【正文】 合同條件 ， 可逐步向國際慣例接軌 。 這意味著發(fā)包人可能獲得一個(gè)令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗(yàn)的承包人 。 從而在投標(biāo)時(shí)報(bào)出合理標(biāo)價(jià) ， 可使發(fā)包人降低其造價(jià)的可能性 。 使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件 ， 便于監(jiān)理工程師編制工程師概算 ， 進(jìn)行投資控制和合同管理 。另外如果一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議工程師用什么原則處理這個(gè)爭(zhēng)議。 前者擔(dān)保金額為合同價(jià)格的 10%， 后者為 30%。 簽訂合同協(xié)議書 ? 在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí) ， 招標(biāo)人將邀請(qǐng)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書的一定時(shí)間（ 如 28天 ） 之內(nèi) ， 到指定地點(diǎn)進(jìn)行合同協(xié)議書議定和簽署 。所以國際上采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低授標(biāo)是科學(xué)的。 對(duì)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格的說明 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格在國際上稱為評(píng)標(biāo)價(jià)； 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格是評(píng)標(biāo)時(shí)使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價(jià)。 計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格（評(píng)標(biāo)價(jià)） 利用世界金融組織或外國政府的貸款 、 援助資金的項(xiàng)目 ， 一般情況下按下列內(nèi)容計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià) （《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 稱為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格 ） ： 改正算術(shù)錯(cuò)誤； 扣除工作量清單中的備用金； 將投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣； 招標(biāo)人認(rèn)為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留； 上述各種變化被招標(biāo)人接受在進(jìn)入合同時(shí) ， 估算對(duì)招標(biāo)的費(fèi)用影響 ， 以及隨時(shí)間可定量變化的貨幣費(fèi)用應(yīng)以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流 ， 并按指定日 （ 如開標(biāo)日前 28天或 42天 ） 開始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率 （ 按當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率 。 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施方法在技術(shù)上的可行性和實(shí)施布置的合理性； 配備的實(shí)施設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施； 配備的主要管理人員和技術(shù)工人的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)； 保證進(jìn)度 、 質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 投標(biāo)人的資質(zhì) 、 信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力 。 投標(biāo)文件的響應(yīng)性 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件是指遵從招標(biāo)文件的所有項(xiàng)目 、 條款和技術(shù)規(guī)范的要求 ， 而無實(shí)質(zhì)性偏離或保留 。 該費(fèi)用只 有經(jīng)監(jiān)理工程師事先批準(zhǔn) ， 才能全部或部分地動(dòng)用支 付 。 投標(biāo)人須知 ? 總則 ? 招標(biāo)文件 ? 投標(biāo)文件 ? 投標(biāo)文件的遞交 ? 開標(biāo)和評(píng)標(biāo) ? 合同的授予、中標(biāo)通知和簽訂合同 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)按 《 工作量清單 》 中的說明 ， 填報(bào)各項(xiàng) 單價(jià)和總價(jià) ， 以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表 。 所以招標(biāo)文件是選擇優(yōu)秀承包人和合同順利實(shí)施的重要文件 。 經(jīng)資格預(yù)審的資格后審內(nèi)容 參與本項(xiàng)目實(shí)施的主要管理人員是否變化 ,有則重評(píng)； 擬配備的主要施工設(shè)備是否有變化 ,有則重評(píng)； 財(cái)務(wù)狀況是否有變化 ,有否糾分 、 停業(yè)或破產(chǎn)； 已承諾和在建項(xiàng)目是否有變化 ,評(píng)估對(duì)本項(xiàng)目施工的影響 。 資格預(yù)審文件的內(nèi)容 簡(jiǎn)況：合同內(nèi)容 、 資金來源 、 招標(biāo)和監(jiān)理以及設(shè)計(jì)單位情況 、 項(xiàng)目概況； 2.、 簡(jiǎn)要的合同條件：招標(biāo)時(shí)合同條款的簡(jiǎn)要情況； 3.、 資格預(yù)審申請(qǐng)須知； — 對(duì)投標(biāo)人要求填報(bào)公司情況； __將對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行資源投入的規(guī)劃； __以及對(duì)合格投標(biāo)人的具體條件的限定； __完成類似本項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)情況； __資格預(yù)審評(píng)定的具體條件和內(nèi)容 。 ? 標(biāo)底作為綜合評(píng)估法評(píng)分的依據(jù)。 ? 作為合理低標(biāo)價(jià)的核定標(biāo)準(zhǔn)。 ? 用標(biāo)底評(píng)定投標(biāo)人報(bào)價(jià)的合理性，以評(píng)標(biāo)價(jià)最低作為選定的中標(biāo)人。 ? 編制標(biāo)底最好的方法是用工程師概算編制，即實(shí)物法。 ? 組合加權(quán)平均法作標(biāo)底。 ? 用項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制標(biāo)底的方法 。 編制標(biāo)底的方法。 編制工程師概算 (標(biāo)底 )的目的 作為評(píng)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)單價(jià)和總價(jià)合理性的依據(jù)； 作為核定成本價(jià)的依據(jù) ,工程師概算總價(jià)減去預(yù)計(jì)的利潤和風(fēng)險(xiǎn)基金 ,即為成本價(jià)； 作為計(jì)算物價(jià)波動(dòng)（成本改變）調(diào)價(jià)公式中的權(quán)重系數(shù)以及選定范圍的依據(jù)；評(píng)定投標(biāo)人選定的權(quán)重系數(shù)是否合適的依據(jù)； 在合同實(shí)施過程中作為投資控制的目標(biāo) ,并作為確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外項(xiàng)目的費(fèi)率和價(jià)格的依據(jù)； 作為確定以季度或月為時(shí)段的現(xiàn)金流的依據(jù)； 為貸款單位負(fù)責(zé)人和主管部門評(píng)估貸款效益、審批貸款額度和批準(zhǔn)貸款等提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)依據(jù)； 實(shí)物法編制工程師概算 (標(biāo)底 )依據(jù) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)所確定的工作數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求； 施工規(guī)劃所確定的工期、施工方法、強(qiáng)度、施工設(shè)備選型和效率 ,以及以合同項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工活動(dòng)分析 ,制定實(shí)施設(shè)備組合、人員配備，和各種材料消耗水平等； 現(xiàn)行材料和設(shè)備的物價(jià)水平。 編制施工規(guī)劃注意的問題 編制各標(biāo)的施工規(guī)劃； 劃清承包人之間與發(fā)包人和承包人之間的任務(wù)和責(zé)任界線； 編制好合同的工作量清單； 明確計(jì)量方法（測(cè)量、設(shè)計(jì)線、工程師批準(zhǔn)的數(shù)量、計(jì)日工、計(jì)量表等）； 明確技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 編制初步的管理人員組成和機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)劃。評(píng)價(jià)確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全措施的依據(jù)。 評(píng)價(jià)投標(biāo)人 (或承包人 )提出的施工組織設(shè)計(jì)和施工措施的依據(jù) 。也是評(píng)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。評(píng)價(jià)投標(biāo)人施工方案水平的依據(jù)。 施工規(guī)劃編制的目的 是為編好資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 。 招標(biāo)要點(diǎn)報(bào)告的編制 項(xiàng)目建設(shè)資金的來源、額度和采購范圍； 項(xiàng)目分標(biāo)； 材料和設(shè)備的供應(yīng)渠道； 貨物運(yùn)輸； 勞務(wù)來源和提供方式； 招標(biāo)人將為投標(biāo)人可能提供的條件； 稅收和保險(xiǎn)； 投標(biāo)人主要資格條件的確定； 確定招標(biāo)方式； 合同類型的選擇。 標(biāo)底的編制。 資格預(yù)審文件的編制。 實(shí)施規(guī)劃的編制。而設(shè)計(jì)變更和增加項(xiàng)目等，也只按承包人投標(biāo)時(shí)所報(bào)單價(jià)和所增工作量調(diào)整合同價(jià)格。 固定工作量總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確的工作量為計(jì)算基礎(chǔ)。 可調(diào)總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的工程量，以及投標(biāo)時(shí)物價(jià)的水平為計(jì)算基礎(chǔ)。 缺點(diǎn)：是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人要把所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)均攤?cè)胪稑?biāo)報(bào)價(jià)中，所以發(fā)包人投入資金是比較大的。 采用條件：具有詳細(xì)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確工作量，能準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)。 一般情況下項(xiàng)目合同采用以總價(jià)為輔的單價(jià)合同類型。 單價(jià)合同 :是指合同價(jià)格以招標(biāo)人給定的各項(xiàng)目工作量和中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所報(bào)的各項(xiàng)目單價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算的。 ? 滿足上述條件后，經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 兩階段招標(biāo)。 招標(biāo)的方式 公開招標(biāo)。 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第 3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ,但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 重要設(shè)備、材料等貨物采購 ,單項(xiàng)合同估算價(jià)100百萬元人民幣以上的 。 招標(biāo)范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； 使用國際組織或者外國政府貸款 ,援助資金的項(xiàng)目。 招標(biāo)投標(biāo)存在的主要具體問題 ? 應(yīng)公開招標(biāo)而選邀請(qǐng)招標(biāo)； ? 招標(biāo)文件和合同文件是不平等條約； ? 模糊的報(bào)價(jià)和技術(shù)條件模糊的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)； ? 將來不一定發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)推給投標(biāo)人； ? 資格和資質(zhì)帶有歧視性條款； ? 模糊的評(píng)標(biāo)和中標(biāo)條件； ? 內(nèi)定評(píng)標(biāo)和中標(biāo)條件（即暗箱操作和虛假招標(biāo)） ? 非強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目不按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招標(biāo)等等。 ? 簽訂合同 :是指自中標(biāo)通知書發(fā)出后 30天之內(nèi) , 就招標(biāo)文件和投標(biāo)文件存在的問題進(jìn)行談 判 ,并簽訂合同協(xié)議書。 ? 投標(biāo) :是指經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人 ,按招標(biāo)文 件的規(guī)定填寫投標(biāo)文件 ,按招標(biāo)條件編制 投標(biāo)報(bào)價(jià) ,在招標(biāo)限定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單 位。進(jìn)口機(jī)電設(shè)備節(jié)資率達(dá) 15%,節(jié)約外匯率達(dá) 10% 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容 依法招標(biāo)的項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)； 是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的規(guī)則和程序招標(biāo)和投標(biāo)； 依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 我國招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀 ? 黨的十一屆三中全會(huì)提出改革現(xiàn)行管理體制 ? 1983年云南省魯布革水電站是我國第一個(gè)利用世界銀行貸款進(jìn)行國際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ? 2023年 1月 1日正式實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ? 各部委陸續(xù)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定 推行招標(biāo)承包制后的成就 ? 2023年全國建筑工程招標(biāo)率達(dá)到 63% ? 成套設(shè)備招標(biāo)節(jié)資率達(dá)到 % ? 全國水利系統(tǒng)施工招標(biāo)率從 90年代的 50%上升到 90%以上 ? 全國采購金額 328億元中節(jié)約資金達(dá) ? 全國系統(tǒng)招標(biāo)節(jié)約工程建設(shè)資金達(dá) 1%— 3%。 監(jiān)理工程師的主要權(quán)力（一） 一般情況下發(fā)包人授予監(jiān)理工程師如下權(quán)力： 決定工程開工 、 停工和復(fù)工權(quán)； 項(xiàng)目 、 材料和永久設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量檢查否決權(quán)； 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和修改審批權(quán)； 有對(duì)實(shí)施方法和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的建議權(quán)或同意權(quán)； 開具每期進(jìn)度支付憑證權(quán)； 決定合同變更 （ 包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更 ） 權(quán) 、決定工期和經(jīng)濟(jì)索賠權(quán) 、 決定新的價(jià)格和費(fèi)率權(quán)； 決定項(xiàng)目分包權(quán)和核準(zhǔn)承包人選定分包人權(quán)； 監(jiān)理工程師的主要權(quán)力（二） 對(duì)合同規(guī)定的解釋權(quán)； 部分項(xiàng)目由監(jiān)理工程師驗(yàn)收和簽發(fā)永久項(xiàng)目任何部分的接收證書； 項(xiàng)目和部分項(xiàng)目由監(jiān)理工程師驗(yàn)收和簽發(fā)項(xiàng)目接受證書 ， 并審核竣工財(cái)務(wù)報(bào)表； 1 項(xiàng)目缺陷通知期限 （ 1 9 8 7年第四版《 FIDIC》 合同條款稱缺陷責(zé)任期 ） 期滿后 ，由監(jiān)理工程師簽發(fā)履約證書 ， 并審核最終財(cái)務(wù)報(bào)表； 1 承包人任命承包人代表應(yīng)取得監(jiān)理工程師的同意 ， 如未獲同意應(yīng)另行任命 ， 也應(yīng)取得同意 。 這樣才能得到項(xiàng)目法人和承包人的尊重和信賴 。 ? 監(jiān)理工程師的行為準(zhǔn)則 在建設(shè)項(xiàng)目的過程中應(yīng)仔細(xì)遵循項(xiàng)目法人的要求； 然而 ， 應(yīng)當(dāng)注意 ， 凡合同要求監(jiān)理工程師需應(yīng)用自己的判斷表明任何批準(zhǔn) 、 校核 、 證明 、同意 、 檢查 、 檢驗(yàn) 、 指示 、 通知 、 建議 、 要求 、試驗(yàn)或類似行動(dòng) （ 影響項(xiàng)目法人或承包人的權(quán)利和義務(wù) ） 時(shí) ， 其行為準(zhǔn)則是實(shí)事求是和行為公正 ， 沒有偏見的使用合同 。 監(jiān)理工程師的地位 ?項(xiàng)目法人是通過監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和管理 ， 所以在合同管理上是處于主導(dǎo)地位 。 建設(shè)監(jiān)理的定義 ? 建設(shè)期間項(xiàng)目法人為項(xiàng)目承包合同的目的 ， 組建或選擇監(jiān)理單位 （ 國際上稱咨詢工程師或工程師 ） ， 協(xié)調(diào)合同當(dāng)事人之間的權(quán)利 、 義務(wù) 、 責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn) ， 以及對(duì)承包人的工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理 。 承包人的行為準(zhǔn)則是：恪守合同規(guī)定 ， 主動(dòng)接受監(jiān)理工程師對(duì)工作和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理 ， 按期移交令發(fā)包人滿意的合格項(xiàng)目 ， 從而獲得應(yīng)得的報(bào)酬 。 有經(jīng)驗(yàn)的承包人要主動(dòng)配合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和合同變更 ， 正確對(duì)待和處理索賠 。 在合同實(shí)施過程中 ， 要與發(fā)包人和監(jiān)理工程師建立相互信賴的關(guān)系 。 承包人的風(fēng)險(xiǎn) 在合同條款中規(guī)定的發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)以外的風(fēng)險(xiǎn)都是承包人的風(fēng)險(xiǎn) ， 一般