【正文】 關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的； 新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處 50萬元以上100萬元以下的罰款， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 2萬元以上 5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。 《新法》對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，罰款的“起步價”從原來的 10萬元提高至 20萬元， “封頂價”從原來的 500萬元 翻番至 2023萬元。 新法第九十二條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的 主要負(fù)責(zé)人 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： 《新法》還規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對重大、 特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù) 有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任 本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主 要負(fù)責(zé)人。 將行政法規(guī) 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 (國務(wù)院 493號令 )的規(guī)定上升為法律條文 。這同樣對及時解決違法 問題、恢復(fù)秩序意義重大。 …… 《新法》規(guī)定給了有關(guān)部門一定的強制執(zhí)行手段，按照《行政強制法》的規(guī)定，除法律有明確規(guī)定外，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請法院強制執(zhí)行，但申請程序復(fù)雜，拖延時間較長，但在事故很可能一觸即發(fā)的緊急情 況下，有必要直接賦予監(jiān)管部門 一定的應(yīng)急處置手段，防止嚴(yán)重 后果的發(fā)生。 《新法》明確各級安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。目前，湖南、上海等省 (市 )已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。 。 《新法》總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安全生產(chǎn)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險 (安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢 )。 、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位 應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 ； ； ； ，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求； 、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 一個經(jīng)常被忽視的重要層面，這就是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題。 安全生產(chǎn)沒有標(biāo)準(zhǔn)，政府無從監(jiān)管，企業(yè)無所適從。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因 素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自 身難以排除的隱患。 由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實表現(xiàn)： 物的危險狀態(tài) 、 人的不安全行為 和 管理上的缺陷 。 違法違規(guī) ； 致事故發(fā)生的 物的危險狀態(tài) 、 人的不安全行為 和 管理上的缺陷 。 、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰 （ 處 2萬元以上 5萬元以下罰款） 。 《新法》把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容： ，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事 故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排 查治理情況的制度。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題。 2.《新法》明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 。 運用行政、經(jīng)濟、法治、科技等手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。 要求必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益 。 《新法》確立了 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)工作 “十二字方針” 。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 《新法》 增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)。 過去一些地方政府往往代替企業(yè)查隱患，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)很大問題。 …… 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人 經(jīng)營的投資人予以保證，并 對由于安全生產(chǎn)所 必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 《新法》 第二十條，增加一款，作為第二款： 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。 此外，在 原 《安全生產(chǎn)法》的大框架基礎(chǔ)上， 《新法》 提出了一些具體的規(guī)定。 … … （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 《新法》第二十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； （四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練； （三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施； （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議； 《新法》第二十二條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)： （七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。 礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前， 應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進行驗收 ；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 4月 8日 召開全國安全培訓(xùn)工作會議指出 —— 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處 5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 5萬元以上 10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1萬元以上 2萬元以下的罰款： （一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； （二） 危