【正文】 礎(chǔ)。土種大比武不行理論方法二：觀天（光溫降水）理論方法三：生產(chǎn)力（勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象與工具） 人有多大膽，地有多大產(chǎn)？ 關(guān)鍵是擴(kuò)大規(guī)模，提高效率 農(nóng)業(yè)的根本出路在機(jī)械化42*如何科學(xué)識(shí)別好地：理論的方法選擇一條路？土壤學(xué)家 /地理學(xué)家 /經(jīng)濟(jì)學(xué)家我們的方案：標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、標(biāo)準(zhǔn)糧、光溫生產(chǎn)潛力、產(chǎn)量比、自然質(zhì)量分、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)、自然等、利用等、等可比序列（從區(qū)域到全國）多方法綜合多層次成果43* 分等基本原理與方法 分等思路與計(jì)算過程 參數(shù)確定方法 計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù) 計(jì)算農(nóng)用地利用等指數(shù) 計(jì)算農(nóng)用地綜合等指數(shù)44* 基本思路土地自然等土地自然等土地生產(chǎn)力土地生產(chǎn)力自然質(zhì)自然質(zhì)量分量分 Cl土壤土壤因素因素氣候因素總輻射總輻射 光合潛力光合潛力 光溫潛力光溫潛力 氣候潛力氣候潛力土地利用等土地利用等土地等土地等 土地等土地等社會(huì)因素耕作制度耕作制度產(chǎn)量比產(chǎn)量比Kl Kc利用水平 經(jīng)濟(jì)水平光光 熱熱 /溫溫 水水？？45* 分等基本思路農(nóng)用地分等的基本思路是考慮 天、地、人 的逐級(jí)訂正，主要有以下幾步：（ 1）在 標(biāo)準(zhǔn)耕作制度 的控制下，從 指定作物 光溫（氣候）潛力出發(fā)，經(jīng)作物產(chǎn)量比系數(shù)折算成 基準(zhǔn)作物 潛力指數(shù)，建立全國可比序列；（ 2）通過測(cè)算土地自然質(zhì)量分，對(duì)光溫（氣候）理論生產(chǎn)力進(jìn)行土壤 (或土地 )修正；計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)糧和自然質(zhì)量等指數(shù)，按指數(shù)高低劃分自然等；46*全國標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)圖全國標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)圖標(biāo)準(zhǔn)耕作制度：標(biāo)準(zhǔn)耕作制度： 全國全國 12各一級(jí)區(qū)，各一級(jí)區(qū)， 41個(gè)二級(jí)區(qū)；個(gè)二級(jí)區(qū)；47*（ 3）通過測(cè)算土地利用系數(shù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力進(jìn)行土地利用水平的訂正；計(jì)算土地利用等指數(shù)，按指數(shù)高低劃分利用等；（ 4）通過測(cè)算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，再經(jīng)過經(jīng)濟(jì)水平訂正，計(jì)算經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，得出最終綜合等別。33*n “耕地質(zhì)量 ”是一個(gè)比土壤肥力研究范圍更寬、內(nèi)涵更綜合的概念，其核心是耕地的全要素生產(chǎn)能力 。32*n 水利部門：農(nóng)田水利建設(shè)n 國土部門：資源保障型，重在通過土地整治（坡改梯、旱改水、土地平整）保護(hù)、建設(shè)和提升耕地資源保障能力，是以耕地生產(chǎn)能力來衡量的。 圍繞土壤（ 培肥 ）、種子、農(nóng)藥、化肥、耕（購機(jī)補(bǔ)貼）、播（深耕補(bǔ)貼）、收。年部署全國各省選擇典型區(qū)域開展試點(diǎn)。216。 20232023年部署年部署 10個(gè)省的試點(diǎn)。等級(jí)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。 （除福建、山西外，與年度更新承擔(dān)單位（除福建、山西外，與年度更新承擔(dān)單位相同）相同）216。n 耕地質(zhì)量等別漸變區(qū)域的耕地，可理解為主要受自然環(huán)境耕地質(zhì)量等別漸變區(qū)域的耕地，可理解為主要受自然環(huán)境因素和宏觀經(jīng)濟(jì)政策因素影響，等別及產(chǎn)能相對(duì)穩(wěn)定或緩因素和宏觀經(jīng)濟(jì)政策因素影響，等別及產(chǎn)能相對(duì)穩(wěn)定或緩慢變化的耕地。2023年部署全國年部署全國 31個(gè)省開展個(gè)省開展 30*（三）工作任務(wù)年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)n 以最新耕地質(zhì)量等別成果為基礎(chǔ)，在以最新耕地質(zhì)量等別成果為基礎(chǔ)，在 耕地質(zhì)量等別漸變區(qū)耕地質(zhì)量等別漸變區(qū)域域 ，開展年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。2023年部署年部署 廣東、福建廣東、福建 2省試點(diǎn)省試點(diǎn)216。29*（三）工作任務(wù)年度更新評(píng)價(jià)年度更新評(píng)價(jià)依據(jù)年度土地變更調(diào)查，每年對(duì) 耕地現(xiàn)狀變化 （建設(shè) 占 用、災(zāi)害損 毀 、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào) 整、生態(tài) 退 耕、 補(bǔ) 充開發(fā)）及耕地質(zhì)量 建 設(shè)（農(nóng)村土地 整 治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等）等突變性因素引起的耕地質(zhì)量等別變化，按《規(guī)程》的技術(shù)方法，開展更新評(píng)價(jià)。 之三 ：財(cái)政部、國土部聯(lián)合發(fā)文，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi) 資金使用管理辦法（財(cái)建 【 2023】151號(hào)）：第十二條，土地整治管理支出，含土地整治規(guī)劃編制、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)、信息化建設(shè)、項(xiàng)目竣工后提高耕地質(zhì)量等級(jí)支出等。25*（二）契機(jī) 2：有經(jīng)費(fèi)渠道 之一 ：耕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)。技術(shù)解讀相關(guān)專家觀點(diǎn)參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)：許皞許皞中國土地科學(xué)中國土地科學(xué)22*（二） 契機(jī) 1： 有政策文件 國土資源部關(guān)于提升耕地保護(hù)水平全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的通知國土資發(fā) 【 2023】 108號(hào) 第一段： 耕地質(zhì)量建設(shè)與管理是 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國家糧食安全的根本保障，是優(yōu)化利用土地資源、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障的有效途徑，也是各級(jí)國土資源部門的重要職責(zé)和任務(wù)?！?國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn) 切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知 》（國發(fā) 〔 2023〕 47號(hào)）21*穩(wěn)步提升新增耕地產(chǎn)能，依照耕地分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格土地整治新增耕地質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收，經(jīng)整治的耕地要?jiǎng)澏榛巨r(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。圖為甘肅省隴南市圖為甘肅省隴南市 14等地景觀照片等地景觀照片19*（一）背景 3：法律依據(jù)、國務(wù)院文件與領(lǐng)導(dǎo)要求 《 中華人民共和國土地管理法 》 要求對(duì)土地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，劃分等級(jí)； 國務(wù)院 28號(hào)文件要求： 建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算；20* （九）大力推進(jìn)以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)田整治。圖為內(nèi)蒙古蘭察布市圖為內(nèi)蒙古蘭察布市 15等地景觀照片等地景觀照片 13等地共等地共 10 3hm2，占農(nóng)，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的用地分等評(píng)定面積的 %。圖為湖南省湘潭市圖為湖南省湘潭市 1等地景觀照等地景觀照 片片 2等地共等地共 10 3hm2，占，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的農(nóng)用地分等評(píng)定面積的 %。 ”成果在國家博物館展覽成果在國家博物館展覽16*BBAA17*全國農(nóng)用地等別序列景觀 3等地共等地共 10 3hm2，占，占農(nóng)用地分等評(píng)定面積的農(nóng)用地分等評(píng)定面積的 %。耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)技術(shù)理論與方法張張 青璞青璞中國中國 農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè) 大學(xué)大學(xué)國土國土 資資 源部源部 農(nóng)農(nóng) 用地用地 質(zhì)質(zhì) 量與量與 監(jiān)監(jiān) 控重點(diǎn)控重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn) 室室石家莊，石家莊， 2023年年 11月月 25日日n 了解工作總體情況了解工作總體情況n 掌握基本評(píng)價(jià)方法掌握基本評(píng)價(jià)方法n 建立工作制度建立工作制度2* 主要內(nèi)容一、背景、契機(jī)與任務(wù)二、耕地質(zhì)量內(nèi)涵三、分等定級(jí)技術(shù)方法四、相關(guān)建議五、成果應(yīng)用 3*一、 背景、契機(jī)與任務(wù)國外研究概況英 國 1931 土地利用潛力 7級(jí)德 國 1936 土地評(píng)級(jí)美 國 1961 土地利用可能性 8級(jí) 上世紀(jì)末形成 LESA加拿大 1974 土地生產(chǎn)能力 7級(jí)前蘇聯(lián) 1970s 土壤評(píng)級(jí)和最佳土地利用方式 土地類 (7)土地級(jí) (20)亞級(jí) (36)土地種羅馬里亞、保加利亞 作物與土壤關(guān)系曲線和土地評(píng)級(jí)聯(lián)合國糧農(nóng)組織 1976 土地適宜性評(píng)價(jià) (土地利用規(guī)劃用 )4** 5國內(nèi)研究概況 (歷史上 )三代 9等 (井田法， 18類