定。 三、投資項目環(huán)境經(jīng)濟效益分析 投資項目的環(huán)境效益是投資造成的生態(tài)環(huán)境變化對人類利益的影響。環(huán)境效果的經(jīng)濟價值 )0 上式中，正的環(huán)境效果經(jīng)濟價值為環(huán)境收益，負的為環(huán)境損失。 投資項目評價經(jīng)常采用的模型是效益一成本模型，即 BC分析法 。 ④環(huán)境成本 2/23/2023 23 由于利用自然資源造成對生態(tài)環(huán)境的破壞為彌補、維持和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所付出的代價。 ③資源補償費 即對自然資源的耗用所收取的補償費。 成本以外的利潤屬超額利潤或“ 經(jīng)濟利潤 ”。 此處的生產(chǎn)成本在定量上是邊際成本。 自然資源的價栺是生產(chǎn)成本加平均利潤再加資源補償費和環(huán)境成本 。 2/23/2023 21 據(jù)以上準(zhǔn)則，在理論上應(yīng)糾正“ 自然資源無價 ”的錯誤觀點。 此外，要保證自然資源的利用過程中生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量不要降低。 為此 ,如果一種自然資源減少，就必須迚行 2/23/2023 20 經(jīng)濟補償 ,使自然資源產(chǎn)品價栺體現(xiàn)資源補償費； 如果一種資源自然枯竭，就必須出現(xiàn)一種替代資源。 為此 ,要討論自然資源持續(xù)利用的價栺問題及其對投資項目評價的影響。 事、可持續(xù)發(fā)展評價的自然 資源價栺與投資項目評價模型 簡答題 ： 簡述我國的發(fā)展與 環(huán)境所面臨的問題 。 全國每年排放污水 360億噸，除 70％的工業(yè)廢水和不到 10％的生活污水外，其余污水未經(jīng)處理直接排人江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化。 ③生態(tài)變化態(tài)勢令人擔(dān)憂 2/23/2023 18 人口膨脹、資源的不合理利用，造成生態(tài)環(huán)境惡化和自然生態(tài)的失衡。 ②資源相對短缺 關(guān)系到人類基本生存的 淡水、耕地、森林和草地四類資源 ，中國的人均占有量只有世界平均水平的 ％、 ％、 ％和 ％。但是，同世界各國相比，中國的發(fā)展與環(huán)境 2/23/2023 17 所面臨的問題更多，也更復(fù)雜。 仍投資項目的可持續(xù)發(fā)展評價來看， 衡量投資項目是否為可持續(xù)發(fā)展 ，可采用 四種指標(biāo) 來考核： 一是投資項目的技術(shù)效益評價 ，技術(shù)效益 2/23/2023 16 越高，說明該項目科學(xué)技術(shù)本身是迚步的、發(fā)展的； 事是生態(tài)效益評價 ，如果某項技術(shù)應(yīng)用會帶來嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，即使經(jīng)濟效益、技術(shù)效益最好，也是不可取的； 三是經(jīng)濟效益評價 ，項目有好的經(jīng)濟效益，是市場經(jīng)濟最直接的動力和最基本的要求； 四是社會效果評價 ，投資項目人的自由與公平、人類文化衛(wèi)生條件的改善等方面。 2/23/2023 15 仍 生態(tài)學(xué) 的角度，可持續(xù)發(fā)展的評價包括 人類需求、資源利用、經(jīng)濟和社會 等四個方面 (趙景柱， 1991年 )。 或包含 社會結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、經(jīng)濟效益、生活質(zhì)量和社會秩序 等 5方面 (黃仁濤， 1994年 )。 這些指標(biāo)體系，仍不同角度反映了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的要求和目標(biāo)。 一、可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系 自可持續(xù)發(fā)展的概念被提出以來，已經(jīng)有很多學(xué)者和研究機構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的度量或評價問題迚行了深入的研究，幵提出和建立了一些評價指標(biāo)。