【正文】 學歷高失業(yè)人力低度運用－失業(yè)、工作時數不足、所得偏低、個人所從事的職業(yè)與其教育程度不相稱 基層人力不足企業(yè)人力資本投資低勞動法規(guī)僵固一、勞動市場面臨問題68少子化及人口老化之衝擊－延後退休年齡結構性失業(yè)－職業(yè)訓練、促進特定對象就業(yè)勞動力參與率提升不易－勞動派遣、部分工時、婦女就業(yè)人才外移、高級專業(yè)人力不足－培育、延攬人才高學歷高失業(yè)率－產學合作、青年職場體驗人力低度運用－教育政策基層人力不足－外勞政策企業(yè)人力資本投資低－獎勵、補助勞動法規(guī)僵固－修法二、勞動市場政策 (1/2)針對勞動市場問題，研擬因應對策：69※ 失業(yè)率居高不下 (如 91年上升至 ％ ) 之原因：經濟景氣欠佳，工作機會減少、裁員 (循環(huán)性失業(yè) ) 產業(yè)外移，業(yè)務緊縮 (結構性失業(yè) )產業(yè)結構調整，勞工技能不足 (結構性失業(yè) )弱勢勞工就業(yè)困難 (綜合型失業(yè) )暑期畢業(yè)潮 (摩擦性、季節(jié)性失業(yè) )外籍勞工過多 (結構性失業(yè)與缺工並存現象 )※ 研擬降低失業(yè)率之因應對策：振興經濟、促進產業(yè)發(fā)展：解決循環(huán)性失業(yè)問題 加強職業(yè)訓練：解決結構性失業(yè)問題加強就業(yè)服務及就業(yè)資訊流通：解決摩擦性失業(yè)問題提供公共就業(yè)機會：針對不易就業(yè)之弱勢失業(yè)勞工 (綜合型失業(yè) ) ，政府提供短期工作機會其他措施：如提高就業(yè)安定費，減少外勞二、勞動市場政策 (2/2)70排除勞動市場障礙，活絡市場機制提供彈性與保障兼顧的勞動條件環(huán)境促進人力資源的發(fā)展與有效運用提升人力素質，強化國際競爭力協助弱勢失業(yè)者就業(yè)與訓練三、勞動政策追求之目標71促進經濟成長建構公義化社會提升生產力彈性 保障 效率 公平四、人力資源與經社發(fā)展共享共榮72行職業(yè)分析2一、行業(yè)標準分類 (1/3)我國行業(yè)標準分類係供統計分類之用，分類層級為大、中、小、細類 4個層級 (4位數編碼 )。 59參、就業(yè)市場展望 60一、人力發(fā)展計畫行政院經濟建設委員會每 4年配合「經濟建設計畫」，研擬「人力發(fā)展計畫」，除進行人力供需推估外，並訂定具體工作項目推動實施，以促進人力資源之發(fā)展與有效運用。 歷年職業(yè)訓練受訓人數及單位數95年職業(yè)訓練人數按訓練機構別分所占比例很低58十、職業(yè)訓練統計 (2/2)職業(yè)訓練 114萬人次中，各訓練性質別受訓人次，依序為佐理人員訓練占受訓總人次之 50％；中、高級專技人員訓練占 28％；技術工訓練占 10％；服務人員訓練占 9％；中、高級管理人員訓練占 2％。沒有實行基本工資之國家或地區(qū)如新加坡、香港?；竟べY調整影響：外勞薪資、勞健保費用 ↑此次基本工資調整，亦一併調整部分工時者之最低時薪為 95元 。51(一 ) 薪資、生產力、勞動成本與物價之關聯七、薪資與生產力統計在自由競爭市場中，勞動報酬的高低是反映勞動供需的結果。 部分工時勞工以收銀員所占比率 (20%) 最高，其次是餐飲服務生 (13%) 及事務工作人員 (12%) 。部分工時勞工有近半數為學生，有近 2成屬於家庭主婦。46(八 ) 失業(yè)率 (1/3)－按年齡、教育程度別分年別 總計 國中以下 高中 (職 ) ?？?大專以上89年 96年 增減百分點 年別 總計 1524歲 2544歲 4564歲 65歲以上89年 96年 增減百分點 青年失業(yè)率高高學歷高失業(yè)率單位：％；百分點47(八 ) 失業(yè)率 (2/3)－按地區(qū)、縣市別分單位：％；百分點北部失業(yè)率較低48(八 ) 失業(yè)率 (3/3)－國際比較資料來源：各國政府統計網站。平均每位尋職者使用 方法。43(五 ) 失業(yè) (2/2)－失業(yè)者失業(yè)週數年別 總計 國中以下 高中 (職 ) 大專以上89年 96年 年別 總計 1524歲 2544歲 4564歲 65歲以上89年 96年 單位：週以中高齡者失業(yè)週數最長以低教育程度者失業(yè)週數最長長期失業(yè)者通常指失業(yè)週數超過 52週 (1年 )以上者 (亦有認為 6個月以上者即屬之 )，近年來因結構性失業(yè)問題嚴重，失業(yè)者失業(yè)週數有延長現象。 9大類 (10大類 1)40(四 ) 就業(yè) (6/6)－按從業(yè)身分別分年別 受雇者小計 受私人雇用者 受政府雇用者89年 6,746 5,790 95596年 7,735 6,803 932平均增減％ 年別 總計 雇主 自營作業(yè)者 無酬家屬工作者89年 9,491 513 1,523 71096年 10,294 523 1,396 641平均增減％ 以受私人雇用者人數最多 單位：千人；％41(五 ) 失業(yè) (1/2)－失業(yè)者失業(yè)原因年別 失業(yè)者總計 (1) 初次尋職者 對原有工作不滿意 工作場所歇業(yè)或業(yè)務緊縮 (2)季節(jié)性或臨時性工作結束 (3)89年 293 58 95 90 2996年 419 87 138 126 41 平均增減％ 非自願性失業(yè)比例 = 【 (2) + (3) 】／ (1)單位：千人；％自願性失業(yè)者 非自願性失業(yè)者非自願性失業(yè)者比例約占四成42失業(yè)者失業(yè)型態(tài) ：初入職場或轉換工作 ：經濟景氣欠佳，就業(yè)機會減少 ：產業(yè)升級，行職業(yè)結構進行調整，勞動供 需間因有落差無法媒合，失業(yè)與缺工並存。農林漁牧工作及售貨員3591510183就業(yè)總計增加技術員及助理專業(yè)人員民意代表主管經理 專業(yè)人員 事務工作人員 服務工作人員 生產操作工人藍領白領(+131)381026職業(yè)別 行業(yè)別 教育服務資訊通訊傳播批發(fā)零售1836517 163 3371022561 0 10(11)23就業(yè)總計增加農業(yè)礦業(yè) 不動產製造 電力燃氣 營造 住宿餐飲 金融保險 專業(yè)科技 支援服務 公共行政國防 醫(yī)療保健社工 其他工業(yè)(+88)服務業(yè)(+105)供水及污染整治5運輸倉儲藝術娛樂休閒182單位：千人38(四 ) 就業(yè) (4/6)－行業(yè)結構年別 總計 農業(yè) 工業(yè) 製造業(yè) 營造業(yè) 服務業(yè)89年 9,491 738 3,534 2,655 832 5,22096年 10,294 543 3,788 2,842 846 5,962平均增減％ 單位：千人；％年別 批發(fā)零售 運輸倉儲 住宿餐飲 金融保險 專業(yè)科技 公共行政 教育行政 醫(yī)療保健 藝術娛樂89年 1,701 481 500 367 250 315 479 252 16596年 1,782 415 681 404 301 332 588 340 101平均增減％ 3大部門、 19項行業(yè)大分類 服務業(yè)創(chuàng)造就業(yè)人數最多 (占 58％ )39(四 ) 就業(yè) (5/6)－職業(yè)結構單位：千人；％年別 總計民意代表企業(yè)主管經理人員專業(yè)人員技術員及助理專業(yè)人員事務工作人員服務工作人員及售貨員農林漁牧工作人員生產 *機械設備操作工體力工89年 9,491 412 610 1,591 1,027 1,712 726 3,41396年 10,294 462 866 2,020 1,133 1,964 531 3,319平均增減％ 白領工作人員 藍領以專技人員就業(yè)成長速度最快*包含技術工、機械設備操作工及組裝工、非技術工及體力工等 3類。 六、人力資源調查統計29就業(yè)人數失業(yè)率勞參率(二 ) 勞參率、就業(yè)人數與失業(yè)率趨勢勞參率 ％ 失業(yè)率 ％ 就業(yè) 1,030萬人 失業(yè) 41萬人30(三 ) 勞參率 (1/5) －按性別、年齡別分年別 總計 男性 女性89年 96年 增減百分點 單位：％；百分點年別 1519歲 2024歲 2544歲 4564歲 65歲以上89年 96年 增減百分點 男性勞參率 ↓ 女性勞參率 ↑ 青少年勞參率 ↓ 單位：％；百分點31(三 ) 勞參率 (2/5) －男性年齡別勞參率變化32(三 ) 勞參率 (3/5) －女性年齡別勞參率變化33(三 ) 勞參率 (4/5) －按教育程度別分年別 總計 國中以下 高中 (職 ) ?？?大專以上89年 96年 增減百分點 單位：％；百分點以國中以下程度者勞參率最低 專科程度者最高34(三 ) 勞參率 (5/5) －國際比較資料來源：各國政府統計網站。學年度 (學生人數) 總計 專科生 大學本科 碩士班 博士班84 751,347 394,751 314,499 33,200 8,8