5確立企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體地位完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制-文庫吧資料
2024-09-12 00:17本頁面
【正文】 監(jiān)察、管理又執(zhí)法檢查、審批發(fā)證，監(jiān)督、監(jiān)察、行政管理權(quán) 和行政執(zhí)法、行政服務(wù)的這種不分離，勢必造成執(zhí)法力度的弱化，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查對企業(yè)失去威懾力，監(jiān)督、監(jiān)察、管理也會在一定范圍內(nèi)流于形式，事倍功半。安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察、執(zhí)法檢查的好壞沒誰監(jiān)督、追究，出了事故是企業(yè)抓安全不力，安全管理工作有漏洞。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是政府實施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的職能部門，對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督、監(jiān)察、行政管理權(quán)，又具有行政執(zhí)法、行政服務(wù)等職責。政府及其職能部門重在依法監(jiān)督管理、依法規(guī)范，并為企業(yè)提供政策、法規(guī)、培訓等方面的服務(wù)。政府對企業(yè)的安全生產(chǎn)不是要求 做什么或者不做什么，是制定宏觀政策和依法規(guī)范?！栋踩a(chǎn)法》第八條第一款規(guī)定 “ 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 ” ，第九條第一款規(guī)定 “ 國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理 ” 。托管中介的受委托實施安全生產(chǎn)管理和保險單位保期內(nèi)的安全介入及事故發(fā)生后的化解風險、風險轉(zhuǎn)移，事故賠償由保險業(yè)買單等，有利于解決事故賠償資金不足、企業(yè)事后恢復生產(chǎn)經(jīng)營和維護經(jīng)濟總體平穩(wěn)、社會安定等難題。一些企業(yè)受經(jīng)濟條件制約，對事故引起的人身傷亡賠償往往存在資金不夠的問題，受傷、死者家屬事后得不到足額賠償，激發(fā)群眾不滿情緒，有的造成上訪案件， 第 3 頁 共 7 頁 影響社會安定和人民團結(jié)。企業(yè)的弱勢，需要外部保障保險來改變現(xiàn)存疲于應(yīng)付事故的局面。 二是建立企業(yè)安全保障保險機制。企業(yè)要在法的 規(guī)范下，進一步強化主體責任，采取切實有效措施，加強安全預防和事故應(yīng)急等。而政府對其只是綜合管理，承擔的責任也只是深層次的社會責任。在市場經(jīng)濟條件 第 2 頁 共 7 頁 下，企業(yè)的生
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