【正文】 滾濃煙，還有不少的居民都沒(méi)有撤出?；馂?zāi)發(fā)生前，施工隊(duì)在樓外墻搭建腳手架，對(duì)外墻進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造，增加隔熱層。 11月 15日 15時(shí) 26分，火災(zāi)發(fā)生后 1小時(shí)，數(shù)人在樓頂站成一排招手呼救。據(jù)附近居民介紹，該公寓樓內(nèi)住著不少的退休教師。 ? 5 有關(guān)協(xié)議或備忘錄 ? 列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門(mén)簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。 ? 3 規(guī)范化格式文本 ? 應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。 附件 ? ? 1 有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 ? 列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。 ? c) 明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話(huà)及上級(jí)管理部門(mén)，相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。 ? b) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。 ? 3 應(yīng)急處置 ? 主要包括以下內(nèi)容； ? a) 事故應(yīng)急處置程序。 7 現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容 ? 1 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 主要包括： ? a) 事故類(lèi)型 ? b) 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng) ? c) 事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程序及其影響范圍； ? d) 事故前可能出現(xiàn)的征兆； ? e) 事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。 6 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 ? 1. 事故風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 針對(duì)可能發(fā)性的事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。 ? 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒? ? 明確應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)，并進(jìn)行備案。 ? 應(yīng)急預(yù)案演練 ? 明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不同類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容及演練評(píng)估、總結(jié)等要求 。 ? 10 應(yīng)急預(yù)案管理 ? 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) ? 明確對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員開(kāi)展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 ? 物資裝備保障 ? 明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。 ? 8后期處置 ? 主要明確污染物處理、生產(chǎn)程序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。 ? 6應(yīng)急結(jié)束 ? 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。 ? 響應(yīng)程序 ? 根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配，應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。 ? 信息傳遞 ? 明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。 ? 信息報(bào)告 ? 信息報(bào)告程序主要包括： ? 信息接收與通報(bào) ? 明確 24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。 ? 應(yīng)急工作原則 ? 說(shuō)明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急工作的的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。 ? 編制依據(jù) ? 簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 ? 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類(lèi)別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安全管理等專(zhuān)業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ? 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類(lèi)型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備案管理。評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。 ? 5 編制應(yīng)急預(yù)案 ? 依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。 ? c) 評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。 ? 3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ? 主要內(nèi)容包括： ? a）分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源 。 ? 1 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位部門(mén)職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門(mén)人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作。 ? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 新安全生產(chǎn)法 ? 第七十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政