【正文】 。 （ 5） 預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)）分析（ PHA） （ 6）故障類型和影響分析（ FMEA） （二） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 危害嚴(yán)重等級(jí) 嚴(yán)重性 等級(jí) 等級(jí)說 明 事故后果說明 舉 例 Ⅰ 災(zāi)難的 人員死亡或系統(tǒng)報(bào)廢 ◆ 死亡； ◆ 致命傷害 、 急性不治之癥 。 （ 3）故障樹分析（ FTA） ? 根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的事故，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件。從指出的危害中，初步分析出 （ 2）問卷調(diào)查 準(zhǔn)備一系列問題，到現(xiàn)場(chǎng)察看和與人員交談，獲取危險(xiǎn)源信息。 將來：組織將來產(chǎn)生的問題。 異常：在開 /關(guān)機(jī)、停機(jī)、檢修、停電等，特別是化工 緊急：如火災(zāi)、爆炸、大規(guī)模泄露、設(shè)施和儀器故障、天災(zāi) （ 2）三種時(shí)態(tài) ：過去、現(xiàn)在、將來 過去：以往遺留的和過去發(fā)生的問題等。 ② 健康狀況異常； ③ 心理 異常（溝通） ④ 辨識(shí)功能 缺陷 ⑤ 其 它（威脅恐嚇） 。 生物性危險(xiǎn)、危害因素 ① 致病微生物 ； ② 傳染病媒介物 ； ③ 致害動(dòng)物； ④ 致害植物； ⑤ 其他。 AQ/T1093架構(gòu) 檢查、審核與評(píng)審 、 檢測(cè)、預(yù)警 檢查 建立考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 檢查 不符合 項(xiàng)整改 審核 管理評(píng)審 生產(chǎn)要素 綜合要素 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 采掘管理 地測(cè)管理 防治水管理 供用電管理 運(yùn)輸提升管理 壓氣、輸送和壓力容器管理 通風(fēng)管理 監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理 瓦斯管理 防滅火管理 防塵管理 防突管理 爆破管理 綜合管理 12 煤礦準(zhǔn)入管理 應(yīng)急與事故管理 消防管理 職業(yè)健康管理 環(huán)境保護(hù)管理 手工工具管理 計(jì)量器具管理 登高作業(yè)管理 起重作業(yè)管理 標(biāo)識(shí)標(biāo)志管理 承包商管理 關(guān)于 AQ/T1093 的生產(chǎn)要素 （不管哪套標(biāo)準(zhǔn)，重要的是有體系） （能駕馭、有效果；管得住、無事故） 第一部分 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理認(rèn)識(shí)過程 第二部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理概念和原理 第三部分 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理 體系與實(shí)施 一、總要求 GB/T28001 總要求 ： 組織應(yīng)建立 、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系， 確定如何滿足 體系 要求，并形成文件 第一層文件 管理手冊(cè)：描述企業(yè)的方針、目標(biāo)、承諾、程序和要求，體系架構(gòu)，綱領(lǐng) 第二層文件 程序文件：規(guī)定 事、誰、哪、時(shí)、流程 第三層文件 作業(yè)性文件：具體作業(yè)指導(dǎo)書 第四層文件 報(bào)告和記錄 規(guī)章性 制度 ： 工作內(nèi)容、范圍、程序、方法、細(xì)則 責(zé)任性 制度 ： 責(zé)人、權(quán)利 二、安全 方針（ Policy）和目標(biāo) GB/T28001 、 AQ/T1093 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針 安全方針 : 組織如何認(rèn)識(shí)安全，如何對(duì)待員工 安全 健康 ？ 是對(duì) 守法、待人、投入 、持續(xù)改進(jìn) 等的承諾 安全目標(biāo) : 組織追求什么安全績(jī)效 沒有方針目標(biāo)就不能說有安全理念，怎么以人為本？ 沒有方針目標(biāo)就不會(huì)有計(jì)劃性投入和預(yù)控 行動(dòng) “搶抓晴好天，加快施工進(jìn)度” ，“大干 100天” 領(lǐng)導(dǎo)觀念 媒體意識(shí) 文化影響 三、策劃（ plan） （ 一）危險(xiǎn)源 辨識(shí) ： 分類 \分時(shí) \分態(tài) \分區(qū) 辨識(shí)單元?jiǎng)澐峙c工作任務(wù)確定 組織上 劃分：部門、區(qū)隊(duì)、崗位 區(qū)域 劃分：網(wǎng)格化、區(qū)段化 空間 劃分：上下、左右、前后 工作 任務(wù)：按工序、環(huán)節(jié)次序，如： 生產(chǎn) 前、開機(jī)前、割煤、推溜、超前支護(hù)、移架 .... 全方位、全過程、 全員；避免“想不到的事故” 考慮因素 （人、機(jī)、料、法、環(huán)） *（ 時(shí)間、空間、狀態(tài)） 環(huán)境：場(chǎng)所外（ 別人、自然） 、 附近組織活動(dòng)產(chǎn)生的 煤礦危險(xiǎn)不僅僅在井下 場(chǎng)所：基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和材料， 設(shè)備： 裝置、機(jī)器、設(shè)備 及其對(duì) 人能力 的適應(yīng)性 活動(dòng)：常規(guī)和非常規(guī)；所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的活動(dòng)； 過程：涉及因素及其 對(duì)人的能力的適應(yīng)性 方法：操作程序、工作組織 人員：行為、能力、其他人為因素； 適用：法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 變更：組織、活動(dòng)、材料 或計(jì)劃、 管理體系 的變更 識(shí)別相關(guān)危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)（變動(dòng)、變化） NN222222F2F12401回風(fēng)巷 軌道巷 回風(fēng)巷南回風(fēng)補(bǔ)巷南四軌道巷南四膠帶巷巷風(fēng)回南膠帶巷 軌道巷 膠帶巷 軌道巷 回風(fēng)巷 回風(fēng)巷四四 軌道巷膠帶巷梁莊回風(fēng)井南風(fēng)巷回二北1 2 4 0 31 2 4 0 5 回風(fēng)巷FF2山西焦煤屯蘭礦“ ”事故區(qū)域通風(fēng)示意圖 雙向風(fēng)門 單向風(fēng)門風(fēng) 橋 調(diào) 節(jié) 閉永 久 閉臨 時(shí) 閉回 風(fēng)進(jìn) 風(fēng)F2圖 例風(fēng) 機(jī)風(fēng) 筒1 2 4 0 21 2 2 1 212403尾巷料石密閉117,18569,6637m12403軌道巷第一變 :軌道巷進(jìn)入聯(lián)絡(luò)巷 第二變： 20米變?yōu)?37米 垂直變?yōu)樾苯? 危險(xiǎn) 、危害事件識(shí)別及原因分析 （ 1） 能量載體或有害物質(zhì)識(shí)別 第一類 危險(xiǎn)源參考 標(biāo)準(zhǔn) （ 1） GB/T1381692《 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼 》 物理性危險(xiǎn)、危害因素 1） 設(shè)備、設(shè)施缺陷； 2） 防護(hù)缺陷 ； 3） 電危害； 4） 噪聲危害； 5） 振動(dòng)危害 ； 6） 電磁危害； 7） 運(yùn)動(dòng)物危害； 8） 明火； 9） 造成灼傷的高溫物質(zhì) 10）造成凍傷的低溫 物； 11） 粉塵與氣溶膠； 12 ）作業(yè)環(huán)境不良； 13）信號(hào)缺陷； 14 ）標(biāo)志缺陷； 15 ）其他。 OHS 方針 對(duì)遵守法規(guī)、 防止人身傷害與健康損害 ，持續(xù)改進(jìn)承諾 為制定目標(biāo)提供框架 最高管理者批準(zhǔn) 傳達(dá)到員工 AQ/T1093架構(gòu) 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術(shù)語解釋 總體要求 ? 建立并保持安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系：管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評(píng)審。 風(fēng)險(xiǎn)是 不斷變化 的，必須動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)化管理 10） 職業(yè) 健康安全管理 體系（ OHSMS） ：管理體系的一部分。 GB/T28001： OHSMS 1）焦點(diǎn)是危險(xiǎn)因素 ，關(guān)鍵預(yù)防措施，關(guān)注未遂 2） 隱患前管理，真正的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 危險(xiǎn)源 =/= 隱患，隱患是對(duì)危險(xiǎn)源約束條件的損壞 一種危險(xiǎn)行為或危險(xiǎn)狀態(tài)， 隱患可能短 3） 有明確目標(biāo)體系 4）強(qiáng)調(diào)變更管理 5） 更加嚴(yán)密、科學(xué)、有理論依據(jù)、有實(shí)踐方法 先進(jìn)之處：由就事論事到真正預(yù)防為主； 由單項(xiàng)管理到全面、綜合 HSE/HES: 統(tǒng)籌環(huán)境，聚焦風(fēng)險(xiǎn)，單列動(dòng)火、變更、啟動(dòng)前 Plan Do Check Action 四、對(duì) “OHSMS”的認(rèn)同 NOSA 商業(yè)推動(dòng)； 神東 “風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng) ” 的示范 “ 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 ” 或 “ 風(fēng)險(xiǎn)防控 ” 開始流行 總局十三五提法 ： 基本原則：改革驅(qū)動(dòng) 創(chuàng)新引領(lǐng) 依法治理 系統(tǒng)建設(shè) 突出預(yù)防 源頭 管控 社會(huì) 協(xié)同 齊抓共管 思想方法： 從對(duì)事件的響應(yīng) 轉(zhuǎn)向 預(yù)先行動(dòng) 管理焦點(diǎn)： 從處罰、治理 轉(zhuǎn)向 預(yù)防 四 、現(xiàn)狀 ：三套體系并存 1）安委會(huì)〔 2023〕 4號(hào)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》 2）安監(jiān)總煤行 〔 2023〕 133號(hào) 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹 《 1093》 的 通知 貢獻(xiàn)：煤礦認(rèn)識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 不足：結(jié)構(gòu)、動(dòng)火、臨作業(yè)、環(huán)境、 地面 3）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委 GB/T280012023 問題： 1）與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)； 2）形式與內(nèi)容 不符 解決辦法 ： 以 28001或 1093 為基礎(chǔ)，將“隱患排查”放入運(yùn)行中 按 28001辨識(shí)危險(xiǎn)，設(shè)計(jì)體系，參考標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行 考核 ISO45001 13 略 組織背景： 所處環(huán)境、員工和相關(guān)方要求和愿望、范圍 領(lǐng)導(dǎo)作用與員工參與： 方針、承諾；崗位、責(zé)任、職責(zé)、權(quán)限；參與和協(xié)商 策劃：危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；法律法規(guī)；措施策劃； 目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)措施 支持：資源、能力、意識(shí)；信息和溝通； 文件化信息（創(chuàng)建、更新） 運(yùn)行：運(yùn)行策劃和控制、管理變革；外包、采購(gòu)、