【正文】 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司、上市公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 ? 未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 摘要 第一章 總 則 ? 第一條 為嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可 證的頒發(fā)管理工作，根據(jù) 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。 第二十三條 ? 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。 – 冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 第二十條 ? 違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的， – 責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)， – 沒收違法所得， – 并處 5萬元以上 10萬元以下的罰款； – 逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 理解 ? 發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員切記無不要： – 不要不符合也給證 – 不要發(fā)現(xiàn)無證生產(chǎn)，也不去依法處理 – 不要發(fā)現(xiàn)有證未保持，也不去依法處理 – 不要接到舉報(bào)后，不及時(shí)處理 – 不要索取、接受企業(yè)的財(cái)物或謀取其他利益。 第十七條 ? 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。 理解 ? 本條提出了或證后的要求和管理 – 企業(yè) ? 獲證后要不降低（保持）安全生產(chǎn)條件 ? 加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理 ? 接受許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查 – 辦法管理機(jī)關(guān) ? 監(jiān)督檢查，不再具備條件的 – 暫扣 – 吊銷 第十五條 ? 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。 第十四條 ? 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。 冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 ? 監(jiān)督職責(zé)： – 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）對(duì) XX企業(yè)取得許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督 第十三條 ? 企業(yè)不得 轉(zhuǎn)讓 、 冒用 安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。 第十二條 ? 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督。 ? 安全生產(chǎn)許可證 333制 – 有效期 3年 – 延期，提前 3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理手續(xù) ? 守法、未發(fā)生死亡事故不再審查，同意后延期 ? 否則， 須經(jīng)再次審查，符合后延期 – 有效期延期 3年 第十條 ? 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，并定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3年。 第九條 ? 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3年。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦 (井 )為單位，在申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證 。 第七條 ? 企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。 第五條 ? 國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 第四條 ? 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 ? 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 第三條 ? 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹 生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 第一條 ? 為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。 中介組織機(jī)構(gòu)及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任 ? 對(duì)機(jī)構(gòu)出具虛假證明構(gòu)成犯罪依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； ? 尚不夠刑事處罰的沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得 2倍以上 5倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足 5000元的，單處或者并處 5000元以上 2萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人出 50005萬元的罰款； ? 給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 特 從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)工作的法律責(zé)任 ? 接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托所進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)工作，對(duì)所做出的結(jié)果負(fù)責(zé)。 – 不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的， ? 予以關(guān)閉； ? 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。 公式 – 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的， ? 責(zé)令限期改正； ? 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 ? 有上述行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， ? 可以并處一定數(shù)額罰款； ? 造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 公式 – 發(fā)包要求 ? 將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的， – 責(zé)令限期改正，沒收違法所得； – 單處或者并處一定數(shù)額的罰款； – 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 三同時(shí) 三設(shè)備 三管理 公式 – 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的， ? 責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處或者單處一定數(shù)額的罰款； ? 造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 (公式） – 有下列行為之一的， 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 可以并處二萬元以下的罰款： ? 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； ? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； ? 未按照本法規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； ? 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。 ? 在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的， – 給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留； – 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 沒發(fā)生事故 – 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 ? 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的， – 責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 – 有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律責(zé)任 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人 – 未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的， ? 責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 – 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口。 事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求 ? 依據(jù)： – 34號(hào)令 《 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 》 – 75號(hào)令 《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 》 ? 要求： – 堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則， – 及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因， – 查明事故性質(zhì)和責(zé)任， – 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施， – 對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。 ? 事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求 ? 單位和個(gè)人在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理中的義務(wù) 應(yīng)急救援體系、應(yīng)急救援組織 建立的主體 – “三?！眴挝? ? 應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 – 接受教育 員工應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 ? 求償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的員工，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) ? 從業(yè)人員的權(quán)利 ? 從業(yè)人員的義務(wù) 從業(yè)人員的權(quán)利 ? 知情權(quán)：有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施； ? 建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； ? 批檢控權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告； ? 拒絕權(quán)：有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 – 約定職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào) ? 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查（ 38條） – 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員 ? 根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查； ? 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理； ? 不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。（ 33） ? 危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的管理 – 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品車間、商店、倉庫不能與員工宿舍在同一建筑物，必須保持安全距離； – 場(chǎng)所和宿舍要設(shè)立符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。 32條 ? 重大危險(xiǎn)源的安全管理 – 單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 九項(xiàng)管理保障 ? 安全警示標(biāo)志的管理（ 28條） – 在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 ? 設(shè)備的安全管理 – 安全設(shè)備 （從設(shè)計(jì)到報(bào)廢要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）維護(hù)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)（ 29條） – 特種設(shè)備 、危險(xiǎn)物品容器及運(yùn)輸工具的管理（專業(yè)廠生產(chǎn)、資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可使用。 ? 從業(yè)人員（二十一 二十二） – 培訓(xùn)合格，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；掌握本崗位的安全操作技能 ? 特種作業(yè)人員（二十三） – 取得特種作業(yè)操作證書 六項(xiàng)基礎(chǔ)保障 ? 安全投入（十八條 三十九條） – 具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入（保證人依性質(zhì)而確定為董事會(huì)、廠長(zhǎng)、總經(jīng)理或投資人。 六項(xiàng)責(zé)任保障 ? 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)下列職責(zé)（對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的 ） ? （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 – 熟悉與安全生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 – 掌握安全評(píng)價(jià)通則、導(dǎo)則 安全生產(chǎn)法律體系 ? 憲法 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)法律 安全生產(chǎn)專門法律 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際公約 涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇 ? 范疇包括 8個(gè)類別安全生產(chǎn)法律、法規(guī) – 綜合類 – 礦山類 – 危險(xiǎn)物品 – 建筑業(yè) –