【正文】 《 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施細(xì)則 》 。建國(guó)后，衛(wèi)生部防疫處將原有的 17個(gè)海陸空檢疫所并更名為 “交通檢疫所 ”。1995年，國(guó)家動(dòng)植物檢疫總所更名為國(guó)家動(dòng)植物檢疫局。 1983年，農(nóng)業(yè)部制定了 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則 》 ，使進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫的執(zhí)法行為更加規(guī)范化。 1964年國(guó)務(wù)院將動(dòng)植物檢疫劃歸農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo) (動(dòng)物產(chǎn)品檢疫仍由商檢局管理 )，并在全國(guó) 27個(gè)口岸設(shè)立了中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫所，又相繼在開放口岸設(shè)立進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。 1928年國(guó)民政府制定了 《 農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則 》 和 《 農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢驗(yàn)病蟲害暫行辦法》 等中國(guó)最早的官方動(dòng)植物檢疫法規(guī)。 2. 出入境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 鐵路獸醫(yī)檢疫處（ 1903年）農(nóng)工部毛革肉類檢查所（ 1928年）農(nóng)產(chǎn)物檢查所檢查農(nóng)產(chǎn)物規(guī)則（ 1928年）商品檢驗(yàn)總局（ 1952年）動(dòng)植物檢疫所（ 1965年）1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫(yī)檢疫處，對(duì)來自沙俄的各種肉類食品進(jìn)行檢疫，這是中國(guó)最早的進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)。 1982年將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局更名為國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局。 1953年政務(wù)院在 《 商品檢驗(yàn)暫行條例 》 的基礎(chǔ)上，制定了 《 輸出輸入商品暫行條例 》 ，并于 1954年 1月 3日實(shí)施。 商品檢驗(yàn)處（ 1949年）商品檢驗(yàn)總局（ 1952年）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總局（ 1980年）國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局（ 1982年）新中國(guó)成立后，中央貿(mào)易部國(guó)外貿(mào)易司設(shè)立了商品檢驗(yàn)處，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)商檢工作，并在各地設(shè)立了商品檢驗(yàn)局。翌年又頒布了 《 商品出口檢驗(yàn)局暫行章程 》 并設(shè)立了上海商品檢驗(yàn)局，成為中國(guó)第一個(gè)官方商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。? 請(qǐng)思考下列問題： 1．國(guó)家質(zhì)檢總局的主要職能主要有哪些表現(xiàn)？ 2．國(guó)家質(zhì)檢總局的作用體現(xiàn)在哪些方面？ 一、 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的演變 ? 出入境商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展 上海仁記洋行（ 1864年） 工商部上海商品檢驗(yàn)局（ 1929年）上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險(xiǎn)代理人，于 1864年開始代辦水險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)和鑒定業(yè)務(wù)，這是中國(guó)第一個(gè)商檢機(jī)構(gòu)。會(huì)上將人們的視線帶到大洋彼岸突發(fā)的流感疫情和令人揪心的嚴(yán)峻勢(shì)態(tài)： 4月 13日，墨西哥發(fā)現(xiàn)并確診第一例甲型 H1N1流感病例，短短半個(gè)月內(nèi)，就有約 80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾 4000人，所有大、中、小學(xué)停課，取消一切大型公眾活動(dòng)，關(guān)閉博物館等大型公共場(chǎng)所。③ 負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂政府部門間的檢驗(yàn)檢疫 合作協(xié)議 、認(rèn)證認(rèn)可合作協(xié)議、檢驗(yàn)檢疫協(xié)議執(zhí)行議定書，并組織實(shí)施等。① 檢疫部門承擔(dān)世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議 (WTO／TBT)和 “實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議 ”(WTO／ SPS協(xié)議 )咨詢業(yè)務(wù)。然后，經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到國(guó)家質(zhì)檢總局辦理 《 外商投資檢驗(yàn)公司資格證書 》 ，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 – 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)定，同外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，或接受外國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的委托進(jìn)行進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證，準(zhǔn)許有關(guān)單位在認(rèn)證合格的進(jìn)出口商品上 使用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志 。 ① 用冷凍船艙與集裝箱裝運(yùn) 易腐爛變質(zhì)的出口食品 ，承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人須在裝運(yùn)前向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、冷藏、密固等適載的檢驗(yàn) ，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可裝運(yùn)。 9. 實(shí)施外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定– 外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定包括有 外商投資財(cái)產(chǎn)的品種、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)值和損失鑒定等 范圍。 8. 實(shí)施出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝的檢驗(yàn) ① 生產(chǎn)出口 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝容器 的企業(yè)，必須向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)包裝容器的 性能鑒定 ，當(dāng)鑒定合格才可用于包裝危險(xiǎn)的出口貨物。② 國(guó)家對(duì)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè) (包括加工廠、屠宰場(chǎng)、冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等 ) 實(shí)施 衛(wèi)生注冊(cè)登記制度 。對(duì)此，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證、查證和核對(duì)貨證。④ 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)仍可按規(guī)定對(duì)已實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的廢物原料和舊機(jī)電產(chǎn)品，在運(yùn)抵口岸后實(shí)施 到貨檢驗(yàn) 。 實(shí)例六? 2023年 12月，某公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)口廢塑料，共計(jì) 72個(gè)集裝箱，并提供編號(hào)為第 7285號(hào)進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)該證書的真?zhèn)萎a(chǎn)生懷疑，經(jīng)查該證書系偽造，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，將全部貨物做退運(yùn)處理。 ② 進(jìn)口單位應(yīng)在合同中訂明進(jìn)口廢物 裝運(yùn)前的檢驗(yàn)條款 ，在進(jìn)口廢物原料之前應(yīng)取得國(guó)家環(huán)?？偩趾灠l(fā)的 《 進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書 》 。另分揀出其它大量廢棄物。 實(shí)例五? 2023年 4月 ,某公司向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦申報(bào)一批來自香港的散裝廢報(bào)紙，貨值為 64821美元。5. 實(shí)施進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)① 國(guó)家允許作為原料進(jìn)口的廢物和涉及國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)、人類和動(dòng)植物健康的舊機(jī)電產(chǎn)品，在裝運(yùn)前實(shí)施檢驗(yàn)制度。③ 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì) 國(guó)境口岸和停留在國(guó)境口岸的出人境交通工具的衛(wèi)生狀況 實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。 4. 實(shí)施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛(wèi)生檢疫與處理 ① 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì) 出人境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查及衛(wèi)生檢疫 ，對(duì)未染有檢疫傳染病，或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具簽發(fā)出境或人境檢疫證。經(jīng)對(duì)土壤取樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分離，又從中分離出國(guó)家二類危險(xiǎn)性害蟲松材線蟲活體。⑦ 對(duì)于國(guó)家列明的 禁止進(jìn)境物 ，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作退回或銷毀處理。⑤ 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì) 進(jìn)境拆解的廢舊船舶 ，實(shí)行檢疫監(jiān)管。③ 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的 裝載容器、包裝物、鋪墊材料 ，實(shí)施檢疫監(jiān)管。 3. 實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫? 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫范圍和規(guī)定 ① 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境、出境、過境的 動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物 實(shí)行檢疫監(jiān)管。③ 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可對(duì)法定以外的進(jìn)出口商品，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施 抽查檢驗(yàn) ，并可公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果，或向有關(guān)部門通報(bào)。2. 實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn) ?