【正文】 預審和資格后審。 投標邀請書內容與招標公告的內容一致，只增加了要求潛在投標人 “ 確認 ” 是否收到投標邀請書的內容。 案例 【問題】 （ 1）招標公告中應列明哪些內容？ （ 2）招標人在上述招標公告的發(fā)布過程中有哪些不正確的行為？為什么？正確的處理方法是怎樣的？ 招標的規(guī)定（ 7） （ 2）資格預審公告 ①招標項目條件； ②項目概況與招標范圍； ③對申請人的資格要求； ④資格預審辦法，表明是采用合格制還是有限數量制； ⑤資格預審文件的獲取時間、地點和售價； ⑥資格預審文件的提交地點和截止時間； ⑦同時發(fā)布公告的媒介名稱； ⑧聯(lián)系方式。為減少招標時間，經商討，招標人決定直接在招標文件中對上述資格條件進行調整，并在開標前十五日通知所有購買招標文件的投標人，而不再重新發(fā)布招標公告，以保證開標計劃能夠如期進行。招標公告規(guī)定的投標人資格條件中有一項為 “ 注冊資本金在 5000萬以上 ” ；同時還規(guī)定，在購買招標文件的同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金，即 5萬元（人民幣）后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參加項目投標。招標人采用公開招標的方式組織施工招標。 招標的規(guī)定（ 6） 、資格預審公告和投標邀請書 （ 1）招標公告 招標公告的內容 1）招標條件、包括招標項目的名稱、項目審批、資金來源、招標人名稱等； 2）招標項目實施地點； 3）招標項目的規(guī)模、招標范圍、標段的劃分及數量； 4）招標項目的實施時間，即施工工期等； 5）對投標人的資質等級和資格要求； 6）獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價； 7）遞交投標文件的地點和投標截止日期； 8）聯(lián)系方式。 可以不進行施工招標： （ 1）涉及國家安全、國家機密或者搶險救災而不適宜招標的； （ 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； （ 3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； （ 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； （ 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 三級企業(yè)： 可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金 5倍的下列房屋建筑工程的施工： （ 1） 14層及以下、單跨跨度 24米及以下的房屋建筑工程； （ 2）高度 70米及以下的構筑物； （ 3）建筑面積 6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 二級企業(yè)： 可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金 5倍的下列房屋建筑工程的施工。 一級企業(yè)：可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金 5倍的下列房屋建筑工程的施工。 企業(yè)近 3年最高年工程結算收入 2億元以上。企業(yè)具有的一級資質項目經理不少于 12人。 企業(yè)經理具有 10年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱；總工程師具有 10年以上從事建筑施工技術管理工作經歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經濟師具有高級職稱。 一級資質標準： 企業(yè)近 5年承擔過下列 6項中的 4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。 企業(yè)其他條件均達到一級資質標準。 企業(yè)凈資產 3． 6億元以上。 一、施工總承包企業(yè)資質等級標準 （一）房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質等級標準 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。而根據相關規(guī)定，裝飾裝修工程施工專業(yè)承包三級企業(yè)只能承擔 60萬元以內的裝飾裝修工程。 ” 【案例 1】某辦公樓工程施工招標，建筑面積 6800平方米，招標代理機構在招標公告中對潛在投標人的資質要求為 “ 具有房屋建筑工程施工總承包一級及以上 ” 。 案例 其他潛在投標人得知他們已達到預審文件規(guī)定的投標合格標準后，便向監(jiān)管部門投訴，結果監(jiān)管部門經查實，對招標人作出處罰決定，要求其立即予以改正，并邀請所有合格的潛在投標人參加投標，同時被處以罰款 3萬元的罰款。招標人根據資格預審文件規(guī)定的評分標準進行評審后，結果有 12家承包商達到資格預審文件規(guī)定的合格標準。(八 )以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標人或者投標人的。(六 )限定或者指定 特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或者生產供應者 的 。(四 )對不同的潛在投標人或者投標人采取不同審查或者評審標準的 。(二 )不根據招標項目的具體特點和實際需要設定資格、技術、商務條件的 。 招標人選用了公開招標方式，就不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人。且有可能因資格審查不嚴，導致魚目混珠的現象發(fā)生，這是需要特別警惕的。 優(yōu)點： 招標人可以在較廣的范圍選擇承包單位，投標競爭激烈，可在眾多的投標人中選到報價合理、工期較短、技術可靠、資信良好的中標人，體現了公開、公平競爭的原則。招標公告規(guī)定的投標人資格條件中有一項為 “ 注冊資本金在 5000萬以上 ” ；同時還規(guī)定，在購買招標文件的同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金，即 5萬元（人民幣）后才能夠購買，以保證潛在投標人購買招標文件后參加項目投標。招標人采用公開招標的方式組織施工招標。如果要進行投標資格預審的，則在招標公告中還應載明資格預審的主要內容及申請投標資格預審的辦法。招標的公告必須在 國家指定 的報刊、信息網絡或者其它媒介發(fā)布。設用地需征地的，征用手續(xù)已辦妥。或者資金來源已經落實 。計及概算應當履行審批手續(xù)的，已獲批準 。 練習題 正確答案： ACDE 招標的規(guī)定（ 4） 、招標方式和組織形式 （ 1）招標的條件 1）履行項目審批手續(xù)； 2）資金或資金來源已經落實。 練習題 正確答案： D ，必須通過招標方式選擇施工單位的是（ ）。 正確答案： A 《招標投標法》及相關規(guī)定，必須進行施工招標的工程項目是（ ）。 正確答案： D 2.《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中規(guī)定重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在（ ）萬人民幣以上的，必須進行招標。 招標的規(guī)定（ 3） 工程建設項目符合下列條件之一的，可以不進行招標： 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不宜招標的； 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的； 3）建筑造型有特殊要求的設計； 4）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； 5）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； 6）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的； 7）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的； 8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 招標的規(guī)定（ 1） 招標的規(guī)定 （ 1）必須招標的范圍 1）關系社會公共利益，公眾安全的基礎設施項目； 2）關系社會公共利益，公眾安全的公用事業(yè)項目； 3）使用國有資金投資項目； 4）國家融資項目； 5）使用國際組織或者外國政府資金的項目。 （ 5）招標代理機構資質要求 工程建設項目招標代理機構的資質分三個等級：甲級、乙級、暫定級。 .1 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 (3) （ 3）招標代理機構管理 a、工程建設項目招標代理機構由建設部管理； b、機電產品國際招標機構由商務部管理； c、政府采購代理機構由財政部管理； d、藥品招標代理機構由衛(wèi)生部管理； e、科技項目招標代理機構由科技部管理。 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。 《招標投標法》規(guī)定禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實行歧視待遇。 b、參與投標競爭 —— 遞交了投標文件，就成為投標人。 （ 2）招標人具備條件 a、依法提出招標項目 b、依法進行招標 .1 招標投標的當事人與監(jiān)督管理 （ 1）投標人分類 投標人分三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個人，即自然人。 、投標的基本程序 招標投標的 基本程序 分為招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。 招標公告是要約邀請；投標是要約；中標通知書屬于承諾 。合同簽訂后，任何一方都要嚴格、認真地履行。招標人不得搞內定承包人的虛假招標，也不能在招標中設圈套損害承包人的利益。 招標人在執(zhí)行開標程序、評標委員會在執(zhí)行評標標準時都要嚴格照章辦事，尺度相同，不能厚此薄彼，尤其是處理遲到標、判定廢標、無效標以及質疑過程中更要體現公正。 招標文件中所列合同條件的權利和義務要對等，要體現承發(fā)包雙方的平等地位。 ④定標結果公開 招標人根據評標結果，經綜合平衡，確定中標人后，應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將定標結果通知未中標的投標人。如果等到開標前再宣布評標標準，就有可能由于這種隨機性造成原本是強有力的投標人因準備不當而錯失中標的機會，招標人也因此失去最佳的承包人，這樣的評標是欠科學的。開標程序公開，是指開標前就公布開標程序包括廢標認定程序、唱標程序等。 ②開標活動公開 開標活動公開包括開標活動過程公開和開標程序公開兩方面。 ①招標活動信息公開 招標人進行招標之始，就要將工程建設項目招標的有關信息在招標管理機構指定的媒介上發(fā)布，以同等的信息量曉喻潛在的投標人。 網址 招標投標概述 招標投標應當遵循 公開、公平、公正和誠實信用的原則。 ，減少了索賠 ，有利于提高可建造性 ，代價也不會非常大 參考答案： D 建設工程招標投標基本制度 招標投標概述 招標投標是市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。該項目通過公開招標的方式最終確定天翔工程總承包公司負責完成該項目的設計、采購和施工等任務。 (PMC) (EPC) (DBB) (CM) 參考答案： C 思考題 (PMC)是一種 ( )模式。因此，工程開始時一般無法明確工程的最終成本，只有工程項目接近完成時才可能最終明確工程成本。從理論上而言，設計 建造模式的工程成本可能較高，但 早期成本最明確 。 （ 2）設計 建造模式一般采用總價合同，包含了所有工作內容。 （ 3）建設管理模式的建設 進度最快 ，能保證工程快速施工，高水平地搭接。 5）工程項目建設的進度快慢不同 （ 1）由于傳統(tǒng)項目采購模式在招標前必須完成設計，因此該模式下的 項目進度最慢 。建設管理承包商更擅長于組織協(xié)調。 （ 2）設計 建造模式的管理職責簡明， 比較適用于簡單的工程項目，也可以適用于較復雜的工程項目。 4）適用項目的復雜程度不同 （ 1）傳統(tǒng)采購模式的組織結構一般較復雜， 不適用于 簡單工程項目的管理。 （ 2）設計 建造模式具有最明確的責任劃分，承包商對工程項目的所有工作負責，即使是自然因素導致的事故，承包商也要負責。設計師雖然作為項目管理的一個重要參與方，但工程管理的中心是 建設管理承包商 ，建設管理承包商要求設計人員在適當時間提供設計文件，配合承包商完成工程建設。 設計工作和工程管理工作一定程度地分離。因此，在傳統(tǒng)的項目采購方式中， 設計師參與管理工作的程度最高。雖然 CM 經理協(xié)助業(yè)主進行工程施工管理，但業(yè)主必須適當介入施工活動。 （ 2）設計 建造模式中，業(yè)主缺乏為其直接服務的項目管理人員，因此在施工過程中，業(yè)主必須承擔相應的管理工作。 1）業(yè)主介入施工活動的程度不同 （ 1）傳統(tǒng)采購模式中，業(yè)主聘用工程師為其提供工程管理咨詢，成本工程師、工料測量師或造價工程師等為其提供完善的工程成本管理服務。 除了以上幾種項目采購模式外，還有 合伙模式 （Partnering，起源于美國 20世紀 90年代）、 PC—— 項目總控模式 （ Project Controlling，起源于德國 20世紀90年代）、 PFI—— 私人主動融資模式 （ Private Finance Init