【正文】 職責(zé) (5)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 ① 急救設(shè)備； ② 個(gè)體防護(hù)設(shè)備； ③ 通訊設(shè)備； ④ 檢測(cè)設(shè)備； ⑤ 消防設(shè)備； ⑥ 維修設(shè)備； ⑦ 本單位現(xiàn)有的其他應(yīng)急物質(zhì)等。 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 51 國(guó) 內(nèi) 外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)簡(jiǎn)介 圖 英國(guó)工廠中現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警與反應(yīng)系統(tǒng) 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 52 2 應(yīng)急救援預(yù)案的基本內(nèi)容 應(yīng)急救援預(yù)案的 12要素 ： 其 核心要素 如下： ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ? 所面臨的危險(xiǎn)事故類型 ? 應(yīng)急響應(yīng)程序 ? 預(yù)案的演練和更新維護(hù) 53 2 應(yīng)急救援預(yù)案的基本內(nèi)容 應(yīng)急救援預(yù)案的 12要素 ： 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件。 聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立廠國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 (NRT)。 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 48 國(guó) 內(nèi) 外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)簡(jiǎn)介 1986年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了 SuperFund法的修正案 ,這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為 《 應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法 》 。 全省 18個(gè)省轄市有 18支武警消防支隊(duì)， 131支消防中隊(duì)， 7支消防特勤隊(duì)。 （ 4）法制建設(shè)不適應(yīng) （ 5）投入和裝備水平還很不適應(yīng) 47 應(yīng)急救援工作的發(fā)展建設(shè) ?河南省應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備建設(shè) 河南省目前安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括 礦山、危化和消防 三個(gè)方面救護(hù)隊(duì)伍： 專職礦山救護(hù)單位 23支 ，全省礦山救護(hù)單位共有工作人員 2258名 ，配有122臺(tái)礦山救護(hù)車， 35臺(tái)指揮車等裝備。 （ 4）法制建設(shè)不適應(yīng) （ 5）投入和裝備水平還很不適應(yīng) 46 存在問(wèn)題 (1) 預(yù)案管理工作的某些方面還不適應(yīng) 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 （ 2）體制和隊(duì)伍素質(zhì)、力量方面有些還不適應(yīng) （ 3）工作機(jī)制和信息化水平不適應(yīng) 三是即使是管理正規(guī)、力量較強(qiáng)的消防隊(duì)伍，也存在投入不足的問(wèn)題。如大連化工集團(tuán)的救援裝備非常陳舊， 6臺(tái)消防車有 5臺(tái)是 80年代的產(chǎn)品，早已過(guò)報(bào)廢期，但因企業(yè)無(wú)力更新，仍在超期服役。 （ 4）法制建設(shè)不適應(yīng) （ 5）投入和裝備水平還很不適應(yīng) 45 存在問(wèn)題 (1) 預(yù)案管理工作的某些方面還不適應(yīng) 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 （ 2）體制和隊(duì)伍素質(zhì)、力量方面有些還不適應(yīng) （ 3）工作機(jī)制和信息化水平不適應(yīng) 二是企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍的裝備配置主要是應(yīng)對(duì)廠內(nèi)化學(xué)品事故，而經(jīng)常參加社會(huì)相關(guān)事故的救援，應(yīng)急救援能力不足。 目前還沒(méi)有一部全面、系統(tǒng)、統(tǒng)一、明確的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法規(guī) 。指揮通訊信息手段和裝備落后，大部分行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍仍然只有傳統(tǒng)的電話、傳真和普通移動(dòng)電話， 缺少專門的應(yīng)急通訊裝備，且沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò) ，不利于靈敏反應(yīng)、快速響應(yīng)、有力指揮和有效施救。 42 存在問(wèn)題 (1) 預(yù)案管理工作的某些方面還不適應(yīng) 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 （ 2）體制和隊(duì)伍素質(zhì)、力量方面有些還不適應(yīng) （ 3）工作機(jī)制和信息化水平不適應(yīng) 現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應(yīng)急資源，如消防、礦山、化學(xué)品、海上搜救與打撈等應(yīng)急救援力量，分屬不同的部門管理，部門之間 缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)調(diào)手段 ，資源分割、信息不暢，面對(duì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災(zāi)難，難以實(shí)現(xiàn)資源共享、形成合力、協(xié)同應(yīng)對(duì)。 41 存在問(wèn)題 (1) 預(yù)案管理工作的某些方面還不適應(yīng) 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 （ 2）體制和隊(duì)伍素質(zhì)、力量方面有些還不適應(yīng) 主要是：礦山和?；肥鹿梳t(yī)療救護(hù)體制尚未完全理順；全國(guó)仍有多數(shù)?。▍^(qū)、市）沒(méi)有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，地市以下安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)幾乎空白，應(yīng)急管理職責(zé)沒(méi)有落到實(shí)處。其他各行業(yè)、領(lǐng)域及各地、各單位的各類應(yīng)急救援隊(duì)伍在應(yīng)急救援工作中也取得了很大的成績(jī)。 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 39 我國(guó)應(yīng)急救援管理工作發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 (7)應(yīng)急救援工作成效顯著 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20232023年度，我國(guó) 礦山救護(hù)隊(duì) 伍參加礦山事故搶險(xiǎn)5017起 ，搶救遇險(xiǎn)、遇難人員 6814人，其中 2292人獲救生還 ； 水上救援隊(duì)伍對(duì) 2467起事故進(jìn)行了救援，搶救遇險(xiǎn)人員 27644人，使 26304人獲救； 公安消防隊(duì)伍 撲救火災(zāi) ，參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、交通事故、爆炸事故、倒塌事故等各類事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助 ，搶救和疏散遇險(xiǎn)人員 ，搶救和保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值 450億元。 另外，水上搜救方面、鐵路方面、民航方面、核安全方面、電力方面等。中石化、中石油和部分氯堿化工等企業(yè)建立了自己的化學(xué)事故應(yīng)急救援（消防）隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)約 8萬(wàn)人。 危險(xiǎn)化學(xué)品方面 ：主要依靠大型企業(yè)消防隊(duì)和公安消防特勤隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援。 河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任賀黎光等接見(jiàn)應(yīng)急救援演練參演人員 36 我國(guó)應(yīng)急救援管理工作發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 (5)應(yīng)急救援隊(duì)伍初具規(guī)模，自身建設(shè)得到加強(qiáng) 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍有了一定規(guī)模， 總?cè)藬?shù)已達(dá) 25萬(wàn)多人 。 35 我國(guó)應(yīng)急救援管理工作發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 (4)應(yīng)急救援演練的領(lǐng)域、規(guī)模不斷擴(kuò)大 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 本演練周內(nèi)全市共設(shè)置演練科目 30類 76項(xiàng)，演練費(fèi)用投入 400余萬(wàn)元，動(dòng)用主要裝備器材 500余臺(tái)（件、套），每次演練人數(shù)少則百十人，多則上千人，直接參加演練人數(shù)達(dá) 。 ?6月 18日，天津市薊縣在天津國(guó)華盤山發(fā)電有限責(zé)任公司舉行滅火救生綜合應(yīng) 急演練。 ?6月 18日，河北省舉行了 2023年電力突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)合演練。（上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局供稿） ?云南省舉行 了煤與非煤應(yīng)急救援演練。 ?6月 17日，上海市黃浦區(qū)開(kāi)展應(yīng)急演練。 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 34 我國(guó)應(yīng)急救援管理工作發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 (4)應(yīng)急救援演練的領(lǐng)域、規(guī)模不斷擴(kuò)大 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 2023年六月是全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”，第三周的“應(yīng)急預(yù)案演練周”是全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要內(nèi)容。 《 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例 》 草案經(jīng)安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后，已修改成稿。 五是一些大中型企業(yè)設(shè)立了專門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的機(jī)構(gòu)。 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 32 我國(guó)應(yīng)急救援管理工作發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 (2)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系正在逐步完善 四是以國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心為中樞，橫向聯(lián)合消防 、海上搜救、鐵路、民航、核工業(yè)、電力、旅游、特種設(shè)備和醫(yī)療救護(hù)等 9個(gè)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) ， 縱向聯(lián)合地方省級(jí) 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，直接管理礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)成了省部級(jí)層面安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮體系框架。 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 31 我國(guó)應(yīng)急救援管理工作發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 (2)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系正在逐步完善 三是地方 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮 機(jī)構(gòu)逐步建立 。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立了由安全監(jiān)管總局管理的 國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心 ，在安全監(jiān)管總局（國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室）的領(lǐng)導(dǎo)下，具體履行全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合監(jiān)督管理的行政職能。 安全監(jiān)管總局組織制定了 : ?《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 ?《 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版） 》 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 30 我國(guó)應(yīng)急救援管理工作發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 (2)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系正在逐步完善 一是 以國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)為核心，由安全監(jiān)管總局（國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室）與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府共同構(gòu)成了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào) 指揮和領(lǐng)導(dǎo)決策層 。全國(guó) 31個(gè)?。▍^(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及其有關(guān)部門針對(duì)本地危險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的實(shí)際情況，制定發(fā)布了若干個(gè)關(guān)于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 27 應(yīng)急救援工作的發(fā)展 ? 2023年 4月頒布 《 國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案 》 ? 2023年 1月 《 國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 ? 《 國(guó)家礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案 》 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 28 應(yīng)急救援工作的發(fā)展 2023年 2月 21日清晨，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)大樓前掛牌 。南寧市 110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、 11 120等報(bào)警救助系統(tǒng)、水、電、管道燃?xì)?、防洪、護(hù)林防火、防震等應(yīng)急救助系統(tǒng)納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)。 事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心 26 應(yīng)急救援工作的發(fā)展 ? 最早 ： 上海市人民政府于 1991年 7月 5日頒布命令，明確上海市化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由市和區(qū)、縣抗災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由市和區(qū)、縣民防辦公室負(fù)責(zé)，組建起化學(xué)事故應(yīng)急救援專家委員會(huì)和救援專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)行 24小時(shí)的晝夜值勤制度。 裝備有事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急所需的參考資料； ．應(yīng)處于事故現(xiàn)場(chǎng)的緩沖區(qū)內(nèi)，并保證所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會(huì)受到事故的影響。 其成員統(tǒng)稱應(yīng)急管理者 ， 負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)籌安排及各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作 。 機(jī)構(gòu)人數(shù) 、 職責(zé)的設(shè)定 、 所需裝備的購(gòu)置 、 指揮中心的位置選擇以及布局安排等 。 23 1 應(yīng)急救援系統(tǒng)概論 機(jī)構(gòu)成員及職責(zé) 中心配置 中心的設(shè)計(jì) 、布局 注意事項(xiàng) 軟配置－文件資料 ， 如應(yīng)急計(jì)劃 、 事故報(bào)告等 。 負(fù)責(zé)提供各種信息服務(wù) ， 在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)