【正文】 。 法律、法規(guī)要求對有一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，而且在施工前應(yīng)對有關(guān)安全施工要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字認(rèn)可。 案例二 案例二 30 原因分析 2．工程項(xiàng)目施工 應(yīng)實(shí)行安全技術(shù)交底制度 ，接受交底的人員應(yīng)覆蓋全體作業(yè)人員。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、 特種作業(yè)人員任職或上崗條件必須符合國家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定。 29 事故經(jīng)過 2023年 7月某通信施工隊(duì)，為某市聯(lián)通公司進(jìn)行 饋線敷設(shè) 施工，施工地點(diǎn)為大樓七樓平臺，饋線從七樓平臺引至 4樓機(jī)房，上午 10點(diǎn)左右，一場大雨突然而至，工程被迫暫停，雨下了約二十分鐘，大約 11點(diǎn)施工人員陳某獨(dú)自來到樓頂，從通向樓頂?shù)臉翘輥淼綐琼敽螅l(fā)現(xiàn)樓頂上有積水，需踩著水才能到施工場地， 為了避開樓頂積水，陳某爬上了約一米高的女兒墻 ，想從女兒墻上繞過去，走了沒幾步，由于女兒墻比較濕滑，陳某不幸墜到樓下，當(dāng)場死亡，陳某是施工隊(duì)招聘不久的臨時工，沒有取得高空作業(yè)證。本項(xiàng)目的施工人員在鐵塔底座沒有固定好的情況下，為趕工程進(jìn)度，堅(jiān)持鐵塔安裝作業(yè)，當(dāng)鐵塔安裝到一定高度，在吊裝平臺時，卷揚(yáng)機(jī)側(cè)力牽引下的必然結(jié)果就是倒塔。當(dāng)落地塔段安裝并校正后， 應(yīng)將全部地腳螺母安裝并擰緊。造成 4人死亡直接經(jīng)濟(jì)損失 90萬元的倒塔較大安全事故。 ?2023年 5月份，全國發(fā)生 11起安全生產(chǎn)事故，事發(fā)時只有 14人涉險，最終導(dǎo)致 40人死亡、 8人受傷，損失慘重，教訓(xùn)十分深刻。 ?通信設(shè)備安裝時電源線、信號線必須分開布放，不得混綁；電源線正負(fù)極用顏色規(guī)定便于施工維護(hù)人員區(qū)分防止觸電事故發(fā)生。 ?小區(qū)施工穿墻打洞注意對原有管線的保護(hù) （ 施工過程中，電纜或金屬梯搭接上裸露電力線） ?工作電壓超過 36伏，作業(yè)人員應(yīng)帶絕緣手套、穿絕緣鞋； ?交流電源閘刀引接處附近，應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。 ?小區(qū)和街道施工是否對現(xiàn)場圍閉并設(shè)置安全警示圍欄，預(yù)防高空墜物事故。 （墜落和觸電） ?高空作業(yè)施工人員是否具備登高證，是否有人現(xiàn)場幫扶。 ?夜間作業(yè)時，應(yīng)有足夠的照明度。 ?井口必須有人看守并設(shè)置安全警示圍欄。 25 常見問題 (二 ) 工程施工過程事故易發(fā)環(huán)節(jié) （中毒、窒息） ?通信管道施工應(yīng)采取防有害氣體中毒措施。 ，現(xiàn)場安全管理不到位，對施工企業(yè)的習(xí)慣性違章作業(yè)沒有采取制止措施； ，未盡到對施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)責(zé)任。（基站內(nèi)光纜加強(qiáng)芯未引接地線至室內(nèi)總匯流排；保護(hù)地線和電力線混綁；基站光纜引入采用架空方式引入機(jī)房，不符合規(guī)范要求）； 、井下通風(fēng)等安全生產(chǎn)設(shè)備，未按照施工驗(yàn)收規(guī)范施工。 ? “四不兩直” ： 國家安全監(jiān)管總局出臺 《 轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》 ：不發(fā)通知，不打招呼，不聽取匯報(bào)，不陪同，直奔基層，直插現(xiàn)場。 ? “三類人員”： 是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員。 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 的相關(guān)規(guī)定 內(nèi)容摘錄 (四 ) 21 ? “四不放過” ： 國家對發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則：事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過。 ” 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用 使用要求 內(nèi)容摘錄 (三 ) 20 ?根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級： ， 是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ， 是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ， 是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ?合同工期在一年以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起五日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 70%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的 50%。 —— 注：現(xiàn)行施工合同模板已有相應(yīng)的約定。 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用 使用要求 內(nèi)容摘錄 (三 ) 19 ?投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單單獨(dú)報(bào)價，在競標(biāo)時，不得刪減，列入標(biāo)外管理。 ?在編制工程概預(yù)算時，應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布 通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法 及相關(guān)定額的通知》（工信部規(guī) [2023]75號）計(jì)列安全生產(chǎn)費(fèi)用， 應(yīng)是在建安費(fèi)不打折的情況下計(jì)算的安全生產(chǎn)費(fèi)。 ?費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)：按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企 [2023]16號）的規(guī)定，通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取費(fèi)率為%。 ?施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍內(nèi)安排使用，不得挪用或擠占。 內(nèi)容摘錄 (二 ) 17 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用 ?是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，購置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。 ，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報(bào)告。 主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》后方可上崗。 內(nèi)容摘錄 (二 ) 16 監(jiān)理單位的責(zé)任 、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對工程建設(shè)生產(chǎn)安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費(fèi)。 險。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 ?在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。 ，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 ?在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。 內(nèi)容摘錄 (二 ) 14 施工單位的責(zé)任 、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 ，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。 在工程報(bào)價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，并不得打折。 內(nèi)容摘錄 (二 ) 13 施工單位的責(zé)任 、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員 必須取得通信主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》，持證上崗。 專職安全生產(chǎn)管理人員 ： 負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 ?負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ?確保安全生產(chǎn)費(fèi)的有效使用； ?根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 ?保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入； ?制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各專業(yè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)程； ?對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄； ?建立生產(chǎn)安全事故緊急預(yù)案并演練 。 ?設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； ?建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ?建立教育培訓(xùn)制度，對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生