【正文】 按要求配備監(jiān)督檢查人員； 4 、安全生產責任制落實情況； 5 、安全生產基礎管理數據、資料是否齊全； 6 、基本建設與勞動安全衛(wèi)生“三同時”的執(zhí)行情況； 7 、編制安全生產技術措施計劃、合理使用安全技術措施費用的情況； 8 、安全生產檢查和隱患整改情況； 9 、安全生產宣傳教育情 況（對新員工進行“三級”教育，對特殊工種人員進行安全教育培訓和考試）； 10 、傷亡事故報告制度的執(zhí)行和對各類事故的調查處理結案情況。 * 查安全設施。 * 查隱患。檢查企業(yè)中各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，重點檢查安全生產責任制、安委會會議制度、安全教育制度、 安全獎懲制度、主要工種安全操作規(guī)程、安全網絡活動以及班組安全管理落實情況； 39 * 查管理。 6. 3 安全生產監(jiān)督檢查內容 企業(yè)的安全生產檢查的主要內容包括 五個方面 ： * 查思想 。每次檢查要制定具體的計劃和提綱，參加檢查人員都要明確檢查的內容和重點，做到心中有數； * 檢查要有重點，要查深、查細、查實，并有詳細的檢查記錄； 38 * 安全生產大檢查（綜合檢查）應由企業(yè)領導負責、有安保部門、專業(yè)部門、綜合部門等及工會人員組成的檢查組進行檢查； * 應始終貫徹邊查邊改的原則。除進行經常的檢查外，每年省公司對市分公司檢查不少于 2 次，市分公司對縣局檢查不少于 4 次。 37 安全生產監(jiān)督檢查的原則和基本要求 原則 ：領導和群眾相結合；自查和互查相結合；檢查問題與總結經驗相結合；查找隱患與整改措施相結合；檢查與指導幫助相結合。 意義 ：安全生產監(jiān)督檢查是企業(yè)安全管理一項重要的基本職能。 * 其它。 * 舉辦專題培訓班、學習班，進行專題演練。 * 召開安全生產座談會、演講會、報告會，舉辦安全操作方面的示范表演。一般的教育方法是班前布置、班中檢查、班后總結，使安全教育制度化。 5 、 經常性安全教育 。 4 、 復工教育 。按國家規(guī)定，每隔兩年要進行一次復訓。由于特種作業(yè)人員不同于其他一般工種，在生產活動中擔負著特殊的任務，危險性較大，易發(fā)生事故。 34 3 、 復訓教育 。經理論考試和實際操作考核雙合格后，發(fā)給操作證。 2 、 特種作業(yè)人員培訓教育 。 教育的內容比前兩級教育更細、更具體。是指新進人員到崗位前的第三級安全教育。主要內容有本部門的基本 概況、安全生產情況；本部門的安全生產規(guī)章、勞動紀律及安全注意 事項；本部門的要害部位或危險區(qū)域；本部門的工作流程及安全操作 規(guī)程等。是指新進人員分配到 具體部門（科室）所進行的第二級安 全教育。 主要內容是：黨和國家關于安全生產的方針、政策、法規(guī)和企業(yè)的安 全制度；本企業(yè)安全生產特點、危險區(qū)域、要害部位及安全注意事項； 以及事故發(fā)生的主要原因及事故教訓等。這是企業(yè)必須堅持的基本安全教育形式。 * 專業(yè)安全技術知識教育。 2 、安全技術知識教育 * 生產技術知識教育。 * 勞動紀律和制度教育。 企業(yè)安全教育類型： 對企業(yè)職工進行安全知識教育，主要是對企業(yè)中的管理人員和生產崗位職工兩類人員進行安全知識教育，這兩類人員中又可細分，且針對不同類型的人員，教育的重點有所不同。 4 、實行“ 一票否決”。 2 、定期對安全生產情況和責任制落實情況進行分析。企業(yè)每年制定安全生產目標，分解落實到每個部門、班組，個人保班組、班組保部門、部門保全局。橫向到邊、縱向到底，層層有人抓、處處有人管。 28 安全生產責任制的形式 自 1989 年在全國推行安全生產責任制以來，主要采用兩種形式： 1 、層層簽定安全生產責任狀。 3 、員工的安全生產職責。同時，也是各崗位工作實績考核的標準之一。 27 安全生產責任制能在事故分析中起到分清責任的特殊作用。所有規(guī)章制度中的各種要求，只有通過安全生產責任制，才能具體分解落實到各崗位的工人、各級領導、各級橫向職能部門及其管理人員身上。 安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”的原則，對各級領導和各類人員明確規(guī)定在生產經營中應負的安全責任，是我國現行安全管理的主要內容，是貫徹落實“安全第一、預防為主”方針的基本保證。 違反勞動保護法律法規(guī)的民事責任 違反安全生產法律法規(guī)的刑事責任 刑法 131 條 —— 139 條、 397 條等 黨紀處分 《中國共產黨紀律處分條例》 108 條 26 四、安全生產責任制 安全生產責任制的概念 安全生產責任制是 根據安全生產法規(guī)建立的各級領導、職能部門、生產部門、工程技術人員、崗位操作人員，在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。 行政 責任 分 為 兩 類 ： 行政 處 罰 和 行政 處 分 。法律責任又稱違法責任， 指 法律主體由于違法行為，按照法律規(guī)定，必須承擔的法律后果。 4 、企事業(yè)單位及上級管理機 關制定的安全 規(guī)章，如《中國電信集團安全生產管理規(guī)定》、《中國電信集團安全生產監(jiān)督檢查辦法》 、《 中 國 電信 防 火 安全 管理 規(guī)定 》 等。 2 、行政機關頒布的安全法規(guī) — 國務院或國務院有關部門、地方人民政府發(fā)布的安全法規(guī)，如：國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、 《 中華人民共和國 道路 交通管理 條例 》 、 《江蘇省勞動保護條例》等。安全法規(guī)實質上是國家在生產方面安全意志的體現，具有國 家強制性。主要包括安全管理、安全技術、工業(yè)衛(wèi)生及女職工和未成年工保護等方面的法律規(guī)范和各種規(guī)章制度。 21 三、安 全 法 規(guī) 3. 1 安全法規(guī)的含義： 法規(guī) — 是指國家制定的法律、法令和國家機關制定的決議、命令、決定、指示、條例、規(guī)程、標準、辦法、章程等一切規(guī)范性文件的總稱。怎樣培養(yǎng)職工的應急能力呢？首先要加強安全 技術基礎的訓練，在人的頭腦中形成一種意識，一遇到危險情況立即條件反射，迅速逃離險境，轉危為安，減少損失。 20 安全管理的應急性 安全管理的應急性是其不同于其它管理的獨有特性。 安全管理的思想性 人的思想支配行為，人對安全生產的認識高低、責任心強弱、情緒好壞，直接影響安全生產的效果。 19 安全管理的預防性 安全管理的目的是保證安全生產，防止事故的發(fā)生。安全生產要求有一種穩(wěn)定的環(huán)境，這種穩(wěn)定是一種連續(xù)不斷的穩(wěn)定，任何麻痹、僥幸心理都有可能帶來嚴重后果。因此安全管理不應是一項單純的專業(yè)管理，而是一項綜合管理，應建立健全系統(tǒng)管理網絡，努力實現全方位管理。一個企業(yè)只要生產活動在進行，就必須做好安全管理工作，因此企業(yè)的安全管理必須常抓不懈，警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦。 安全管理的長期性 安全生產問題產生于生產活動過程與始終。同時，也沒有統(tǒng)一的模式和永久不變的管理程序，加之科學技術的不斷發(fā)展，不斷帶來新的問題。企業(yè)安全管理人員必須面向群眾，樹立為職工服務的思想，經常深入基層生產部門和班組，組織職工開展各項安全管理活動，才能搞好安全生產工作。作為安全管理人員應正確認識企業(yè)安全管理的專業(yè)性，認真學習專業(yè)知識，才能提高安全管理水 平。企業(yè)安全管理著重研究解決企業(yè)生產勞動過程中影響職工安全健康的不安全、不衛(wèi)生因素，從根本上為職工改善勞動條件，變危險作業(yè)為安全作業(yè)，變有毒有害作業(yè)為無毒無害作業(yè)，達到充分發(fā)揮勞動者的積極性，保護生產力的目的。 因此，必須運用多種學科、多層次的管理方法和多種管理手段，制定正確的對策，預防事故的發(fā)生。 14 企業(yè)安全管理的特點 安全管理的綜合性 在現代企業(yè)中，影響職工安全健康的因素是多方面的，錯綜復雜的 。在管理方法上，要綜合運用行政、法律、經濟、技術、教育等方法進行管理。因此，安全管理要實行綜合管理。 12 綜合管理原則 企業(yè)安全管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，它是由企業(yè)各個專業(yè)系統(tǒng)、各個要素組成，并與社會有著密切聯系的綜合體。要把安全責任、安全目標分解落實到每個部門、每個班組、每個崗位、每個人。因此，在加強“剛性”管理的同時，一定要輔之以“柔