【正文】 書(shū)》合同通用條件中的定義， “工程 ”指永久性工程和臨時(shí)性工程； “永久性工程 ”指根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)實(shí)施的永久性工程； “臨時(shí)性工程 ”指在實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷的修復(fù)過(guò)程中所需的各種臨時(shí)性工程（不包括承包人裝備）； “承包人裝備 ”指屬于承包人所有（或租賃）的、為了實(shí)施和完成本合同工程及其缺陷修復(fù)所需的機(jī)械、器具和物品?！啊笔鹿? （一）公路工程? 　　根據(jù)我國(guó)交通部發(fā)布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》第三條 “本辦法所稱(chēng)公路工程，是指由各級(jí)人民政府財(cái)政撥款、國(guó)家投資、中央和地方合資、地方投資、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資、貸款以及其它投資方式建設(shè)的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護(hù)、排水和附屬設(shè)施等 ”，公路工程是指公路上的永久性建筑物和構(gòu)造物，是公路建設(shè)完成后的最終產(chǎn)品。主要辯護(hù)意見(jiàn)如下：? 　　一、 “”事故不是工程重大安全事故? 　　根據(jù)我國(guó)《刑法》第一百三十七條 “建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金 ”的規(guī)定，構(gòu)成工程重大安全事故罪的客觀表現(xiàn)必須是違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！啊笔鹿? 　 2023年 6月 27日和 8月 16日，梅列區(qū)人民法院對(duì)“”事故中的五名犯罪嫌疑人進(jìn)行兩次公開(kāi)審理。“”事故? 檢察院公訴 　 2023年 9月 28日，三明市公安局梅列分局對(duì)施工單位項(xiàng)目副經(jīng)理張松、工程師喬通來(lái)、工程隊(duì)長(zhǎng)高志福、工程隊(duì)安全員高文生、監(jiān)理單位監(jiān)理工程師楊海刑事拘留，兩天后經(jīng)梅列區(qū)檢察院批準(zhǔn)，對(duì)上述五人執(zhí)行逮捕。建議施工企業(yè)資質(zhì)管理部門(mén)吊銷(xiāo)其施工資質(zhì)證書(shū)或降級(jí)。? 項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目總監(jiān)理辦公室對(duì)該事故也負(fù)有一定的管理責(zé)任。交通部通報(bào)? 交通部對(duì) “”事故通報(bào)批評(píng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)不高，未能履行監(jiān)理工程師應(yīng)盡的職責(zé)，負(fù)責(zé)梅列橋的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師楊海明知該施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)而施工，未能及時(shí)制止，也未向上一級(jí)主任監(jiān)理工程師匯報(bào)，對(duì)支架存在的問(wèn)題也未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出。也未按要求派人觀測(cè)預(yù)壓時(shí)支架的變形情況。如鋼管立柱的底板與地面無(wú)固定連接，各榀貝雷梁之間缺少斜向支撐，特別是另增加的一排七根立柱直接頂在貝雷梁上，無(wú)水平連接，在加載的情況下，改變了受力結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致側(cè)向失穩(wěn)；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)力量薄弱，管理混亂。1 中鐵十二局集團(tuán)有限公司必須依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在本起事故中傷亡的人員給予撫恤、補(bǔ)償。1 建議有關(guān)部門(mén)對(duì)中鐵十二局集團(tuán)有限公司第一工程公司 (第一工程處 )給予資質(zhì)降級(jí)處理，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。 三明市交通局副局長(zhǎng)、三明市高速公路有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黃祥談，對(duì)該工程施工安全重視不夠，對(duì)本起事故負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)成其向三明市政府作出深刻書(shū)面檢查。 三明高速公路有限責(zé)任公司總監(jiān)辦駐沙縣代表處負(fù)責(zé)人吳存興，未認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)駐地監(jiān)理工作監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)理人員資格把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)本起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。 中鐵十二局福建指揮部總指揮譚萬(wàn)和，未對(duì)該項(xiàng)目施工實(shí)施有效的監(jiān)督檢查，對(duì)本起事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按干部管理權(quán)限依照有關(guān)規(guī)定給予政紀(jì)處分。? 分管施工的項(xiàng)目部副經(jīng)理張松，對(duì)該項(xiàng)目施工組織管理不力，嚴(yán)重失職，對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任?！? 第五工程隊(duì)負(fù)責(zé)人高志福、高文生，在沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的情況下，即組織開(kāi)工搭設(shè)支架模板，現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理混亂，造成堆沙不均勻，對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。? 施工安全監(jiān)督管理不嚴(yán)。? 工程監(jiān)理不嚴(yán)，對(duì)施工設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審批，支架體系存在明顯隱患，未采取有效措施予以制止并及時(shí)向上級(jí)反映。? 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，堆沙作業(yè)未按程序堆放。? 堆沙不均勻造成支架體系失穩(wěn)。總而言之，這次事故是不完善的施工設(shè)計(jì)、不規(guī)范的施工作業(yè)，導(dǎo)致支架體系的失穩(wěn)而垮塌?！啊笔鹿? 綜上所述，施工單位在本項(xiàng)目支架施工過(guò)程中違反了《公路施工安全技術(shù)規(guī)程》中 “地基承載能力應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)采取加固措施 ”以及 “支立排架要按設(shè)計(jì)要求施工，應(yīng)有足夠的承載能力和穩(wěn)定性 ”的規(guī)定。為保持支架下市政道路的通車(chē)要求，施工單位將滿(mǎn)堂式支架的大部分改為貝雷支架，且未辦理相關(guān)的更改和報(bào)批手續(xù)。事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)“”事故? 二、 福建省 “”事故調(diào)查組聘請(qǐng)的專(zhuān)家認(rèn)為，事故的直接原因是由于鋼管立柱柱基不堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)生了一定的豎向和水平位移，橋梁施工支架支撐體系側(cè)向約束薄弱，在堆荷過(guò)程的外力作用下，由于支撐體系的局部變形引發(fā)支撐體系整體失穩(wěn)破壞，造成支架垮塌事故。? 2023年 9月 25日早上 6點(diǎn) 45分，施工負(fù)責(zé)人高志福、高文生指揮 51名工人進(jìn)行堆沙袋作業(yè)?！啊笔鹿? 2023年 7月，施工單位開(kāi)始進(jìn)行支架模板預(yù)壓試驗(yàn)施工，采用袋裝沙堆載試驗(yàn)法，分五段進(jìn)行。梅列橋?yàn)?1+34+21米三跨預(yù)應(yīng)力變截面連續(xù)空心板，柱式墩，鉆孔灌注樁基礎(chǔ)，橋?qū)?19米。三 *“”事故分析“”事故? 案 情 介 紹 ? 　　 2023年 9月 25日，京福高速公路三明連接線梅列橋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)梅列橋）模板支架在加載預(yù)壓時(shí)垮塌，造成 6人死亡、 20人受傷的重大事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “”事故）。 施工單位相關(guān)法律責(zé)任? 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用 20％以上 50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 ” 前科 ? 《法官法》、《檢察官法》、《警察法》分別規(guī)定： “曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的 ”， “不得擔(dān)任法官、檢察官、人民警察 ”；? 《公司法》、《醫(yī)師法》、《證券法》中也有因犯相關(guān)罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)后一定期間內(nèi)不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理，不予注冊(cè)醫(yī)師、不得擔(dān)任證券交易所的負(fù)責(zé)人的規(guī)定。? 刑事處罰有兩種：一種是主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑；另一種是附加刑，包括罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利。? 人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。民事責(zé)任? 民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。? 行政處分，即由國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實(shí)施的制裁，主要有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、降薪、撤職、留用察看、開(kāi)除等。 案例討論二? 直接原因 間接原因 條件 ? 故意 過(guò)失 觸犯刑法 民事責(zé)任? 趙某行兇 ? 錢(qián)某不慎? 施工單位疏忽? 孫某延誤 李某糾纏 周某誤診 特殊構(gòu)成要件 特殊構(gòu)成要件是指由法律特殊規(guī)定的法律責(zé)任的構(gòu)成要件，不是有機(jī)地結(jié)合在一起的，是分別構(gòu)成法律責(zé)任。不久，錢(qián)在醫(yī)院候診室死亡。錢(qián)在趕往醫(yī)院途中，因一手捂著傷口，且精神緊張，在一下坡路上不慎跌入一施工單位挖的未設(shè)防護(hù)的涵洞內(nèi)，造成左腿開(kāi)放性骨折。二 *法律責(zé)任綜述???一般構(gòu)成要件? 法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件由以下四個(gè)條件構(gòu)成，它們之間互為聯(lián)系、互為作用，缺一不可。 ? 建設(shè)部于 1996年開(kāi)始申辦在我國(guó)執(zhí)行第 167號(hào)公約，于 2023年 10月 27日由我國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，成為國(guó)際上實(shí)施 167號(hào)公約的第15個(gè)國(guó)家。? 我國(guó)民法通則第一百四十二條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，科學(xué)地評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及相應(yīng)的安全生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了科學(xué)地評(píng)價(jià)建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全和健康，實(shí)現(xiàn)檢查評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》均把工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的效力與法律、法規(guī)并列起來(lái)，使得工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在法律效力上與法律、法規(guī)同等，明確了違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要依法承擔(dān)法律責(zé)任。? 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)星指國(guó)務(wù)院直關(guān)主管部門(mén)對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》? 《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》主要規(guī)定了實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作的政府部門(mén)，對(duì)工程建設(shè)各階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。本規(guī)定共 6章 39條，其制定目的是加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行，主要規(guī)定了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一般性規(guī)定，施工單位文明施工的要求以及施工單位對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理。主要規(guī)定各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于建筑安全生產(chǎn)所實(shí)施的行業(yè)監(jiān)督管理，貫徹了 “預(yù)防為主 ”的方針，確立了 “管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則。本規(guī)定共 5章 21條，對(duì)工程建設(shè)重大事故的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和調(diào)查程序作了相關(guān)規(guī)定。部門(mén)規(guī)章? 部門(mén)規(guī)章是由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定了特