公共部門戰(zhàn)略管理第五章-文庫吧資料
2025-01-22 23:49本頁面
【正文】 投資，加強競爭力 ⑤保持平衡：保護現(xiàn)有計劃，在發(fā)展能力強、風險相對低的部門集中突破 ⑥有限發(fā)展或縮減：尋找風險小的發(fā)展方法 ⑦固守和調(diào)整：設(shè)法保護現(xiàn)狀，集中力量于有吸引力部門 ⑧設(shè)法保護現(xiàn)狀：保持優(yōu)勢 ⑨放棄：徹底改變 高 區(qū)域吸引力 低 強 地方政府實力 弱 第四節(jié) 戰(zhàn)略選項和戰(zhàn)略選擇 ? 戰(zhàn)略選擇是戰(zhàn)略過程中的決策階段。 ? 地方政府實力指政府的公共物品生產(chǎn)能力、公眾滿意度、政府營銷能力、改革方向、社會資本等。我們把這兩個變量調(diào)整為區(qū)域吸引力和地方政府實力。 麥肯錫多因素組合分析應用于區(qū)域戰(zhàn)略管理 ? 麥肯錫組合模型是麥肯錫企業(yè)在 BCG雙變量模型基礎(chǔ)上加以完善的，我們可以嘗試把這一企業(yè)戰(zhàn)略管理的方法用于區(qū)域戰(zhàn)略管理中來。 ? 抽資轉(zhuǎn)向或放棄類 。 ? 選擇性投資類 。 9象限的矩陣 ? 發(fā)展類 。 ? 造成污染的情況 。 ? 產(chǎn)品質(zhì)量及可靠性 。 ? 技術(shù)地位 。 ? 市場占有率 。人文因素 。法律因素 。環(huán)境因素 。 ? 8． 社會因素 。 ? 7 ? 6 ? 5 ? 4 ? 3 ? 2 行業(yè)的吸引力 ? 行業(yè)的吸引力按強度分成高 、 中 、 低三等 ，所評價的因素一般包括 : ? 1 ? 根據(jù)行業(yè)吸引力和經(jīng)營單位的競爭能力，它也用矩陣來定出各經(jīng)營單位在總體經(jīng)營組合中的位置，據(jù)此來制定出不同的戰(zhàn)略。他認為直接法和間接法特別適用于公共部門。 ? 布賴森認為，戰(zhàn)略議題的優(yōu)點是：將注意力集中在真正重要的事情上；將注意力集中在議題上而不是問題上；對議題的識別通常能創(chuàng)建一種有利于促進組織變革的張力；戰(zhàn)略議題識別應提供關(guān)于如何解決識別議題的有用線索。議題可以是組織內(nèi)部的，也可以是組織外部的，或者兩者兼有。問題議程涉及組織將要做什么，為什么這樣做，如何做，何時做，何處做以及由誰做的問題 (6W)。以長處一機會 (S0)組合為例，可能鑒別出有 10條長處和 10個機會，這樣它們之間形成了多種匹配關(guān)系 ? “ +”代表匹配關(guān)系明顯，“ 0”代表匹配關(guān)系弱。 這是一種最理想的組合 ， 任何組織都希望憑借企業(yè)的長處和資源來最大限度地利用外部環(huán)境所提供的多種發(fā)展機會 。 ? 但這并非意味著一個強大的組織 ， 必須以其自身的實力來正面地回擊外部環(huán)境中的威脅 ，合適的策略應當是慎重而有限度地利用組織的優(yōu)勢 。 長處一威脅 (ST)組合 ? (3)長處一威脅 (ST)組合 。 ? 在這種情況下 ， 組織應遵循的策略原則是 ，通過外在的方式來彌補組織的弱點以最大限度地利用外部環(huán)境中的機會 。 弱點一機會 (W0)組合 ? (2)弱點一機會 (W0)組合 。 事實上 ， 這樣的組織為了生存下去必須奮斗 ， 否則可能要選擇跨臺 (民主制度下選舉失敗 )。 ? 組織應盡量避免處于這種狀態(tài) 。弱點一威脅 (WT)組合。長處一威脅 (WT)組合 。有四個象限或四種 SWOT組合。 ? 進行組織內(nèi)部環(huán)境分析 ， 列出組織目前所具有的長處 (S)和弱點 (W)。 ? T為外部環(huán)境所構(gòu)成的 威脅 (Threats)。 ? W是組織的 弱點 或 劣勢 (Weaknesses)。 SWOT分析矩陣 ? SWOT分析矩陣是進行組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析 ， 從而尋找二者最佳可行戰(zhàn)略組合的一種分析工具 。 戰(zhàn)略規(guī)劃對公共部門管理的益處 ? 有利于公共部門的領(lǐng)導者和管理者應對目前及未來的幾年中所面臨的挑戰(zhàn)； ? 應對組織外部越來越不確定的和相互聯(lián)系的環(huán)境因素； ? 尋求實施上級命令和完成使命的方法； ? 構(gòu)建公共部門必須解釋的戰(zhàn)略議題； ? 找到解釋和解決這些議題的途徑 第二節(jié) SWOT分析 ? 從某種程度上看，戰(zhàn)略乃是將組織內(nèi)部資源因素造成的優(yōu)勢和劣勢與外部環(huán)境因素造成的機會和威脅進行合理的、有效的匹配。 戰(zhàn)略規(guī)劃三種模式的選擇 ? 對大多數(shù)組織來說，要將上述三種方法結(jié)合起來使用。 ? 主要操作方式是：在掌握有關(guān)信息基礎(chǔ)上，及時抓住機會，確立目標，采取行動。 ? 這種模式的缺點： ? 戰(zhàn)略規(guī)劃的實施者可能沒有能力說明正在發(fā)生的情況，或者也不愿意說明正在發(fā)生的情況，前者與實施者的能力有關(guān)，后者與實施者的利益有關(guān)； ? 由于環(huán)境在不斷變化，就需要不斷調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣做有時也會造成混亂，即失去明確的穩(wěn)定的指導方針與評價標準。 過程模式的觀點
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