【正文】 或重復(fù)使用，既減少廢物排放，又提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益？ 企業(yè)共同謀求的發(fā)展途徑 ? 所有企業(yè)共同尋求的最佳發(fā)展途徑是： 既降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，同時(shí)又能滿足 日益嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)的要求！ 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程與目的 ? 全方位核查企業(yè)原輔材料、水、能源、工藝技術(shù)、過程控制、設(shè)備、產(chǎn)品、廢棄物、人員素質(zhì)、管理等各方面的現(xiàn)狀： ? 找出污染物產(chǎn)生的部位、原因、數(shù)量及類型； ? 找出企業(yè)生產(chǎn)效率低的“瓶頸”部位和原因； ? 研究、制定、實(shí)施經(jīng)濟(jì)有效的削減廢棄物產(chǎn)生量的方案與對策； ? 節(jié)約能耗、降低物耗、減少廢物、增加效益 企業(yè)層次的清潔生產(chǎn) ? 企業(yè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)有以下幾方面的工作可做： —— 關(guān)鍵和核心！ 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的好處 ? 對企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次全方位的診斷，了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況，找出企業(yè)存在的問題，尋找解決問題的方案。 清潔生產(chǎn)新的關(guān)注熱點(diǎn) 清潔生產(chǎn)原本著眼的是污染的預(yù)防 ，而現(xiàn)在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是 資源能源的高效利用 和推進(jìn) 非物質(zhì)化 ， 即緊緊抓住物質(zhì)轉(zhuǎn)化的源頭 ， 提高資源的利用效率 ， 圍繞非物質(zhì)化 ， 提出了物耗能耗零增長 ， 污染物零排放 ， 廢棄物零填埋的奮斗目標(biāo) 。 ? 從 對有形產(chǎn)品 的關(guān)注，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?qū)?無形產(chǎn)品 —服務(wù) 的關(guān)注，亦即清潔生產(chǎn)已經(jīng) 擴(kuò)展到第三產(chǎn)業(yè) ，與運(yùn)輸、商業(yè)、賓館、投資、通訊、旅游等行業(yè)關(guān)聯(lián)起來，涵蓋了社會(huì)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此，對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識已不能僅著眼于“生產(chǎn)”兩字了。 清潔生產(chǎn)新的關(guān)注熱點(diǎn) ? 清潔生產(chǎn)最初關(guān)注的是生產(chǎn)過程，現(xiàn)在逐步延伸到對產(chǎn)品的關(guān)注，這意味著清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)領(lǐng)域。 （ 2） 219家清潔生產(chǎn)審核企業(yè)統(tǒng)計(jì)： COD排放量削減 40%以上、廢水排放量削減 4060%、工業(yè)廢棄物回收率 95%以上，獲得直接經(jīng)濟(jì)效益 5億多元。 《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 、 《 中華人民共和國水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 、 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 、 《 關(guān)于國有企業(yè)改革若干問題的重大決定 》《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 明確指出：鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。 清潔生產(chǎn)在中國 我國清潔生產(chǎn)的成果： ? 機(jī)構(gòu)建設(shè) 1994年底，國家環(huán)保局成立國家清潔生產(chǎn)中心。 清潔生產(chǎn)在中國 ? 宣傳與培訓(xùn) 截至 2023年 12月，已組織了上千個(gè)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班， 50000多人次接受培訓(xùn)； 6280人 獲得清潔生產(chǎn)審核師證書（ 浙江省 810人 ）。 每年 12月31日之前， 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi) 清潔生產(chǎn)審核情況以及下年度的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃 報(bào)送國家環(huán)?？偩?，并抄報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)。 具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平 、 公正 、 高效率服務(wù)的質(zhì)量保證體系； （二）具有固定的工作場所和相應(yīng)工作條件，具備文件和圖表的數(shù)字化處理能力，具有檔案管理系統(tǒng)； ? （ 三 ） 有 2名以上高級職稱 、 5名以上中級職稱 并經(jīng) 國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員 ； （四）應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)，有能力分析、審核企業(yè)提供的技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)，能夠獨(dú)立完成工藝流程的技術(shù)分析、進(jìn)行物料平衡、能量平衡計(jì)算，能夠獨(dú)立開展相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作和編寫審核報(bào)告 （五）無觸犯法律、造成嚴(yán)重后果的紀(jì)錄；未處于因提供低質(zhì)量或者虛假審核報(bào)告等被責(zé)令整頓期間。 《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》 ? 第七條 自行組織開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)具有 5名以上 經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員并有相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，其中至少有 1名人員具備高級職稱并有 5年以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核經(jīng)歷 。 第二類重點(diǎn)企業(yè) 每隔五年 至少應(yīng)實(shí)施一次審核。 ? 委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)在名單公布后 45個(gè)工作日 之內(nèi) ， 將審核機(jī)構(gòu)的基本情況及能證明清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同簽訂時(shí)間和履行合同期限的材料報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門 。 《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》 ? 第六條 重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作可以由企業(yè)自行組織開展 ， 或委托相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)完成 。 《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》 環(huán)發(fā)〔 2023〕 151號文 ? 第二條 本規(guī)定所稱重點(diǎn)企業(yè)是指《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第 28條第二、第三款規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。造成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。對符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級財(cái)政部門、環(huán)保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第二十二條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門在制定和實(shí)施國家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十八條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中提出的實(shí)施計(jì)劃，組織和落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十三條 清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十一條 列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第十條 規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第八條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng) 實(shí)施強(qiáng)制性 清潔生產(chǎn)審核： （一） 污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè) ； （二） 使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè) 。 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第六條 清潔生產(chǎn)審核分為： 自愿性審核 強(qiáng)制性審核 ? 第七條 國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。經(jīng)貿(mào)主管部門和環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)在 主要媒體上公布 該企業(yè)的 名稱及 其節(jié)約資源、防治污染的 成果 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款 ? 第三十一條 列入 污染嚴(yán)重名單 的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定 公布主要污染物的排放情況 ，接受 公眾監(jiān)督 ? 第三十二條 —— 第三十六條 國家從 技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、減免稅收 等方面對企業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)行鼓勵(lì) 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款 ? 第三十七條 —— 四十一條 國家從 行政、民事、刑事 等方面對違反清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定的有關(guān)條款的行為追究法律責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰 《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》（ 11部委） ? 一、提高認(rèn)識，明確推行清潔生產(chǎn)的基本原則 ? 二、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策 ? 三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)的整體水平 ? 四、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn) ? 五、完善法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理 ? 六、加強(qiáng)對推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 關(guān)于貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 的若干意見（環(huán)?？偩郑? ? 宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 ? 根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定履行好環(huán) 保部門的相關(guān)職責(zé) ? 加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)全過程的環(huán)境監(jiān)督 ? 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督 ? 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、 工藝和設(shè)備 關(guān)于貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 的若干意見 （環(huán)?？偩郑? ? 建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和市場手段調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性 ? 完善行業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南 ? 建立和完善各地清潔生產(chǎn)中心，形成推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的技術(shù)支撐體系 ? 繼續(xù)做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（ 16號令） ? 第二條 本辦法所稱 清潔生產(chǎn)審核 ，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè) ，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款 ? 第 十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中 ,應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施 : ? (一 )采用無毒 、 無害或者低毒 、 低害的原料 ，替代毒性大 、 危害嚴(yán)重的原料； ? (二 )采用資源利用率高 、 污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備 ， 替代資源利用率低 、 污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備； ? (三 )對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物 、 廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用； ? (四 )采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù) 。 ? 第十四條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門 ， 應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持 清潔生產(chǎn)技術(shù) 和有利于環(huán)境與資源保護(hù)的 產(chǎn)品的研究 、 開發(fā) 以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的 示范和推廣 工作 。 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄。 國務(wù)院和省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護(hù) 、 農(nóng)業(yè) 、 建設(shè)等有關(guān)行政主管部門 組織編制有關(guān)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊 ， 指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn) 。 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)措施條款 ? 第十條 國家有關(guān)部門應(yīng)組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和 技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。制定有利于實(shí)施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)