【正文】 辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。 《 國(guó)有土地劃撥決定書(shū) 》 應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。第二十條 征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，按照 《 征收土地公告辦法》 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第十六條 供地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；（三）只占用國(guó)有未利用地的，符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。第十五條 征收土地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）被征收土地界址、地類(lèi)、面積清楚 ,權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；（二）被征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；（三）被征收土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)土資源主管部門(mén)內(nèi)部會(huì)審制度。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十三條 各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行跟蹤檢查。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將 《 建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū) 》 公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)向建設(shè)單位頒發(fā) 《 國(guó)有土地劃撥決定書(shū) 》 和 《 建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū) 》 ，依照規(guī)定辦理土地登記。第二十二條 以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā) 《 建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū) 》 。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。第十九條 建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。其中，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件。第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到批件后 5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征收。第十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，國(guó)土資源主管部門(mén)方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。第十三條 有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后 30日內(nèi)審查完畢。對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見(jiàn)，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第十二條 有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類(lèi)、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第十一條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類(lèi)、面積、質(zhì)量等，以及符合規(guī)劃計(jì)劃、基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃等情況。建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照 《 土地管理法實(shí)施條例 》 第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第九條 建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。第七條 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)審查。申請(qǐng)先行用地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)先行用地申請(qǐng)；（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（三）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；（四）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、審核文件或者有關(guān)部門(mén)確認(rèn)工程建設(shè)的文件；（五）國(guó)土資源部規(guī)定的其他材料。建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)?！　　　　“ǔ匾酝獾霓r(nóng)用地（包括園地、林地、牧草地等）、　　　　　建設(shè)用地和未利用土地等? ，在國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府兩級(jí)，市、縣沒(méi)有審批權(quán)? ：? （ 1）城市批次用地隨規(guī)劃，單獨(dú)選址項(xiàng)目隨立項(xiàng)? （ 2）征收審批權(quán)限：限額審批? ，無(wú)論占多少，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批? 35公頃的，國(guó)務(wù)院批；不足 35公頃的，省政府批? 70公頃的，國(guó)務(wù)院批；不足 70公頃的，省政府批 　 審批權(quán)限總結(jié)　?。ㄋ?）土地供應(yīng)審批權(quán)限 縣級(jí) (含 )以上人民政府（五） 建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批程序（單獨(dú)選址的） （縣）擬定一書(shū)四方案 　?。?2－ 4為組件報(bào)批過(guò)程） 建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法第三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作第四條 在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。 除原規(guī)定需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地 84個(gè)城市外，自2023年起，新增了秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、嘉興、紹興、臺(tái)州、溫州、馬鞍山、德州、東營(yíng)、威海、南陽(yáng)、江門(mén)、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林以及三亞。 (單獨(dú)選址 )（ 2）在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在100萬(wàn)人以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度計(jì)劃申請(qǐng)城市分批次建設(shè)占用耕地。月 根據(jù) 《 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 》 （國(guó)土資源部令第 68號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將我廳（局、委）的初步審查意見(jiàn)報(bào)上，請(qǐng)予審查。五、關(guān)于其他問(wèn)題的說(shuō)明 對(duì)該項(xiàng)目是否屬于重新預(yù)審等問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。評(píng)審論證認(rèn)為，該項(xiàng)目各用地功能分區(qū)和總規(guī)模用地合理，采用的工程技術(shù)比較先進(jìn)可行，符合節(jié)約集約用地的要求，并按要求出具評(píng)審論證意見(jiàn)，同意該項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審。 〔項(xiàng)目用地規(guī)模符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情形 〕 該項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積和各功能分區(qū)用地面積均符合 《 **項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo) 》 的規(guī)定。三、項(xiàng)目符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況 〔 項(xiàng)目用地功能分區(qū) 〕 該項(xiàng)目總用地規(guī)模為 **公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為 **（各功能分區(qū)面積情況以及與土地使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況）。 〔 踏勘論證后對(duì)用地方案進(jìn)行調(diào)整的情形 〕 經(jīng)過(guò)踏勘論證，認(rèn)為 **比較合理，但存在 **等問(wèn)題，建議對(duì)用地方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 〔 項(xiàng)目踏勘論證情況 〕 （占用基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，包括線性工程占用耕地 100公頃以上、塊狀工程 70公頃以上或占用耕地達(dá)到用地總面積 50%以上，不包括水庫(kù)類(lèi)用地項(xiàng)目）該項(xiàng)目占用耕地 **公頃，按照有關(guān)要求， **?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)組織開(kāi)展了踏勘論證。 〔 符合規(guī)劃情形 〕 該項(xiàng)目用地符合 **?。▍^(qū)、市） **市（盟）**縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃 /已列入 **省（區(qū)、市） **市（盟） **縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，不占用基本農(nóng)田。（跨省項(xiàng)目，增加表述：該項(xiàng)目為跨省項(xiàng)目，涉及 **、 **、 **共 **個(gè)省份。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家土地供應(yīng)政策。一、項(xiàng)目基本情況 〔 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 〕 該項(xiàng)目已列入 **規(guī)劃（文號(hào)）（如 《 國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（ 2023年～ 2030年） 》 、 《 國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 》 等） /經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委（或國(guó)務(wù)院其他部門(mén)）批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)（文號(hào)） /同意立項(xiàng)（文號(hào)） /同意開(kāi)展前期工作（文號(hào)）。簽發(fā)人：關(guān)于 **項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審初審意見(jiàn)的報(bào)告國(guó)土資源部：根據(jù) 《 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法 》 （國(guó)土資源部令第 68號(hào)）的規(guī)定，我廳（局、委）受理了 **項(xiàng)目的建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)，并對(duì)該項(xiàng)目用地進(jìn)行了初審審查，現(xiàn)將初步審查意見(jiàn)報(bào)告如下：省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)初審報(bào)告文本格式**（省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)）文件 日? （一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審附件 4（公章）年 （電話） 聯(lián)系人及電話：（姓名） 四、其他情況我單位已按規(guī)定將補(bǔ)充耕地、征地補(bǔ)償、土地復(fù)墾等相關(guān)費(fèi)用足額納入項(xiàng)目工程概算?！?項(xiàng)目用地規(guī)模符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)情況 〕 該項(xiàng)目申請(qǐng)用地總面積和各功能分區(qū)用地面積均符合 《 **項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo) 》 的規(guī)定。 〔 項(xiàng)目用地功能分區(qū) 〕 該項(xiàng)目總用地規(guī)模為 **公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為 **（各功能分區(qū)面積情況，以及與土地使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比情況）?！?項(xiàng)目用地不符合規(guī)劃情形 〕 該項(xiàng)目用地不符合 **?。▍^(qū)、市） **市（盟） **縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃 /或已列入 **?。▍^(qū)、市） **市（盟） **縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用 **市（盟） **縣（市、區(qū)、旗）境內(nèi)基本農(nóng)田 **公頃，相關(guān)縣（市、區(qū)、旗）已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案。（涉及跨省項(xiàng)目，增加表述為：其中， **?。▍^(qū)、市）境內(nèi)總用地面積 **公頃，農(nóng)用地 **公頃（耕地 **公頃，含基本農(nóng)田 **公頃），建設(shè)用地 **公頃，未利用地 **公頃，圍填海 **公頃 /或項(xiàng)目不涉及圍填海； **?。▍^(qū)、市）境內(nèi)總用面積 **公頃，農(nóng)用地 **公頃（耕地 **公頃，含基本農(nóng)田 **公頃），建設(shè)用地 **公頃，未利用地 **公頃，圍填海 **公頃 /或項(xiàng)目不涉及圍填海。 〔 項(xiàng)目投資總額 〕 該項(xiàng)目總投資約為 **億元。正線線路全長(zhǎng) **公里，其中橋梁長(zhǎng)度為 **公里，路基長(zhǎng)度為 **公里，隧道長(zhǎng)度為 **公里；全線設(shè)置車(chē)站 **座。項(xiàng)目在選址過(guò)程中，依據(jù) 《 **項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo) 》 （文號(hào)），堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，盡量與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，通過(guò)多個(gè)方案的比選，最終確定選擇本方案。二、項(xiàng)目基本情況 〔項(xiàng)目建設(shè)意義 〕 項(xiàng)目建設(shè)對(duì) **具有重要意義，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家土地供應(yīng)政策?！?項(xiàng)目建設(shè)目的 〕 該項(xiàng)目建設(shè)是為了解決 **問(wèn)題 /應(yīng)對(duì) **需求等。一、項(xiàng)目建設(shè)背景? （一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審附件 3月 郵政編碼 聯(lián)系人 申請(qǐng)單位信息 聯(lián)系單位 建設(shè)用地 未利用地 圍填海耕地（基本農(nóng)田）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 統(tǒng)一項(xiàng)目代碼 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 項(xiàng)目批準(zhǔn)類(lèi)型（審批、核準(zhǔn)、備案） 項(xiàng)目名稱(chēng) 報(bào) 國(guó)土 資 源部建 設(shè)項(xiàng) 目用地 預(yù)審 材料目 錄名 ? （一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審序號(hào) 材 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。第十五條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第十三條、十四條 預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。第十二條 國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，是否已組織建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)并出具評(píng)審論證意見(jiàn)。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。第九條 負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源主管部門(mén)在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）依據(jù)本辦法第十一條有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)；（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關(guān)圖件；（三）屬于 《 土地管理法 》 第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃修改