【正文】 修的學(xué)生都有讀書的機(jī)會，因此，大部分社區(qū)學(xué)院的入學(xué)要求都非常寬松，也就是“開放式”政策。 ? 除了提供大學(xué)前二年的課程讓學(xué)生有機(jī)會轉(zhuǎn)到其它大學(xué)完成大學(xué)課程外，社區(qū)學(xué)院大量提供職業(yè)教育和成人教育的課程，尤其職業(yè)教育課程往往是社區(qū)學(xué)院中最重要的課程，順應(yīng)學(xué)生的需要發(fā)展而成的。其中包括為工商業(yè)企業(yè)所提供的培訓(xùn)和再培訓(xùn)。 ? 美國的社區(qū)學(xué)院一般都開放以下類型的課程（ 1）以攻讀學(xué)士學(xué)位為目的的轉(zhuǎn)學(xué)教育 。為各年齡段、各收入階層的學(xué)生提供開放式的高中后教育課程。在美國的高等教育體系中，社區(qū)學(xué)院的獨特之處體現(xiàn)在它具有獨立性喲、由政府出資支持及區(qū)域性強(qiáng)的特點。 ? ? ? 美國的第一所社會學(xué)院于 1901年在伊利諾伊州的角利特（ Joliet）建立。 三、我國終身教育立法的發(fā)展趨勢 ? ? 。以《福建省終身教育促進(jìn)條例》為例 ,《條例》對終身教育、終身學(xué)習(xí)等相關(guān)的概念沒有做出明確的解釋 ,沒有明確規(guī)定終身教育與國民教育、職業(yè)教育、成人教育的關(guān)系等等。 ? 。與此形成鮮明對比的是 ,我們國家終身教育的國家立法工作卻明顯滯后 ,雖然教育部目前已開始著手起草“終身教育法” ,終身教育國家立法可望在不久的將來頒布實施 ,但國家立法滯后于地方立法卻是不爭的事實。我國的臺灣省和福建省立足于本地區(qū)豐富的終身教育實踐 ,建立了適宜本地區(qū)的終身教育法律法規(guī) ,完成了終身教育的地方立法 。 ? ,國家立法滯后。毫無疑問 ,這些相關(guān)法律的制定與出臺 ,有力地促進(jìn)了我國終身教育的發(fā)展?！吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國教師法》等 ,對建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會或本部門、本系統(tǒng)內(nèi)人員的繼續(xù)教育、終身教育作出了規(guī)定 。 ? ,直接立法少。在我國終身教育的發(fā)展過程中 ,從中央到地方各級政府都出臺了大量的有關(guān)終身教育、繼續(xù)教育的政策性文件 ,對終身教育的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃與指導(dǎo) ,如《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》、《 2023～ 2023年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》等 ,都涉及到了終身教育體系的建設(shè)、學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建等問題。由此可見 ,隨著終身教育思想的逐漸深入和我國終身教育實踐的不斷發(fā)展 ,終身教育立法己受到各級政府的重視 ,終身教育立法工作正在積極進(jìn)行當(dāng)中。山東省濟(jì)南市從 2023年初即開始制定《濟(jì)南市社區(qū)教育暫行辦法》 ,目前已進(jìn)入修改討論階段 ,不久即可頒布實施。目前 ,教育部已經(jīng)開始著手起草“終身教育法” ,終身教育的國家立法可望在不久的將來頒布實施。 ? 。 2023年 9月 28日 ,《福建省終身教育促進(jìn)條例》正式頒布實施 ,這是中國大陸第一部終身教育的地方法規(guī) ,《條例》對終身教育的對象、經(jīng)費的解決、各級政府的職責(zé)等 ,都進(jìn)行了明確的規(guī)定 ,它在我國大陸終身教育立法歷程中具有劃時代的意義。到目前為止 ,我國已有臺灣省和福建省完成了終身教育的立法工作 .地方立法工作的完成不僅極大地促進(jìn)了地方終身教育的發(fā)展 ,也為我國終身教育立法工作注入了新的生機(jī)和活力 ,并為終身教育的國家立法提供了寶貴的經(jīng)驗。這些 ,為我國終身教育的發(fā)展和終身教育體系的建設(shè)建立了法律的依托。”第四十六條規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。在我國現(xiàn)有的法律中 ,雖然并沒有專門的終身教育法 ,但是在有些相關(guān)法律中卻對終身教育有所涉及 ,為終身教育的發(fā)展提供了法律依據(jù)。這些政策、文件 ,有力地促進(jìn)了我國終身教育的發(fā)展 ,也推動了我國終身教育立法工作的進(jìn)行。 2023年 12月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出“加快構(gòu)建終身教育體系 ,促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。、‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’、‘學(xué)習(xí)型社會’活動 ,促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成”。如《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出“構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系 ,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。 ? ［７］國際 ２１ 世紀(jì)教育委員會． 教育 —— 財富蘊(yùn)藏其中［Ｒ］． 聯(lián)合國教科文組織總部中文科譯． 北京：教育科學(xué)出版社， １９９６． １０． ? ?！保郏罚萁K身教育理論和實踐的發(fā)展促進(jìn)了人的各方面的發(fā)展，從而也促進(jìn)了發(fā)展觀的完善。成人高等教育的對象一般均以成人為主， 并以開放性區(qū)別于傳統(tǒng)型的高等教育， 從一開始就體現(xiàn)了社會公平?！保郏叮? 特色是成人高等教育發(fā)展的生命力所在， 重學(xué)歷、輕技能、無特色的成人高等教育將逐步失去生機(jī)。 ? 正如英國牛津大學(xué)校長科林 ? 黨的十六大已將“形成全民學(xué)習(xí)， 終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會， 促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為我國 ２１ 世紀(jì)頭 ２０ 年全面建設(shè)小康社會的一個奮斗目標(biāo)。根據(jù)國家專利局的統(tǒng)計數(shù)據(jù) ,2023年授予高校的專利占當(dāng)年總授予量的 4 6%,再是教 賀修炎 :《成人高等教育改革與發(fā)展的理論思考與路徑選擇》 [J]，高 教 探 索， 2023年第 6 期， P70. ? 隨著高等教育大眾化戰(zhàn)略的實施， 我國高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展， 2023 年， 高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了 ２１％。其次是有限的研發(fā)經(jīng)費中投入基礎(chǔ)研究的比例為 21 3%?！督K身教育導(dǎo)論》 [M] 滕星等譯 ,北京 :華夏出版社 ,1988:16. ? 地位和作用相比 ,還有很大的差距。 ? 郎格朗在《終身教育導(dǎo)論》一書中對對終身教育所作的描述 :“終身教育即教育這個詞所包含的所有意義 ,包括了教育的各個方面 ,各種范圍 ,包括從生命運動的一開始到最后結(jié)束這段時間的不斷發(fā)展 ,也包括了教育發(fā)展過程中的各個點與連續(xù)的各階段之間的緊密而有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系” [2]。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才 ,提高民族的創(chuàng)新能力 ,首先要進(jìn)行教育體制的創(chuàng)新。 ? 終身教育體系是服務(wù)于人的一生的教育系統(tǒng) ,包含了結(jié)構(gòu)體系和制度體系。 社會指標(biāo)體系 ? 我國學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量度也作了有益的探索，取得了可喜的成果。使落后地區(qū)的人類發(fā)展的速度快于發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)人類發(fā)展的速度快于城市地區(qū)； ? 實施更加有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長方式。 全面建設(shè)小康社會的具體目標(biāo) 第四，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段教育，消除文盲。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。 全面建設(shè)小康社會的具體目標(biāo) 第一，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到二〇二〇年力爭比二〇〇〇年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。 教育、保健占 GDP 的比例（ %） ? 。 ?第四，增長雖快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并無改進(jìn)，甚至更加畸輕畸重。 ?第二，生產(chǎn)在某些方面的增長，從微觀、局部、短期看似有一定的，甚至是相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)效益，但從宏觀、全局、長期看卻帶來不好的，甚至是很不好的社會效果。但是經(jīng)濟(jì)增長并不一定帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵較窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵較廣；經(jīng)濟(jì)增長是一個數(shù)量概念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一個數(shù)量概念，又是一個質(zhì)量概念；經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動因和手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和目的。 二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)與衡量－ 1 ? “社