【正文】 有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目 不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審 評(píng)標(biāo)操作方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算。 我國(guó)目前評(píng)標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。 不平衡報(bào)價(jià)概述 （ 1） 不平衡報(bào)價(jià)定義： 工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過(guò)調(diào)整內(nèi)部各部分項(xiàng)目報(bào)價(jià)， 以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略 報(bào)價(jià)可高一些的情況 36 ①施工條件好的工程； ②工作簡(jiǎn)單、工程量大而一般公司都可以做的工程； ③本公司目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí)； ④本公司在附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工地的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程； ⑤投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程； ⑥非急需工程； ⑦支付條件好的工程。 （ 5）計(jì)算綜合單價(jià)： 清單工程量量某工程內(nèi)容的定額工程清單單位含量 ?人工工日單價(jià)所需人工的工日數(shù)量 完成單位清單項(xiàng)目人工費(fèi) ??各種材料、半成品單價(jià)量各種材料、半成品的數(shù) 完成單位清單項(xiàng)目所需材料費(fèi) ?? ?綜合單價(jià) =人工費(fèi) +材料費(fèi) +施工機(jī)具使用費(fèi) +管理費(fèi) +利潤(rùn) 34 第三節(jié) 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 其他注意事項(xiàng) 總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人自主確定，但 安全文明施工費(fèi)不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 ； 投標(biāo)人不得變動(dòng)更改其他項(xiàng)目清單中的暫列金額、暫估價(jià)，但計(jì)日工綜合單價(jià)和總承包服務(wù)費(fèi)為自主確定； 規(guī)費(fèi)和稅金不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。 （ 3）計(jì)算工程內(nèi)容的工程數(shù)量與清單單位的含量。計(jì)算基礎(chǔ)主要包括消耗量指標(biāo)和生產(chǎn)要素單價(jià)。 （ 3）考慮合理的風(fēng)險(xiǎn)： 1）對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，一般承包人承擔(dān) 5%以內(nèi)的材料、工程設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)， 10%以內(nèi)的施工機(jī)具使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)； 2）對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策類風(fēng)險(xiǎn)，承包人不應(yīng)承擔(dān)； 3）對(duì)于承包人能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，由承包人全部承擔(dān)。 31 第三節(jié) 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)總價(jià)組成 32 第三節(jié) 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 確定綜合單價(jià)時(shí)的注意事項(xiàng) （ 1）以項(xiàng)目特征描述為依據(jù)。 29 第三節(jié) 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則 （ 1）投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定； （ 2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本； （ 3）投標(biāo)報(bào)價(jià)要以招標(biāo)文件中設(shè)定的發(fā)承包雙方責(zé)任劃分作為考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，劃分不同，風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偛煌?，?dǎo)致報(bào)價(jià)不同； （ 4）以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件；以企業(yè)定額作為 計(jì)算消耗量的基本依據(jù)；充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察、市場(chǎng)價(jià)格信息和行情資料等編制基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)； （ 5）報(bào)價(jià)計(jì)算方法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)明適用。 （ 1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。 （ 4）同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 （ 2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 （ 8）投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用自理。 （ 7）在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。 （ 3）投標(biāo)保證金將不予返還的情況：投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。 （ 2）投標(biāo)人在 遞交投標(biāo)文件的同時(shí)遞交投標(biāo)保證金 ，并作為其投標(biāo)文件的組成部分；聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交；投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)； （ 4）當(dāng)投標(biāo)文件副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)； （ 5）除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案；允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。 24 第三節(jié) 投標(biāo)文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定 （ 1）投標(biāo)文件應(yīng)按“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫。 20 招標(biāo)控制價(jià)的編制內(nèi)容包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金 。 3%，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)成 招標(biāo)人改正 。 招標(biāo)控制價(jià)的編制 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)控制價(jià)未按照清單的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在 開標(biāo)前 5日提出 。 招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。工程造價(jià)咨詢?nèi)?不得同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制 。 招標(biāo)控制價(jià)的編制 采用招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)缺點(diǎn) 19 編制招標(biāo)控制價(jià)的規(guī)定 國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人的投標(biāo) 報(bào)價(jià)若超過(guò)公布的招標(biāo)控制價(jià)，則其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理 。 采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)也可能出現(xiàn)如下問(wèn)題： ①若 “ 最高限價(jià) ” 大大高于市場(chǎng)平均價(jià)，就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。 ③可使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律。 采用招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)： ①可有效控制投資，防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。 （ 2） 措施項(xiàng)目清單編制 可以精確計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目編制采用“分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 ”，不能算量的編制“總價(jià)措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表”。 （ 3） 擬訂 常規(guī)施工組織設(shè)計(jì)。 16 第二節(jié)招標(biāo)工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制 （ 1）初步研究。 招標(biāo)人對(duì)工程量清單 中各分部分項(xiàng)工程或單價(jià)措施項(xiàng)目的工程量的 準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 （ 8） 聯(lián)系方式 14 第二節(jié)招標(biāo)工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制 編制招標(biāo)工程量清單，應(yīng)充分體現(xiàn) “ 量?jī)r(jià)分離 ” 的 “ 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) ” 原則。 （ 4） 招標(biāo)文件的獲??； （ 6）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交。明確采用合格制或有限數(shù)量制。說(shuō)明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等 不同構(gòu)成 （ 3）申請(qǐng)人的資格要求。 資格預(yù)審公告構(gòu)成 招標(biāo)公告的組成 相同內(nèi)容 （ 1）招標(biāo)條件。 資格預(yù)審是指在投標(biāo)前 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查，而 資格后審是指在開標(biāo)后 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 （ 3）投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式確認(rèn)。對(duì)于澄清，不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。 （ 8）投標(biāo)文件格式 （ 9）規(guī)定的其他材料 12 （ 1）投標(biāo)人如有疑問(wèn)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前以書面形式要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。包括如下 10個(gè)方面的內(nèi)容： 總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)、紀(jì)律和監(jiān)督、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。 建設(shè)工程發(fā)承包 最核心的問(wèn)題是合同價(jià)款的確定 ，而建設(shè)工程項(xiàng)目簽約合同價(jià)（合同價(jià)款）的確定取決于發(fā)承包方式。 強(qiáng)制招標(biāo)范圍 6 （ 1）涉及國(guó)家安全和秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的； （ 2）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （ 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；