安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制與法制培訓(xùn)講座-文庫(kù)吧資料
2025-02-19 16:28本頁(yè)面
【正文】 求 。? 第五、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力。? 第三、經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。 三、安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)? （一）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)? 第一、受我國(guó) “計(jì)劃生育 ”基本國(guó)策的壓力。? 安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)無(wú)保障。? 安全生產(chǎn)的治本之策在法律法規(guī)中不明確。 安全生產(chǎn)? 監(jiān)管手段和措施不十分科學(xué)。? 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系未隨機(jī)構(gòu)改革作及時(shí)調(diào)整，沒? 有完全理順。? 多頭監(jiān)管、龍多不治水的問題依然存在。主要原因? 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式有關(guān)；? 與社會(huì)法制建設(shè)進(jìn)程有關(guān)；? 與政府的社會(huì)管理能力有關(guān)；? 與全社會(huì)的安全意識(shí)有關(guān)和勞動(dòng)者的 ? 能有關(guān)；? 與企業(yè)自我約束機(jī)制狀況有關(guān)；? 與科技發(fā)展水平有關(guān)。二、我國(guó)安全生產(chǎn)體制機(jī)制和法制建設(shè)中存在的問題? （一）安全生產(chǎn)的事故規(guī)律和特點(diǎn)規(guī)律：事故總量與一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展階段呈拋物線關(guān)系。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：? 憲法：? 法律：? 行政法規(guī)：? 地方法規(guī)：? 規(guī)章：? 安全規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。? （ 7）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等無(wú)主管部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管。? （ 5）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治監(jiān)督管理。? （ 3）公安門負(fù)責(zé)道路交通、消防安全、民用爆炸物品和煙化爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中的安全監(jiān)管。? 在行業(yè)監(jiān)管上：? （ 1）中央直屬的煤礦安全檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦安全國(guó)家監(jiān)察職能。? 在綜合監(jiān)管上：? 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室承擔(dān)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。 第 三 階 段 ：恢復(fù)和發(fā)展時(shí)期? 在這段時(shí)間，我國(guó)安全生產(chǎn)取得了很大發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：? 1）確立了 “安全第一、預(yù)防為主 ”的方針；? 2）明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制；? 3）初步建立了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；? 4）初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；? 5）初步建立了安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)體系。安全生產(chǎn)工作被認(rèn)為是 “活命哲學(xué) ”、規(guī)章制度被視為 “管卡壓 ”，企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊。? 在這個(gè)階段中，安全生產(chǎn)工作具有以下突 破：? 一是，制定了大批關(guān)于安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，特別是在機(jī)械防護(hù)、防塵防毒、鍋爐安全、防暑降溫、女工保護(hù)等方
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