【正文】 標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告發(fā)布、評審專家抽取、評標(biāo)結(jié)果公示、質(zhì)疑處理等招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)程序； ? 在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級 專家?guī)?中采用 隨機抽取 的方式產(chǎn)生； 31 招投標(biāo)的主要工作和審計要點 ? 最低評標(biāo)價法 進行評標(biāo)； ? ，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將 招標(biāo)文件 送評審專家組審核 ，并通過招標(biāo)網(wǎng)報送相應(yīng)的主管部門備案。 ? 政府投資和政府融資的項目簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金?！保?《 施工招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 57條） ? 審計重點 ? 評標(biāo)報告的簽字是否齊全、評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人是否符合規(guī)定； ? 中標(biāo)結(jié)果公示記錄是否符合要求； ? 中標(biāo)通知書的發(fā)出是否符合規(guī)定。 ? 審計重點 ? 評標(biāo)委員會的組成是否符合規(guī)定； ? 評標(biāo)打分記錄是否與招標(biāo)文件的規(guī)定一致； ? 是否有不符合要求的投標(biāo)書參加了評標(biāo)； 28 招投標(biāo)的主要工作和審計要點 ? ? “評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在 1～ 3人，并標(biāo)明排列順序。經(jīng)濟、技術(shù)專家人數(shù)不少于評標(biāo)委員評標(biāo)會總?cè)藬?shù)的三分之二。 27 招投標(biāo)的主要工作和審計要點 ? ? 評標(biāo)由招標(biāo)人組建的評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中明確的評標(biāo)定標(biāo)方法進行。 ? 審計重點 ? 檢查開標(biāo)記錄中記載的情況與招標(biāo)文件的規(guī)定是否一致，主要檢查的內(nèi)容為： ? 開標(biāo)的時間地點及宣讀內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致； ? 參加開標(biāo)會議的代表資格是否合格。 ? 問題及解答紀(jì)要同時須向建設(shè)行政主管部門備案。 ? 答疑會結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會議記錄和解答內(nèi)容（包括會上口頭提出的詢問和解答），將以書面形式將所有問題及解答向獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)放。 25 招投標(biāo)的主要工作和審計要點 ? ? 招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時間組織投標(biāo)人自費進行現(xiàn)場考察。 ? 是否留給投標(biāo)人足夠的時間進行投標(biāo)準(zhǔn)備。 ? 審計重點 ? 檢查是否有“招標(biāo)文件備案表”； ? 招標(biāo)文件的內(nèi)容是否齊全。 ? 招標(biāo)文件的澄清或修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，對雙方起約束作用。 ? 招標(biāo)人對招標(biāo)文件所做的任何澄清或修改，須報建設(shè)行政主管部門備案，并在投標(biāo)截止日期 15日前發(fā)給獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 ? ②資格后審，當(dāng)沒有進行資格預(yù)審時，在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行資格審查。包括： ? ①資格預(yù)審，指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行資格審查。 ? （ 2）審計重點 ? 發(fā)布的媒體是否合格； ? 公告內(nèi)容是否符合規(guī)定； ? 報名及領(lǐng)取資格預(yù)審的時間是否充足。 22 招投標(biāo)的主要工作和審計要點 ? ? （ 1）基本內(nèi)容 ? 公開招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)公告須在國家和省（直轄市、自治區(qū)）規(guī)定的報刊或信息網(wǎng)等媒介上公開發(fā)布，同時在中國工程建設(shè)和建筑信息網(wǎng)公開發(fā)布。 ? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 ? 工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容： ? 控制投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量 ? 進行工程合同管理 ? 協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系 21 招投標(biāo)制度 ? 1999年 8月， 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 ? 2023年 6月，建設(shè)部 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 ，規(guī)定： ? 在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)： ? 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 ? 現(xiàn)行的合同文本均為推薦使用文本。此外，還參照 FIDIC合同條件，針對不同的工程規(guī)模、性質(zhì)、承發(fā)包方式等，制定不同的合同通用條款和專用條款。 項目資本金制度 19 合同管理制 ? 1993年 9月正式實施 《 中華人民共和國經(jīng)濟合同法 》 ? 1991年起，建設(shè)部和國家工商局相繼聯(lián)合頒發(fā)了 《 建設(shè)工程勘察合同示范文本 》 、 《 建設(shè)工程施工合同示范文本 》 、 《 建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本 》 、 《 建筑裝飾施工合同示范文本 》 。 ? 投資項目資本金占總投資的比例 : ? 計算基數(shù)：作為計算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項目的資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和，具體以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)概算為依據(jù)。 18 ? 國發(fā) [1996]35號 ? 主要是對各種經(jīng)營性項目 ? 公益性投資項目不實行資本金制度。 ? 項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人。根據(jù) 《 暫行規(guī)定 》要求，國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制。 16 建設(shè)項目管理 ? 若干概念： ? 建設(shè)項目 ? 單項工程 ? 單位工程 ? 分部工程 ? 分項工程 ? 有關(guān)制度： ? 法人責(zé)任制 ? 資本金制 ? 招投標(biāo) 制 ? 合同管理制 ? 監(jiān)理制 管理審計依據(jù)：合法性 vs. 合理性？ 17 項目法人責(zé)任制 ? 項目法人責(zé)任制是指按 《 公司法 》 的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司形式的項目法人，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實行全過程負(fù)責(zé)的一種項目管理制度。 14 基本建設(shè)各階段工作要點（六） ? 竣工驗收階段 ? 項目建成后，項目單位應(yīng)當(dāng)于 六個月 內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工決算，報地方發(fā)改委和地方財政局審批（各地方規(guī)定不同），按國家和部門、地方有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。 12 基本建設(shè)各階段工作要點（四） ? 建設(shè)準(zhǔn)備階段 ? 本階段主要是取得建設(shè)主管部門的建設(shè)工程施工許可證，同時還應(yīng)取得以下部門的意見或批復(fù)：