【正文】 電子政務(wù)技術(shù)平臺(tái) 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 踐行電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新的含義和意義 另一方面，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域擁有每年數(shù)百億的巨大的市場(chǎng)和發(fā)展前景， 電子政務(wù)技術(shù)創(chuàng)新 有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在構(gòu)建和組織電子政務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，創(chuàng)新理念主要是要求我們與時(shí)俱進(jìn)，全面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。 權(quán)力機(jī)構(gòu) 政治統(tǒng)治職能 行政效率 公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 社會(huì)管理職能 行政效能 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)效能理念： 靠信息化的力量，增強(qiáng)政府的服務(wù)能力，用更低的成本創(chuàng)造更高的服務(wù)質(zhì)量，以達(dá)成政府服務(wù)于社會(huì)公眾的目標(biāo)。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)能夠給建立責(zé)任政府創(chuàng)造了有利條件： 1）電子政務(wù)需要優(yōu)化的規(guī)范化管理做基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)給電子政務(wù)創(chuàng)造了條件，同時(shí)， 也給政府內(nèi)部權(quán)責(zé)體系的建立和進(jìn)一步細(xì)化注入了必要的壓力； 2）電子政務(wù)使政府的透明度提高，這使得來(lái)自行政機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的各種監(jiān)督活動(dòng)， 因依據(jù)更加明確和充分而更具有效性； 3）電子政務(wù)密切了政府與公眾間的關(guān)系， 使社會(huì)公眾更易于參與管理并對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)政府履行責(zé)任。 數(shù)字化 Web 化 資 源 化 平臺(tái)化 服務(wù)成熟度 用戶交互度 技 術(shù) 復(fù) 雜 度 在線的政府 互動(dòng)的政府 整合的政府 隨機(jī)應(yīng)變的政府 規(guī)劃點(diǎn) 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 責(zé)任政府是民主政治和民主制度的必然產(chǎn)物，是社會(huì)對(duì)政府以憲法和法律為施政原則以及保障公民合法權(quán)利的必然要求。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)環(huán)境下的政府管理， 不僅要更加講究科學(xué)，也要講究技術(shù)；不僅要講究管理的科學(xué)、管理的技術(shù)，也要講究信息科學(xué)、信息技術(shù)。 電子政務(wù)使得政府管理 大規(guī)模采用知識(shí)密集大、科技含量高的管理科學(xué)方法和技術(shù)， 政府管理對(duì)科學(xué)技術(shù)的以來(lái)程度達(dá)到空前未有的程度。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 科學(xué)理念就是要求 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)要符合信息時(shí)代政府管理的客觀規(guī)律。 實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)！ 地區(qū)間、政府間、政府與企業(yè)間、政府與社會(huì)公眾間、社會(huì)公眾的不同群體 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 “數(shù)字鴻溝” 會(huì)帶來(lái)社會(huì)上信息弱勢(shì)群體，難以享受到政府提供的公共服務(wù)，造成新的更大范圍、更深層次的社會(huì)不公。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 公正平等地處置各種事務(wù)，實(shí)現(xiàn) 社會(huì)公平 是現(xiàn)代政府管理的重要目標(biāo)，電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)之一。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 《行政許可法》的立法目的 ： 簡(jiǎn)化行政環(huán)節(jié)；縮減政府規(guī)模；提高公共服務(wù)質(zhì)量和公眾滿意度；提高政府行政 執(zhí)法 的法制化和規(guī)范化水平。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 我們?cè)陔娮诱?wù)的運(yùn)營(yíng)中，踐行法治理念，就是要比在傳統(tǒng)環(huán)境下，有更強(qiáng)的法治意識(shí)、法治觀念，更重加注重法制建設(shè)，更加充分地依法辦事與執(zhí)政。 另一方面，電子政務(wù)也對(duì)政府法治化水平提出更高的要求。 電子政務(wù)使政務(wù)處理過(guò)程高度透明，政府任何一種違背法治精神的行為都將充分顯露在社會(huì)公眾面前。 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)理念的基本內(nèi)容 ― 法制理念 ― 公平理念 ― 科學(xué)理念 ― 責(zé)任理念 ― 效能理念 ― 創(chuàng)新理念 ― 安全理念 1. 電子政務(wù)概要 14 電子政務(wù)的運(yùn)營(yíng)理念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)運(yùn)營(yíng) 理念 的基本內(nèi)容 電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程就是一個(gè)政府管理從人治走向法治的過(guò)程，電子政務(wù)就是法治政務(wù)，推進(jìn)依法行政是電子政務(wù)的重要目標(biāo)之一。 電子政務(wù)的推行 ,就是擯棄那些已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)的管理理念，樹(shù)立起反映信息時(shí)代要求的全新理念。 有了電子政務(wù)， 社會(huì)監(jiān)督的有效性會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)將不會(huì)再因缺乏公開(kāi)手段而實(shí)際上不予公開(kāi)，政府與公眾的關(guān)系將不再疏遠(yuǎn)，“暗箱操作”、“中間環(huán)節(jié)腸梗阻”等腐敗現(xiàn)象將得到有效克服。 13 電子政務(wù)的功能與戰(zhàn)略意義 1. 電子政務(wù)概述 電子政務(wù) MPA教程 ⑤ 可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和廉政建設(shè)的發(fā)展 電子政務(wù) 監(jiān)視器 政務(wù)公開(kāi)、廉政建設(shè) 政務(wù)公開(kāi)是社會(huì)民主政治發(fā)展的客觀要求，可以使政府及時(shí)了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與公眾的聯(lián)系。同時(shí)，更有利于對(duì)政府行使公共權(quán)利的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，杜絕滋生腐敗的“暗箱操作”，增強(qiáng)政府工作的透明度和責(zé)任感，促進(jìn)政府部門(mén)的 廉政建設(shè)。在一定意義上，沒(méi)有電子化的公共服務(wù)，就沒(méi)有電子政務(wù)。 這些投入確實(shí)一方面提高了電子政務(wù)的發(fā)展水平，另一方面給中國(guó) IT業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)會(huì)，給整個(gè)國(guó)家信息化奠定了良好基礎(chǔ)。 政府信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，電子政務(wù)在現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”和 “動(dòng)力庫(kù)” 的作用 “動(dòng)力庫(kù)”的作用： 國(guó)家還可以把對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入作為促進(jìn)中國(guó) IT業(yè)發(fā)展的 政策性投入， 使中國(guó) IT業(yè)能獲得健康發(fā)展所需要的實(shí)際支持（如市場(chǎng)機(jī)會(huì)，安全產(chǎn)品的選型、系統(tǒng)建設(shè)部門(mén)的選擇），進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家信息化基礎(chǔ)建設(shè)。因此，發(fā)展電子政務(wù)也就成為社會(huì)信息化的中心環(huán)節(jié)。 政府信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，電子政務(wù)在現(xiàn)階段政府信息化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著 “領(lǐng)頭羊” 和 “動(dòng)力庫(kù)” 的作用 “領(lǐng)頭羊”的作用： 政府是社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要樞紐，是具有高度權(quán)威和影響的強(qiáng)勢(shì)機(jī)構(gòu)。 可以跨越時(shí)間、空間限制高速傳輸政務(wù)信息的特點(diǎn)，降低管理成本，以無(wú)紙辦公及遠(yuǎn)程辦公方式，克服文山會(huì)海和公文旅行等現(xiàn)象，節(jié)約人力資源、物力資源和經(jīng)費(fèi) ，改變傳統(tǒng)政務(wù)高成本的粗放管理方式。 1. 電子政務(wù)概述 電子政務(wù) MPA教程 ② 可以有力地促進(jìn)政府辦事效率 電子政務(wù) 加速器 政府辦事效率 以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，優(yōu)化并擴(kuò)展政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式、管理模式、服務(wù)模式。 行政環(huán)境（辦公環(huán)境、行政效能、虛擬政府） 組織文化環(huán)境（組織職能、公共服務(wù)理念、制度規(guī)章、公務(wù)員素質(zhì)） 信息環(huán)境（信息資源整合與共享，信息管理與處理的電子化、信息服務(wù)的電子化） 社會(huì)環(huán)境（公民民主意識(shí)、公民信息化意識(shí)、公民素質(zhì)）等。 另一方面，電子政務(wù)還可以為政府職能轉(zhuǎn)變提供更加有利的 環(huán)境條件。 可以說(shuō) ， 在政府內(nèi)部 ， 電子政務(wù)的目標(biāo)是要通過(guò)辦公自動(dòng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)的 ， 離開(kāi)了辦公自動(dòng)化 ， 電子政務(wù)也就失去了基礎(chǔ) 。 —— 2023年 OA國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì) (北京 ) 1. 電子政務(wù)概要 內(nèi)部 稅務(wù)政務(wù)服務(wù) 稅務(wù)內(nèi)部 OA 企業(yè)網(wǎng) 內(nèi)部 OA 工商政務(wù)服務(wù) 工商內(nèi)部 OA 內(nèi)部 OA 政府 公眾網(wǎng) 電子政務(wù)服務(wù) 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 1. 電子政務(wù)概要 辦公自動(dòng)化強(qiáng)調(diào)提高政府內(nèi)部的政務(wù)工作效率 ,政府辦公自動(dòng)化 、 政府辦公信息系統(tǒng)更加注重的是政府內(nèi)部的管理 、服務(wù)以及輔助決策的功能 。 電子政務(wù) MPA教程 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 ? 電子政務(wù)與政府信息化 1. 電子政務(wù)概要 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 辦公自動(dòng)化（ Office Automation，簡(jiǎn)稱 OA）的界定： 所謂辦公自動(dòng)化就是將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)及行為科學(xué)應(yīng)用于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)難以處理、數(shù)據(jù)量龐大且結(jié)構(gòu)不明確的包括數(shù)值型信息的辦公事務(wù)上的一項(xiàng)綜合技術(shù)。 也就是說(shuō) ， 通過(guò)在政務(wù)活動(dòng)中 ， 不斷擴(kuò)大電子化政務(wù)的范圍 ， 逐步推動(dòng)政府信息化水平由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展 。 – 兩者的區(qū)別 電子政務(wù)通常指一項(xiàng)一項(xiàng)具體政務(wù)工作的信息化（過(guò)程）； 電子政府則是指政府組織結(jié)構(gòu)和管理的電子化。 重點(diǎn)是“政務(wù)”！強(qiáng)調(diào)對(duì)原有政府管理結(jié)構(gòu)以及政府業(yè)務(wù)活動(dòng)的方式和方法進(jìn)行重大的乃至根本的改革。 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 電子政府 在現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組所重新構(gòu)造的： ?一個(gè)全新的電子化政府管理形態(tài) ?一個(gè)跨時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)的全天候的電子政府服務(wù)體系。 5）由于發(fā)達(dá)國(guó)家的 EGov的基礎(chǔ)較好，已完成了內(nèi)部事務(wù)電子化的甚至是網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，所以，提及 EGov時(shí)，通常就可以理解為利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建一個(gè)區(qū)別傳統(tǒng)的實(shí)體政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上“虛擬政府”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搭橋，政府得以為民眾提供打破時(shí)空界限、部門(mén)界限的高效服務(wù)，更側(cè)重于政府與社會(huì)民眾之間的有效溝通與服務(wù)。 4）中英文翻譯對(duì)照可行。 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 國(guó)內(nèi)普遍接受為電子政務(wù) 因?yàn)閲?guó)情：初步工業(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄 電子政務(wù) MPA教程 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 在國(guó)內(nèi)采用電子政務(wù)提法的其他原因： 1）政務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)的覆蓋面。如分別與政府信息化、企業(yè)信息化相關(guān)，各自技術(shù)架構(gòu)也比較接近，另外， EBusiness、 ECommmerce已經(jīng)統(tǒng)一翻譯成電子商務(wù)并為大眾所接受， EGovernm翻譯成電子政務(wù)具有對(duì)應(yīng)性，好用好記。在英文中，名詞可以作為動(dòng)詞，EGov 可以理解為政府工作或政務(wù)活動(dòng)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，政務(wù)信息資源管理和處理的數(shù)字化等；在中文中，“政府”這個(gè)詞不能做為動(dòng)詞，對(duì)于非專業(yè)人士，容易誤會(huì)為是否成立了一個(gè)“電子政府”的新機(jī)構(gòu)。而統(tǒng)稱電子政府，則需要更多的解釋。 1）取決于我國(guó)的政體，在我國(guó)的現(xiàn)行政治體制中，有黨、政、人大和政協(xié)等四大班子都是從事政務(wù)工作的。 4）中英文翻譯對(duì)照可行。 1. 電子政務(wù)概要 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 電子政務(wù) MPA教程 ? 電子政務(wù)及其相關(guān)概念 ? 電子政務(wù)與電子政府 ? 電子政務(wù)與政府信息化 ? 電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 電子政府 傳統(tǒng)政府 電子政務(wù)立法 機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組 職能轉(zhuǎn)變 系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè) 電子政務(wù) 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 電子政務(wù) MPA教程 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 國(guó)外普遍稱之為電子政府 因?yàn)閲?guó)情：后工業(yè)化或信息社會(huì)、小政府（機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔、流程優(yōu)化）、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公眾服務(wù)意識(shí)強(qiáng) – 國(guó)內(nèi)普遍接受為電子政務(wù) 因?yàn)閲?guó)情：初步工業(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄 電子政務(wù) MPA教程 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 1. 電子政務(wù)概要 ? 電子政務(wù)與電子政府 國(guó)內(nèi)普遍接受為電子政務(wù) 因?yàn)閲?guó)情：初步工業(yè)社會(huì)、大政府（機(jī)構(gòu)龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜）、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公眾服務(wù)意識(shí)淡薄 電子政務(wù) MPA教程 12 電子政務(wù)的定義、內(nèi)涵及其相關(guān)概念 在國(guó)內(nèi)采用電子政務(wù)提法的其他原因： 1）政務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)的覆蓋面。 ? 三層涵義： 1）面向公眾