政府采購(gòu)案例分析-文庫(kù)吧資料
2025-03-04 20:16本頁(yè)面
【正文】 ，財(cái)政部應(yīng)在本案中對(duì)招投標(biāo)履行監(jiān)督管理職責(zé)，而其卻將投訴轉(zhuǎn)給發(fā)改委，沒(méi)有履行法定的監(jiān)督管理職責(zé)。 原告認(rèn)為：本案采購(gòu)對(duì)象是屬于現(xiàn)行法律所規(guī)定的政府采購(gòu)，被告對(duì)本案政府采購(gòu)活動(dòng)享有法定的行政監(jiān)管職責(zé)，被告存在不積極履行法定監(jiān)管職責(zé)；按照新法優(yōu)于舊法的原則，被告據(jù)以抗辯的證據(jù)和理由不足以成立。這樣不僅避免了兩部門(mén)重復(fù)處理，而且符合法律規(guī)定。 財(cái)政部代理人還辯稱(chēng)，接到原告投訴后，財(cái)政部并沒(méi)有行政不作為，而是于 2023年 2月 23日，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部等有關(guān)人員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。按照國(guó)務(wù)院劃分的行政監(jiān)督職責(zé)，國(guó)家發(fā)改委是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作的主管，對(duì)重大項(xiàng)目有監(jiān)督管理的職責(zé)。） 2023年 5月 20日上午開(kāi)庭。因此，北京現(xiàn)代沃爾以 “財(cái)政部的不作為行政行為直接侵害了投標(biāo)供應(yīng)商的合法權(quán)益”為由提起行政訴訟，將財(cái)政部告上了法庭。 在向采購(gòu)人及其代理機(jī)構(gòu)提出二次質(zhì)疑未果后， 2023年 1月，北京現(xiàn)代沃爾以書(shū)面形式向負(fù)責(zé)同級(jí)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén) —— 財(cái)政部提出了投訴，要求財(cái)政部對(duì)上述采購(gòu)事實(shí)和行為人進(jìn)行查處。 令人吃驚的是，幾乎如出一轍，兩家代理機(jī)構(gòu)在回復(fù)中都認(rèn)為原告的產(chǎn)品在技術(shù)上與招標(biāo)文件中的技術(shù)條款有一定的距離，但是并沒(méi)有詳細(xì)告知原告所投產(chǎn)品哪些技術(shù)指標(biāo)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求，也未公布具體評(píng)標(biāo)方法、打分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式和評(píng)委會(huì)成員名單。） 在質(zhì)疑中，原告詳細(xì)敘述了自己的產(chǎn)品在技術(shù)性能和操作方便程度上都要由于中標(biāo)公司的產(chǎn)品。而這次的中標(biāo)數(shù)量為 586臺(tái)，價(jià)格卻是 8萬(wàn) /臺(tái)。 案例案例 6 財(cái)政部敗訴案財(cái)政部敗訴案 北京現(xiàn)代沃爾（原告）前后向采購(gòu)人及兩家代理機(jī)構(gòu)提出了同樣的書(shū)面質(zhì)疑，主要內(nèi)容為：（ 1）原告的產(chǎn)品品牌、質(zhì)量、價(jià)格都很合理，但未能中標(biāo)，希望給予不中標(biāo)的理由；（ 2）招標(biāo)文件中沒(méi)有寫(xiě)明具體的評(píng)標(biāo)方法、打分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式；（ 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人文件有異議的情況下，應(yīng)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或澄清，但原告未街道評(píng)委會(huì)的質(zhì)詢(xún)；（ 4）公示中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括該項(xiàng)目評(píng)委會(huì)成員名單，以便接收投標(biāo)人和社會(huì)監(jiān)督；（ 5）第七包中標(biāo)供應(yīng)商同樣的產(chǎn)品在其他省份的價(jià)格比這次投標(biāo)價(jià)格低得多，讓人難以理解。 2023年 11月 19日和 12月 21日， 兩次競(jìng)標(biāo)結(jié)果顯示，中標(biāo)者均為廣東開(kāi)元醫(yī)療設(shè)備有限公司 ，而其投標(biāo)價(jià)格是所有供應(yīng)商中最高的 ,為 8萬(wàn)元。評(píng)標(biāo)方法為 綜合打分法：商務(wù) 15分，價(jià)格 30分，技術(shù) 55分 。 2023年 12月 8日，北京市第一中級(jí)人民法院一審判決，北京現(xiàn)代沃爾經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司 (下稱(chēng) “北京現(xiàn)代沃爾 ”)訴財(cái)政部行政不作為一案，財(cái)政部敗訴。這樣讓投標(biāo)人事先無(wú)法根據(jù)招標(biāo)文件中評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)去理解采購(gòu)人的采購(gòu)需求和導(dǎo)向，也無(wú)法確定自己的投標(biāo)策略，而處于盲目投標(biāo)的狀態(tài)。 v 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第第十八條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件包括投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并列明實(shí)質(zhì)性要求和條件等內(nèi)容。v 本案例根據(jù)項(xiàng)目的特殊情況規(guī)定注冊(cè)資金必須在 500萬(wàn)元以上是可以的，但是它不應(yīng)該在事后的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中列明，而應(yīng)該在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中列明，否則對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，就是一種信息不對(duì)稱(chēng)、不公平。而在開(kāi)標(biāo)后評(píng)委會(huì)使用的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中 “其他部分 ”卻注明：在滿(mǎn)足其他資格條件的前提下（包含注冊(cè)資金必須在 500萬(wàn)元以上），本省供應(yīng)商可加 5分，在省級(jí)單位有過(guò)成功案例的省內(nèi)供應(yīng)商可以再加 5分。該項(xiàng)目采用資格后審制度，項(xiàng)目特定的資格要求未在招標(biāo)公告中載明，招標(biāo)文件資格證明文件部分僅列明了要求提供的資格證明文件名稱(chēng)。案例中 89萬(wàn)元的供應(yīng)商急于中標(biāo)而沒(méi)有細(xì)算帳，很可能承諾后又反悔。 請(qǐng)問(wèn)：開(kāi)價(jià)超低，可事后承諾遵守嗎？ G 供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件的修正不能更改其實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。采購(gòu)人認(rèn)為廢標(biāo)后再招標(biāo)時(shí)間來(lái)不及，主張讓供應(yīng)商通過(guò)重新承諾彌補(bǔ)錯(cuò)誤，如該供應(yīng)商同意承諾按招標(biāo)文件執(zhí)行且投標(biāo)總價(jià)不變，可確定其為中標(biāo)供應(yīng)商。采購(gòu)人擔(dān)心的事還是發(fā)生了，評(píng)審專(zhuān)家在對(duì)報(bào)價(jià) 89萬(wàn)元的供應(yīng)商投標(biāo)文件進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，招標(biāo)文件規(guī)定 “甲供材－木門(mén) 80樘，單價(jià) 800元，投標(biāo)人不得下浮 ”，而該供應(yīng)商卻 “大膽的”降為 300元，僅此一項(xiàng)投標(biāo)總價(jià)就少了 4萬(wàn)元。因工程在即，采購(gòu)人對(duì)報(bào)價(jià)較滿(mǎn)意的同時(shí)又擔(dān)心可能廢標(biāo)。 某市政工程公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算 100萬(wàn)元，評(píng)標(biāo)方法為專(zhuān)家評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，開(kāi)標(biāo)當(dāng)日共有 3家供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)。 (二 )中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷(xiāo)合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商； 167。v根據(jù)第七十一條規(guī)定， 上述違法行為且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分
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