中央銀行在現(xiàn)代金融體系中的地位與作用-文庫吧資料
2025-02-25 12:34本頁面
【正文】 標。其次 ，中央銀行與政府的利益驅(qū)動和制約機制不同。外交政策也需要長期目標，但是政治家們處理得很好。反駁者則認為，總統(tǒng)由公眾選舉產(chǎn)生，對本國經(jīng)濟福利全面負責，卻無法控制決定經(jīng)濟運行最重要因素的中央銀行及其貨幣政策是不合理的。支持獨立性的理論和人認為，貨幣政策非常重要，其作用是長期過程。經(jīng)濟目標也不僅僅是物價穩(wěn)定，可能更關注的是失業(yè)率和經(jīng)濟增長率。而在現(xiàn)代社會，政府職能的范圍，要廣得多，政府不僅要承擔經(jīng)濟和社會的責任，還要承擔政治、外交和國防的責任。中央銀行的職能是為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造貨幣和信用條件，為經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供保證。而要使貨幣政策適度，就必須保證中央銀行能夠獨立自主地決定貨幣政策，使貨幣的供應符合實體經(jīng)濟需要。第三 ，在此階段，較之充分就業(yè)和經(jīng)濟增長目標，治理通貨膨脹成為各國政府和中央銀行面臨的最重要政策目標。第二 ，以弗里德曼為代表的現(xiàn)代貨幣主義思想重新抬頭，并一度成為經(jīng)濟學的主流。中央銀行獨立性問題再次被提出，引起廣泛注意。3） 不少國家政府錯誤地理解為擺脫金本位制的禁錮，可以利用國家信譽隨意發(fā)行貨幣，將信用貨幣制度作為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目標的工具。第四 ，就中央銀行的貨幣發(fā)行制度來說，由于金本位制越來越成為發(fā)展經(jīng)濟的桎梏，在 30年代大危機以后，各國紛紛廢除金本位制，開始實行信用貨幣制度。第二次世界大戰(zhàn)結束之后，在歐洲復興計劃之下，歐洲各國為了醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和恢復經(jīng)濟，紛紛仿效美國的羅斯福新政，推行了一系列刺激經(jīng)濟發(fā)展的擴張性財政貨幣政策。各種宏觀經(jīng)濟政策手段日臻完善，為國家對經(jīng)濟的調(diào)控創(chuàng)造了必要條件。第二 ，在經(jīng)濟思想上，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論取代自由放任的傳統(tǒng)經(jīng)濟思想，成為經(jīng)濟理論的主流。第一 ，資本主義經(jīng)濟可以通過 “看不見的手 ”自發(fā)地實現(xiàn)充分就業(yè)均衡的美夢被頻繁出現(xiàn)的周期性經(jīng)濟危機打破，尤其是 30年代的大危機宣告資本主義自由競爭時代的結束，國家全面干預經(jīng)濟成為資本主義經(jīng)濟運行的保證。第一次世界大戰(zhàn)至上世紀 60年代。第三 ，貨幣制度處于金本位制的鼎盛時期，中央銀行的首要任務是維護金本位制，維持銀行券和黃金的自由兌換。第一 ，資本主義尚處于自由競爭階段，中央銀行沒有成為國家干預和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的工具。其主要背景是： 中央銀行獨立性爭論的幾個階段同時各級政府和政府的其他部門必須配合中央銀行運用好貨幣政策操作手段，而不應采取直接和間接的方法抵消貨幣政策的作用和效果。貨幣政策目標能否順利實現(xiàn)，完全依靠貨幣政策的具體操作手段。有不少國家在中央銀行立法中明確規(guī)定中央銀行的目標是維持幣值穩(wěn)定，這些國家的中央銀行對貨幣政策目標的選擇就比較受到限制。在決定貨幣政策目標時，必須考慮政府的宏觀經(jīng)濟目標，盡可能保持貨幣政策目標與宏觀經(jīng)濟目標一致。（ 2）獨立制定貨幣政策目標。也不能代行應由財政行使的職能。第二，中央銀行發(fā)行貨幣的多寡、發(fā)行貨幣的時間和發(fā)行方式應該由中央銀行根據(jù)貨幣政策的目標以及經(jīng)濟發(fā)展和貨幣信用規(guī)律，自行決定而不能受政府或其他利益團體的干擾。中央銀行必須建立符合國家實際經(jīng)濟狀況的貨幣發(fā)行制度，維持貨幣幣值的穩(wěn)定。包括中央銀行選擇貨幣政策最終目標的獨立性和為實現(xiàn)最終目標使用貨幣政策手段的獨立性。由上可見，中央銀行作為一個國家的貨幣當局，負責具體制定和貫徹執(zhí)行貨幣政策，必須以國家經(jīng)濟發(fā)展目標為根本目標，遵從經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律和貨幣信用規(guī)律，獨立制定和執(zhí)行貨幣政策。但是， 70年代，主要發(fā)達國家在經(jīng)歷了戰(zhàn)后經(jīng)濟的順利發(fā)展以后，相繼出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展停滯和通貨膨脹并存的狀況。其中凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論起了重要作用。但是， 30年代不期而遇的世界性金融危機演變成歷史上最嚴重的全面經(jīng)濟危機，為政府全面干預經(jīng)濟提供了必要性和可能性。雖然該主張受到重視，并有不少國家在法律上明確中央銀行相對獨立的地位。第一次世界大戰(zhàn)結束之后，各國政府為了恢復經(jīng)濟，繼續(xù)沿用增加貨幣發(fā)行的辦法，造成嚴重的通貨膨脹。為了保證中央銀行能夠順利為政府籌集戰(zhàn)爭費用，各國政府加強了對中央銀行的干預和控制。第一次世界大戰(zhàn)之前，由于金本位制下中央銀行的貨幣發(fā)行不能脫離所持黃金的數(shù)量，因此，金融秩序比較穩(wěn)定，政府對中央銀行的控制和干預程度也有限。中央銀行的獨立性問題最初提出并引起廣泛重視是在第一次世界大戰(zhàn)結束以后、 1920年的布魯塞爾會議上。那么相對獨立性又是在什么樣的背景之下，成為經(jīng)濟學界和銀行界爭論的問題的呢？在有些國家雖然不是作為政府機構，也是通過專門立法作為特殊法人或機構成立的。從英格蘭銀行
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