【正文】 ? 營造活動(dòng)氛圍 ? 各類活動(dòng)有機(jī)結(jié)合 ? 嚴(yán)格執(zhí)行禁令 ? 培育安全文化 發(fā)揮電視和報(bào)紙等媒體作用進(jìn)行宣傳報(bào)道 。保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為油田的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。因此，安全生產(chǎn)尤其重要，管理難度也相當(dāng)大。 《規(guī)定》指出，煤礦發(fā)生一次死亡 39人責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡 12人責(zé)任事故的礦長，暫扣安全資格證和礦長資格證；煤礦一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡 39人責(zé)任事故的礦長，吊銷其安全資格證和礦長資格證 。 （ 人民網(wǎng) 9月 3日 ） 京華時(shí)報(bào) 11月 3日?qǐng)?bào)道 日前，國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室就《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》征求意見。 同時(shí) ， 煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班將按擅離職守處理 ， 并對(duì)煤礦企業(yè)處 15萬元罰款 。 若發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，觸犯法律的，不僅依法追究 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人 的法律責(zé)任，對(duì)重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人 終身 不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。 發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究 地市級(jí) 分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究 省部級(jí) 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 2023年實(shí)施的 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 規(guī)定 ，一次性工亡補(bǔ)助金 ， 按當(dāng)?shù)?48－ 60個(gè)平均工資計(jì)算 ， 取全國平均值最高為 15萬元左右 。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍計(jì)算。對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，要嚴(yán)肅處理。 2/1/2023 47 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度 。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警機(jī)制。從現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度來看，《通知》的一些條文 突破了原有的規(guī)定，具有明顯的創(chuàng)新性 ；同時(shí)在現(xiàn)有政策措施的基礎(chǔ)上，對(duì)一些規(guī)定又作了 相應(yīng)的完善和調(diào)整 ，進(jìn)一步做了 強(qiáng)化和規(guī)范 。 2/1/2023 44 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 2023年 7月 19日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ? 《通知》是 加強(qiáng)新形勢下企業(yè)安全生產(chǎn)工作 的 綱領(lǐng)性文件 ，共 9部分 、 32條， 體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和一系列指示精神， 體現(xiàn)了 “安全發(fā)展，預(yù)防為主”的原則要求和安全生產(chǎn)工作標(biāo)本兼治、重在治本，重心下移、關(guān)口前移的 總體思路 。 10月 28日 ， 由國家發(fā)展改革委 、 公安部 、 國土資源部 、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 、交通運(yùn)輸部 、 國家工商總局 、 國家安全監(jiān)管總局 、 國家煤礦安監(jiān)局等八部門 ， 在北京共同組織召開了全國深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng) （ 簡稱 “ 打非 ” 專項(xiàng)行動(dòng) ） 視頻會(huì)議 。 ? 三是 以深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》為動(dòng)力和契機(jī)， 全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。在全國范圍內(nèi) 集中開展一次“打擊非法違法、治理違規(guī)違章”專項(xiàng)行動(dòng)。 2/1/2023 43 今年國家安全生產(chǎn)重點(diǎn) 7月 20日國家安監(jiān)總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議要求 ? 下半年 ，要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。 ? 目標(biāo)是： 事故總量和傷亡人數(shù)繼續(xù)下降，有效防范遏制重特大事故，使全國的安全生產(chǎn)總體水平進(jìn)一步得到提升。 2/1/2023 40 我國的安全生產(chǎn)形勢 （六） 安全生產(chǎn)重點(diǎn) 2023年國家安全生產(chǎn)的總體要求和重點(diǎn)工作 ? 張德江副總理 出席國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議并作重要講話，對(duì)2023年全國安全生產(chǎn)工作作出重大部署 ——“ 繼續(xù)深入開展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動(dòng) ” ?！笆帧倍殖林厝缟?，吹人警醒。要求認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國務(wù)院第 118次常務(wù)會(huì)議精神和 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 ， 國家安監(jiān)總局局長駱琳在講話要求：認(rèn)清嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢頭，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 7月 7日， 國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作 “ 7月 7日” ? “硬規(guī)定、軟執(zhí)行” 2/1/2023 38 我國的安全生產(chǎn)形勢 （五） 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 ? 7月 20日，國家安監(jiān)總局召開全國安全生產(chǎn)（季度）視頻會(huì)議。 2/1/2023 37 我國的安全生產(chǎn)形勢 （五） 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 ? 針對(duì)部分地區(qū)、行業(yè)接連發(fā)生多起重特大事故，胡錦濤、溫家寶作出重要指示。 2/1/2023 36 10月 24日下午，大連新港碼頭油庫 場，拆除曾著火油罐時(shí)，引燃罐體內(nèi)殘留原油，再次發(fā)生火情。 深刻吸取事故教訓(xùn)，合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存布局。 2/1/2023 35 案例 5：大連原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故 通報(bào)要求： 深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作： 嚴(yán)格港口接卸油過程的安全管理，確保接卸油過程安全。 ? 四是 事故造成電力系統(tǒng)損壞，應(yīng)急和消防設(shè)施失效，罐區(qū)閥門無法關(guān)閉。 2/1/2023 34 案例 5：大連原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故 ? 三是 原油接卸過程中安全管理存在漏洞。 2/1/2023 33 案例 5：大連原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故 ? 事故暴露出以下主要問題： （事故教訓(xùn)） ? 一是 事故單位對(duì)所加入原油脫硫劑的安全可靠性沒有進(jìn)行科學(xué)論證。16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故情況的通報(bào)） 2/1/2023 32 案例 5：大連原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故 ? 經(jīng)初步分析，此次事故原因是：在油輪已暫停卸油作業(yè)的情況下，繼續(xù)向輸油管道中注入原油脫硫劑，造成輸油管道內(nèi)發(fā)生化學(xué)爆炸。 2/1/2023 31 案例 5：大連原油罐區(qū)輸油管道爆炸事故 ? 2023年 7月 16日 18時(shí)，大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)輸油管道發(fā)生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火災(zāi)。令人十分痛心，教訓(xùn)十分深刻，發(fā)人深省，再次為安全生產(chǎn)敲響了警鐘。28”透水事故中 9名工程技術(shù)人員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪近日被鄉(xiāng)寧縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。事故造成 38人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失近 5000萬元 。據(jù)悉，該爆炸共造成 22人身亡， 120人住院治療，其中 14人重傷 。 ?12月 7日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室審核同意江蘇省安委會(huì)對(duì)南京“ 7 周邊部分建（構(gòu)）筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。 ? 五是 有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全管理不到位。 ? 三是 施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的趕工期、搶進(jìn)度、突擊施工行為。 2/1/2023 26 ? 事故暴露的違法違規(guī)問題主要有： ? 一是 電焊工無證上崗作業(yè)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，且引發(fā)大火后逃離事故現(xiàn)場。 ? 9月 7日，勝利油田作業(yè) 3號(hào)平臺(tái)發(fā)生傾斜， 2人落入水中，另外 34人受困平臺(tái)。 2/1/2023 25 我國的安全生產(chǎn)形勢 （五） 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 ? 8月 24,黑龍江伊春機(jī)場一架河南航空公司客機(jī)降落時(shí)失事， 42人死亡、 5人重傷， 54人生還； ? 8月 16日，黑龍江伊春市一家鞭炮廠發(fā)生爆炸事故，33人死亡、 3人失蹤。其中，發(fā)生較大事故 907起、死亡 3584人，同比分別上升 %、 9%；發(fā)生重大事故 39起、死亡 530人，同比分別上升 30%、 %；發(fā)生特別重大事故 6起、死亡 234人，同比分別上升 100%和%。 11月 15日，上海膠州路一棟正在進(jìn)行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火，導(dǎo)致 53人 遇難 100多人受傷 50多人下落不明 由于非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的重特大事故的比例仍然占 50%； 隱患還 很多 安全生產(chǎn)的保障能力還 比較低 2/1/2023 22 安全生產(chǎn)形勢 2023年各行業(yè)領(lǐng)域各類事故情況表 一、工礦商貿(mào) 9542 11536 其中： 煤 礦 1616 % 2631 金屬與非金屬礦山 1230 % 1540 建筑施工 2330 % 2760 工商貿(mào)其他 4189 4268 二、 火 災(zāi) 127186 % 1076 三、 道路交通 238351 79% 67759 四、水上交通 358 336 五、 鐵路交通 2625 % 1825 六、民航飛行 4 6 七、漁業(yè)船舶 836 262 八、農(nóng)業(yè)機(jī)械 327 306 九、其 它 19 94 事故起數(shù) 死亡人數(shù) 2/1/2023 23 中國 重大事故高風(fēng)險(xiǎn)期 事故快速上升期 事故低發(fā)期 自然本能期 法制監(jiān)督期 自我管理期 團(tuán)隊(duì)文化期 安全生產(chǎn)事故狀況曲線 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 社會(huì)安全管理水平曲線 生產(chǎn)安全事故狀況 社會(huì)安全管理水平 安全生產(chǎn)發(fā)展過程階段簡圖 事故緩慢下降期 2/1/2023 24 我國的安全生產(chǎn)形勢 （五） 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 ? 2023年 16月份 ，在事故總量和死亡人數(shù)同比繼續(xù)雙下降的同時(shí)，重特大事故出現(xiàn)反彈。 — 20230302國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅 （五） 安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻 安全生產(chǎn)形勢 第一，事故總量仍然比較大 第二，重特大事故沒有得到有效遏制 第三，非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的行為屢禁不止 第四，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)比如薄弱 去年仍然發(fā)生了 38萬 起事故，死亡人數(shù)達(dá)到 83196人，平均每天1000起，死亡 220人，事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 2023多億元 ； 第五，安全生產(chǎn)的管理工作還存在著不嚴(yán)、不實(shí)的問題 有些時(shí)段重特大事故接連發(fā)生造成了很嚴(yán)重的社會(huì)影響： 8月 16日，黑龍江伊春市一家鞭炮廠發(fā)生爆炸事故， 33人死亡。 事故回放 2/1/2023 21 這些問題的存在就使得我們國家安全生產(chǎn)的形勢 依然嚴(yán)峻 。 ? 徐 威 中央電視臺(tái)副總工程師、央視新址辦主任，以危險(xiǎn)物品肇事罪，判處有期徒刑七年。 ? 趙化勇 中央電視臺(tái)臺(tái)長，行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 ? 李長江 辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長職務(wù)。 ? 原三鹿集團(tuán)董事長 田文華 犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被判處無期徒刑。 事故回放 1949年 8月 生，山東蓬萊人。 事故回放 2/1/2023 18 ◆ 2023年 9月 8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成 254人死亡。 事故回放 2/1/2023 17 ? 2023年 11月 13日，吉化公司的一個(gè)化工車間發(fā)生連續(xù)爆炸，吉林松花江段長達(dá) 80公里高污染帶順流而下，迫使下游哈爾濱市斷水 4天。 ? 中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理 馬富才 引咎辭職。其中， 12名涉嫌犯罪的責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)， 28名事故責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。 ? 2023年 12月 2日，國務(wù)院對(duì)這起事故的調(diào)查報(bào)告做出批復(fù)，認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。 2/1/2023 15 國務(wù)院嚴(yán)肅處理黑龍江省龍煤股份公司鶴崗分公司 新興煤礦“ 11 2/1/2023 14 平頂山市新華四礦瓦斯爆炸事故 ? 2023年 9月 8日，