【正文】 個反傾銷調(diào)查案件中，有 5個案件的最終平均傾銷幅 度在 60%以上。此外，加拿大還對中國的自行車及車架、防水鞋和塑料或橡膠鞋底產(chǎn)品等進行反傾銷年度復(fù)審調(diào)查，對中國的女靴產(chǎn)品進行反傾銷期終復(fù)審調(diào)查。自 1981年至 20xx年底，加拿大針對中國產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟措施共計 28起，其中反傾銷措施 24起，反補貼措施 3起，保障措施 1起，被調(diào)查的產(chǎn)品以鋼鐵產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品如鞋類、文具等為主。中方提醒中國企業(yè)密切注意加方有關(guān)相關(guān)標識的規(guī)定及其發(fā)展，同時對加方有關(guān)標識的規(guī)定是否超過正常管理必要的限度表示關(guān)注。 20xx年，中國一家腸衣出口企業(yè)由于中國檢疫部門的標識不符合加方要求，且裝載器具沒有進行密 封，貨物被加拿大食品檢疫局查封。倘若進口商對進口產(chǎn)品進行了包裝進而用于零售，則必須同時遵守《消費者包裝及標簽法》有關(guān)標簽的具體規(guī)定。中方希望加拿大衛(wèi)生部盡快制定出允許殘留的最大量，進一步完善呋喃西林的科學(xué)檢測。同時，公報還聲明，如 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 果某種產(chǎn)品因曾被拒絕而列入有關(guān)呋喃西林的進口預(yù)警單中，該類產(chǎn)品就會被強行滯留并接受檢測，需連續(xù) 4個樣品通過檢測，才能從進口預(yù)警單中除名。 魚類產(chǎn)品呋喃西林殘留問題 加拿大食品檢驗署動物產(chǎn)品理事會于 20xx年 7月簽署了《對進口魚類產(chǎn)品中呋喃西林進行監(jiān)測》的公報。此外，肉類產(chǎn)品進口后應(yīng)立即交付檢驗人員進行檢驗，任何人不得購買不符合上述規(guī)定或尚未交付檢驗的肉類產(chǎn)品。與此有關(guān)的一切費用，包括往返特別倉庫進行檢驗的運費，均由進口商承擔(dān)。在大多數(shù)港口，任何肉類產(chǎn)品，包括生皮，通常被直接送到一個單獨的倉庫進行檢驗。 （四）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 食品安全 根據(jù)《食品和藥物法》的規(guī)定，所有食品或藥品的進口均需接受抽樣檢驗，檢驗人員有權(quán)沒收和扣壓違反該法有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品。 中方認為，新法規(guī)的制定對于確立中藥在加拿大市場的合法地位有積極意義，但 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 同時也對中國中藥生產(chǎn)商和出口商順利進入加拿大市場提出了新的要求。為此，生產(chǎn)廠商要嚴格符合良好生產(chǎn)規(guī)范（ GMP）的要求；包裝和標簽也有統(tǒng)一標準，必須提供詳細的醫(yī)療或非醫(yī)療的產(chǎn)品成分名字、成分來源、使用途徑、產(chǎn)品的效用、使用建議、與產(chǎn)品有關(guān)的任何注意事項、禁忌癥和已知不良反應(yīng)等；銷售場所也要申領(lǐng)執(zhí)照。 關(guān)于《自然 健康產(chǎn)品法規(guī)》的問題 加拿大于 20xx年 1月 1日正式實施《自然健康產(chǎn)品法規(guī)》，但分別有從 2年（針對場地許可）到 6年（針對產(chǎn)品許可和已經(jīng)簽發(fā)藥品識別編碼的產(chǎn)品）不等的過渡期。 （三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 關(guān)于修改打火機法令的草案 20xx年 3月 13日，加拿大公布打火機法令修改草案，“用于香煙、雪茄和煙斗”的字樣被從打火機定義中刪除，草案要求在加拿大生產(chǎn)、銷售和進口非高級打火機（即售價低于 機）的廠商必須在規(guī)定期間內(nèi)保存防止兒童開啟裝置的合格證明，同時還修訂了部分有關(guān)產(chǎn)品記錄的要求。長槍、包括獵槍和運動步槍的進口則不受限制。該許可證由加拿大環(huán)境部負責(zé)簽發(fā)。申請食品、藥品、化妝品和醫(yī)用或釋放射線裝置的進口許可證，須向衛(wèi)生部提供一份發(fā)票或商業(yè)發(fā)票的副本。 藥品和食品等 進口任何受到 管制或限制的藥品，均須申領(lǐng)藥品許可證。加拿大對活家禽、禽肉、禽蛋、火雞、乳清、黃油、乳酪等農(nóng)產(chǎn)品確定了非常高的配額外關(guān)稅，如其他奶類涂抹食品的配額外關(guān)稅達 %、編號 0105所列家禽的鮮、冷、凍肉及食用雜碎的配額外關(guān)稅達 238%，這實際上對中方的相同產(chǎn)品出口到加拿大構(gòu)成了數(shù)量限制。生牛皮、生馬皮等原料多數(shù)為零關(guān)稅，至多被征收不超過 3%的關(guān)稅，但皮革制衣及衣服附件的關(guān)稅則 升至 7%~15%。未梳羊毛和動物毛基本為零關(guān)稅，而制成粗梳或細梳紗線半成品后的進口關(guān)稅為5%~8%，制成織物后部分產(chǎn)品的關(guān)稅升級到 12%~14%。上述關(guān)稅一定程度上影響了中國相關(guān)產(chǎn)品對加拿大出口。 三、貿(mào)易壁壘 （一）關(guān)稅及關(guān)稅管理措施 關(guān)稅高峰 加拿大仍對部分產(chǎn)品保持了高關(guān)稅，構(gòu)成了關(guān)稅高峰。 此外，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部、工業(yè) 部、財政部、邊境服務(wù)署、人力資源開發(fā)部、漁業(yè)和海洋部、衛(wèi)生部、文化遺產(chǎn)部以及加拿大國際開發(fā)署等部門也按各自職權(quán)，參與外貿(mào)管理。加拿大食品檢驗局負責(zé)所有與食品安全有關(guān)的強制性食品檢驗和包括檢疫隔離措施在內(nèi)的動植物計劃。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 加拿大主管動植物檢驗檢驗的部門主要是加拿大衛(wèi)生部和加拿大食品檢驗局。 經(jīng)過機構(gòu)改革后，加拿大負責(zé)對外貿(mào)易管理工作的部門主要是加拿大國貿(mào)部，其職能在于幫助加拿大企業(yè)開拓國際市場，促使加拿大成為具有商業(yè)活力的地方，并且負責(zé)貿(mào)易協(xié)定的談判和監(jiān)督。同時，將原來的加拿大海關(guān)和稅收總署改名為加拿大稅收總署，主管國內(nèi)稅收事務(wù)，將原來由其承擔(dān)的海關(guān)管理職能轉(zhuǎn)由新成立的邊境服務(wù)署行使。 （四）主要貿(mào)易投資管理部門 20xx年 12月，加拿大政府進行了機構(gòu)改革。 對來自 WTO成員方的外國直接投資，加拿大規(guī)定了較為寬松的審核標準，且該標準每年修訂一次。 加拿大鼓勵外國投資，一般情況下外國投資不受限制，投資者只需履行事先向政府通知的義務(wù)。食品安全衛(wèi)生檢驗檢疫主要由《食品和藥物法》及《食品和藥物規(guī)則》來規(guī)范，《動物健康法》和《植物保護法》以及其配套規(guī)則是加拿大動植物產(chǎn)品健康檢驗檢疫方面的主要法律。目前加拿大各省之間在技術(shù)標準上還存在著差異，加拿大標準委 員會政府間事務(wù)和貿(mào)易分會已經(jīng)就減少這些省際差異開展了工作，以減少上述差異所帶來的不利影響。根據(jù)修訂后的政策，政府進行反傾銷調(diào)查和反傾銷行政復(fù)審時，將推定被調(diào)查的行業(yè)為市場導(dǎo)向行業(yè)，除非能提出充分的證據(jù)反對這一推定，而是否存在足夠推翻推定的證據(jù)將根據(jù)個案的情況而定。 20xx年 1月以后，加拿大對所有從智利進口的商品停止征收任何反傾銷稅。 加拿大的反傾銷和反補貼措施非歧視地適用于除智利以外的所有國家。加拿大邊境服務(wù)署和國際貿(mào)易法庭負責(zé)該法的 實施。國際貿(mào)易法庭就加拿大國內(nèi)同類或直接競爭產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出的申請進行調(diào)查，然后通過加拿大財政部向內(nèi)閣會議報告調(diào)查結(jié)果，再由內(nèi)閣會議最終決定是否采取保障措施。 此外，為保護環(huán)境，加拿大依據(jù)《多邊環(huán)境協(xié)議》、國家環(huán)境和資源可持續(xù)項目、《加拿大野生動植物保護法案》、 1999年《加拿大環(huán)境保護法案》、《危險廢物進 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 出口條例》等對某些化學(xué)品和危險廢物的出口進行限制；對魁北克出產(chǎn)的未經(jīng)加工的魚、圓木和紙漿用木材、牛和小牛腺、人類血清和血清蛋白等產(chǎn)品的出口要求有出口許可，對于 未經(jīng)加工的雄性青魚也進行出口控制。 根據(jù) 20xx年 4月發(fā)布的至今仍然有效的出口產(chǎn)品控制清單，有八組產(chǎn)品需要出口許可：第一組為兩用清單；第二組為軍火產(chǎn)品清單；第三組為核不擴散產(chǎn)品清單；第四組為與核有關(guān)的兩用清單；第五組為雜貨；第六組為導(dǎo)彈技術(shù)控制制度清單；第七組為非擴散化學(xué)和生物武器清單；第八組為生產(chǎn)違法藥物的化學(xué)制 品清單。 （ 2）出口限制 根據(jù)加拿大《進出口許可法》的規(guī)定，加拿大政府對部分產(chǎn)品和地區(qū)實行出口控制，出口受控的產(chǎn)品或向受控地區(qū)出口產(chǎn)品均需獲得出口許可證。此外，加拿大政府一直十分重視對企業(yè)提供咨詢服務(wù)，針對企業(yè)的經(jīng)營和出口提供市場咨詢、培訓(xùn)、政策指導(dǎo)等服務(wù)。在此計劃下，鋼鐵產(chǎn)品的進口商需獲得進口許可。 （ 2）農(nóng)產(chǎn)品 加拿大對進口控制清單中的關(guān)稅配額內(nèi)產(chǎn)品實行許可證管理，獲得許可證的配額內(nèi)產(chǎn)品可以享受較低的關(guān)稅待遇，進口許可 證由加拿大國際貿(mào)易部負責(zé)簽發(fā)，進出口控制局負責(zé)管理。 （ 1）紡織品和服裝 加拿大按照世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》的安排，定期與各出口方就進出口配額的分配進行協(xié)商。對來自不同國家的產(chǎn)品適用何種稅率主要看加拿大對產(chǎn)品原產(chǎn)地實施何種關(guān)稅待遇，目前加拿大對不同國家主要實行最惠國關(guān)稅稅率和優(yōu)惠關(guān)稅稅率兩種稅率。對于有些產(chǎn)品則征從量稅。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （ 2）關(guān)稅管理制度 加拿大的法律規(guī)定只有聯(lián)邦政府有權(quán)對進口產(chǎn)品征收關(guān)稅，各省政府均無權(quán)征稅。 （二）貿(mào)易管理制度 關(guān)稅制度 （ 1）平均關(guān)稅水平及其變化情況 加拿大貨物的進口關(guān)稅經(jīng)過多年的談判和削減，已處于較低的水平，到 20xx年加拿大的平均最惠國關(guān)稅水平降到 %。 二、貿(mào)易投資管理體制概述 （一）貿(mào)易投資法律體系 加拿大與貿(mào)易投資有關(guān)的法律主要有《海關(guān)法》、《進出口許可法》、 《特別進口措施法》、《食品和藥物法》、《消費者包裝與標記法》、《國際貿(mào)易法庭法》、《加拿大投資法》等。 據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計， 20xx年，加拿大對華投資項目 995個，合同金額 22億美元，實際使用金額 。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 20xx年，經(jīng)中國商務(wù)部批準或備案，中 國在加拿大設(shè)立非金融類中資企業(yè) 18家，中方協(xié)議投資額 。 據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計， 20xx年，中國公司在加拿大完成承包工程營業(yè)額 1195萬美元，新簽合同金額 2682萬美元；完成勞務(wù)合作合同金額 86萬美元，新簽合同金額 1099萬美元。中方順差 。 加 拿 大 一、雙邊貿(mào)易投資概況 據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計， 20xx年中加雙邊貿(mào)易總額為 ，同比增長 55%。照此辦理，不僅大部分貨物屆時已基本喪失價值，而且大量的處理費用還將轉(zhuǎn)嫁至船運公司。例如，中國某船運公司反映，由于市場變化等原因，有時韓國收貨人在進口貨物抵港甚至付款后棄貨（如價值相對較低的農(nóng)產(chǎn)品貨物）。韓國官員在執(zhí)行法律和規(guī)章制度方面也擁有較大的隨意性，使得企業(yè)對法規(guī)的實施常常感到捉摸不定，經(jīng)營面臨很大的不確定因素。例如，韓國在制定或修改與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)及實施細則時，經(jīng)常未按 WTO相關(guān)要求及時通報，有時甚至在法律法規(guī)修改完畢并付諸實施后才通報其他 WTO成員。同時，韓方還以整頓非法滯留為由，動輒對在韓中資企業(yè)罰款、拒發(fā)簽證或拒絕簽證延期。中方對韓國知識產(chǎn)權(quán)保護體系與 WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》和《巴黎公約》等國際知識產(chǎn)權(quán)保護公約的一致性表示高度關(guān)注。 中國茶葉商標被搶注問題 中國沱茶、碧螺春等 54個知名茶葉品牌在韓國被人搶注。 （九）知識產(chǎn)權(quán)保護 中國中成藥配方問題 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 韓國把中國中成藥作為西藥管理，在進口商申請進口許可證時，需提交中成藥生產(chǎn)及銷售證明書，證明書必須為中國政府簽發(fā)的官方文件，且需包括藥品詳細的原材料、成份構(gòu)成和規(guī)格說明。外國大學(xué)不能在韓國設(shè)立分校。 通訊 韓國規(guī)定，外商在通訊服務(wù)領(lǐng)域投資比例不得超過 49%。中資銀行對單一借款人的借款額和對單一集團的授信、大額貸款和從系統(tǒng)內(nèi)拆入的資金限額等受到影響，從而限制了中資銀行在韓國當(dāng)?shù)氐幕I資額度和資產(chǎn)規(guī)模。而對韓國本國銀行增設(shè)分支機構(gòu)卻無此要求。 金融服務(wù) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 韓國對外國銀行分行的監(jiān)管與對本國銀行 分行的監(jiān)管政策不一致。這一規(guī)定明顯對中國產(chǎn)品構(gòu)成了不公正待遇，影響中國產(chǎn)品進入韓國市場。如 20xx年韓國某企業(yè)參加調(diào)達廳對空調(diào)產(chǎn)品的招標，該公司過去一直使用春蘭空調(diào)等中國產(chǎn)品參加投標。韓方上述做法加重了中國出口商參與韓國農(nóng)產(chǎn)品政府采購招標的風(fēng)險，給中方企業(yè)造成沉重的不合理負擔(dān)。該條款主觀操作性較強，如果延誤出貨，將直接威脅到保證金的正常返還和合同執(zhí)行。例如，在政府采購招標進口中，韓國要求參與投標企業(yè)在投標前需繳納相當(dāng)于合同金額 10%的保證 金，且韓方還可以各種理由扣掉中標企業(yè)的全 部或部分保證金。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) （七）政府采購 韓國是 WTO《政府采購協(xié)議》的簽署國。 20xx年 10月 27日，中國商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局致函韓國貿(mào)易委員會，介紹了中國硅酸鈉行業(yè)的市場化程度，要求韓方確認該行業(yè)屬市場經(jīng)濟導(dǎo)向型行業(yè)并給予企業(yè)市場經(jīng)濟地位。在韓國于 20xx年提起的硅酸鈉反傾銷案中，中國主要應(yīng)訴企業(yè)均為國有企業(yè)。 20xx年 9月，中國正式要求韓國盡快承認中國的市場經(jīng)濟國家地位，韓方表示予以積極考慮，但尚未有結(jié)果。對此，在 20xx年 12月舉行的第四屆中韓貿(mào)易救濟合作會議上，中方向韓方提出了關(guān)注，韓方 未給予明確具體的答復(fù)。應(yīng)訴企業(yè)能否獲得市場經(jīng)濟地位，仍主要取決于韓國調(diào)查官員的自由裁量及企業(yè)的應(yīng)訴情況。在每起反傾銷案件中，韓國貿(mào)易委員會均會考察是否將涉案產(chǎn)品所在行業(yè)視為市場導(dǎo)向型行業(yè)，同時也考察是否給單獨涉案企業(yè)以市場經(jīng)濟地位。 1998年以前，韓國一直將中國視為“非市場經(jīng)濟國家”。 中國最龐大的下載資料庫