【正文】 關(guān)。在德國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)受害者補(bǔ)貼、兒童津貼、產(chǎn)婦補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)助、建房補(bǔ)貼等屬于社會(huì)服務(wù)和社會(huì)救濟(jì)的項(xiàng)目，費(fèi)用完全由政府或雇主承擔(dān)。 – 實(shí)行中央銀行獨(dú)立體制，是為了確保其貨幣政策的連續(xù)性，以達(dá)到穩(wěn)定貨幣的目的。 – 聯(lián)邦銀行在執(zhí)行職責(zé)的范圍內(nèi)具有獨(dú)立性，聯(lián)邦政府不能對(duì)該行發(fā)布指示。 為了防止濫用壟斷地位，政府實(shí)行價(jià)格限制、利潤(rùn)限制、成本限制、確定產(chǎn)品質(zhì)量和支付條件等一系列措施。 尤其是其強(qiáng)調(diào)以充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡、適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定通貨為最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的 “魔術(shù)四邊形”目標(biāo) ，追求穩(wěn)定、平衡和可持續(xù)發(fā)展的總體干預(yù)調(diào)節(jié)思想 78 德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 概要 1．社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ) 社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)政策目標(biāo)，主張將市場(chǎng)自由的原則與社會(huì)公平結(jié)合在一起。 76 以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 ? 奧肯為所謂的競(jìng)爭(zhēng)秩序提出了幾項(xiàng)原則： ? （ 1）在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上建立有效的價(jià)格體系是最重要的原則，價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競(jìng)爭(zhēng)中形成，國(guó)家應(yīng)取消對(duì)價(jià)格的種種干預(yù)，而代之以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的措施； ? （ 2）貨幣政策是實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的重要前提，其核心是穩(wěn)定幣值，從而穩(wěn)定物價(jià)； ? （ 3）開放市場(chǎng)； ? （ 4）生產(chǎn)資料私有制； ? （ 5）推行穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策。 75 以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 ? 該模式也被稱為 “萊茵模式” ，倡導(dǎo)“福利社會(huì)主義”， ? 試圖在傳統(tǒng)的資本主義與社會(huì)主義之間進(jìn)行折中。 他認(rèn)為，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“不是自由放任式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是有意識(shí)地從社會(huì)政策角度加以控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。 ? 米勒 米勒 其代表人物有兩個(gè)人，即路德維希 德國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不足 1%，服務(wù)業(yè)比重近2/3，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度發(fā)達(dá)的服務(wù)社會(huì)，其工業(yè)以機(jī)器制造、汽車、電子和化工行業(yè)領(lǐng)銜； 其國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依仗出口，出口占世界總出口額近 10%， 70%左右的貿(mào)易集中在歐洲和美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)際收支長(zhǎng)期盈余，通脹率低，失業(yè)率約 9%。 股東資本主義。 72 美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)（續(xù)） 強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性，勞動(dòng)者享受有限的法定勞動(dòng)所得和社會(huì)福利； 公司注重短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，證券市場(chǎng)在公司投融資中起著舉足輕重的作用。 自由企業(yè)制度與平等競(jìng)爭(zhēng)原則。 69 美利堅(jiān)道路的特點(diǎn)： 沒有經(jīng)歷過封建社會(huì)，受落后生產(chǎn) 關(guān)系制約極少 地廣人少，農(nóng)業(yè)資源豐富 資本和技術(shù)密集型的工業(yè)化道路 經(jīng)濟(jì)壟斷程度高 主要由移民開發(fā)和建設(shè)的國(guó)家 長(zhǎng)期保持國(guó)內(nèi)和平 70 控制美國(guó)經(jīng)濟(jì)的十大財(cái)團(tuán)： 洛克菲勒、摩根、美洲銀行、 第一花旗銀行、芝加哥、梅隆、 杜邦、得克薩斯、波士頓、 克利夫蘭 71 美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)： 以個(gè)人主義和自由主義為基本理論依托，尤其突出自由競(jìng)爭(zhēng)。 67 美國(guó)政治制度的基本原則 私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯 人民主權(quán)和限權(quán)政府原則 憲政原則 三權(quán)分立原則 聯(lián)邦制原則 文官控制軍隊(duì)原則 68 美國(guó)的政治文化背景 政治文化的核心是新教倫理觀念和自然權(quán)利思想，以獨(dú)立進(jìn)取、勇于開拓、自信樂觀和 WASP（ white, Anglo— Saxon, Puritanism,即白種的盎格魯 — 薩克遜人中的清教徒所信奉的價(jià)值觀）價(jià)值觀為代表。 “福特制” 65 第三節(jié) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家的 經(jīng)濟(jì)體制 模式 一、 以美國(guó)為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式 二、 以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 三、 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式 66 以美國(guó)為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式 ?美國(guó)概況 1776年宣告獨(dú)立，經(jīng)過北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)（ 1775—1783），于 1783年 11月擺脫美國(guó)的殖民統(tǒng)治而贏得獨(dú)立，以后又經(jīng)歷過南北戰(zhàn)爭(zhēng)（ 1862—1865）。 63 ?（ 2） 國(guó)家調(diào)節(jié)手段之間的矛盾： ?一方面， 采取擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)，往往會(huì)引起通貨膨脹； ?另一方面， 采取緊縮性財(cái)政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模失業(yè)。 ? 62 新的矛盾和問題 ? （ 1） 國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)機(jī)制之間經(jīng)常地發(fā)生矛盾。 ? （ 3）國(guó)家調(diào)節(jié)通過國(guó)民收入再分配和推行福利政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會(huì)條件。 61 經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展的具體表現(xiàn) ? （ 1） 國(guó)家通過財(cái)政和國(guó)有企業(yè)直接參與再生產(chǎn)過程，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。 ? 2． 國(guó)家調(diào)節(jié)造成了一系列 新的矛盾和問題 。 ?主要有以下 3個(gè)方面： （ 1） 國(guó)際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)； （ 2）匯率政策協(xié)調(diào)； （ 3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào) 。 （ 3）福利補(bǔ)貼。 社會(huì)福利 可歸納為以下幾類： （ 1）社會(huì)保險(xiǎn)。 58 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)普遍實(shí)行了 “民主管理” ，即吸收職工參與企業(yè)的部分決策、監(jiān)督與管理。 57 社會(huì)調(diào)節(jié) ?社會(huì)調(diào)節(jié) 就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會(huì)各階級(jí)和各階層之間的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)緊張關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會(huì)條件。 55 各國(guó)政府為了促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 往往通過各種 途徑和手段 : （ 1）進(jìn)行廣泛的“社會(huì)協(xié)調(diào)”； （ 2）利用財(cái)政手段保證重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目， 并牽制社會(huì)投資方向； （ 3）利用稅收調(diào)節(jié)實(shí)施計(jì)劃管理； （ 4）借助國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 （ 5）實(shí)行國(guó)家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合同制。 53 產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn) 有效競(jìng)爭(zhēng) （避免競(jìng)爭(zhēng)不足或過度競(jìng)爭(zhēng)）。 52 產(chǎn)業(yè)組織政策 ?產(chǎn)業(yè)組織政策 是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。 51 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策， 就是為糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的盲目性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的各種措施。 ? 在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 。 49 ?收入政策的主要手段： ?一 是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行管制，即企業(yè)和工會(huì)不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價(jià)格； ?二 是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行指導(dǎo)，即由政府規(guī)定工資和物價(jià)的指導(dǎo)指標(biāo)，指令企業(yè)和工會(huì)參照?qǐng)?zhí)行； ?三 是對(duì)企業(yè)和工會(huì)進(jìn)行“道德規(guī)勸”和“協(xié)商懇談” ,即勸說企業(yè)和工會(huì)自動(dòng)限制價(jià)格和工資的上漲。 ? 所謂 “擇類控制” ，是指對(duì)信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。 47 貨幣政策 ? 貨幣政策 是發(fā)達(dá)國(guó)家通過中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量和利率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，進(jìn)而影響社會(huì)總需求變動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。 ? 二 是運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置 。 ? 在收入調(diào)節(jié)方面 ， 財(cái)政收入政策主要是通過改變稅率來達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。 45 政策調(diào)節(jié)是發(fā)達(dá)國(guó)家 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要形式 ? 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要政策概括為四類 ： ? （ 1） 財(cái)政政策 ? （ 2） 貨幣政策 ? （ 3） 收入政策 ? （ 4） 產(chǎn)業(yè)政策 46 財(cái)政政策 ? 財(cái)政政策調(diào)節(jié)包括支出調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié) 。 ? （ 2）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)條件、基礎(chǔ)條件和社會(huì)穩(wěn)定條件。 43 三、國(guó)家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能 ?1． 制度調(diào)節(jié) ?2． 政策調(diào)節(jié) ?3． 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化 ?4． 社會(huì)調(diào)節(jié) ?5． 國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 44 制度調(diào)節(jié) ? 制度調(diào)節(jié) ，就是指通過各種制度安排尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效。 ? 第二， 企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部負(fù)效應(yīng)很難通過市場(chǎng)手段得到補(bǔ)償。 ? 國(guó)際收支平衡 是指自主性交易項(xiàng)目的平衡 。 ? 價(jià)格穩(wěn)定 是要保持“一般價(jià)格水平”的相對(duì)穩(wěn)定。 – 第三， 實(shí)行收入再分配和實(shí)施社會(huì)保障 。 – 第二， 提供公共物品。 ?（ 3） 規(guī)范市場(chǎng)行為 。 39 國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目標(biāo) ? （ 1） 保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境 。 38 市場(chǎng)失效 ? 市場(chǎng)失效，是指由于 社會(huì)化生產(chǎn)和市場(chǎng)分散決策之間的矛盾， 由于信息的不對(duì)稱性和市場(chǎng)的不完全性，以及交易費(fèi)用的存在，使得市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)缺陷，無法實(shí)現(xiàn)資源最有效配置與社會(huì)福利最大化目標(biāo)的狀況。第二，科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。 ? （ 2）社會(huì)、政治和其他的原因。第四，外部性。第二，自然資源干預(yù)。 – 國(guó)家調(diào)節(jié)的直接目標(biāo)，就是矯正“ 市場(chǎng)失效 ”。發(fā)達(dá)國(guó)家政府總支出占 GDP比重的增加有力地證明了這一點(diǎn)（參見 表 9— 9）。 34 第二節(jié) 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié) ? 一、 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化 ? 二、國(guó)家調(diào)節(jié)的 原因 與 目標(biāo) ? 三、 國(guó)家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能 ? 四、 國(guó)家調(diào)節(jié)的作用和影響 35 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化 ? 歷史地看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)或干預(yù)程度是不斷增強(qiáng)的，而且這一過程是呈波浪式發(fā)展的。 ? 第三， 新型壟斷 。 ?