【正文】 的贊成 生態(tài)效率的概念，并認(rèn)為 “ 一個(gè)生態(tài)效率的社會(huì)，應(yīng) 該是一個(gè)結(jié)合生態(tài)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值、產(chǎn)生較清潔的產(chǎn)品 、 提供更安全的工作環(huán)境及健康且有活力的社區(qū)，以及 帶給美國(guó)人更大經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的社會(huì) ” ，而 “ 一個(gè)生態(tài)效率 的法規(guī)體系，應(yīng)該可以在增進(jìn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，提 供最大的環(huán)境保護(hù) ” 。 ⑼盈余 —— 中性稅 制的轉(zhuǎn)移。 ⑻補(bǔ)貼制度的改革。 ⑹發(fā)展一套可以監(jiān)測(cè)全國(guó)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 趨勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。 ⑷有效率的信息搜集與傳播，以協(xié)助決策的制定， 以及滿(mǎn)足公眾的權(quán)利。 ⑵鼓勵(lì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷(xiāo)商及 最終處置者，一起投入從搖籃到墳?zāi)沟沫h(huán)境管理方 案 —— 延伸的產(chǎn)品責(zé)任制。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用 30/53 此外，生態(tài)效率任務(wù)小組特別針對(duì)為達(dá)到以上 6個(gè) 目標(biāo)的政策的部分，提出了如下 9點(diǎn)建議。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用 29/53 美國(guó)成立了一個(gè)生態(tài)效率任務(wù)小組，這個(gè)任務(wù)編 組的成員包括環(huán)保署長(zhǎng)及能源部與商務(wù)部的部長(zhǎng)，全 國(guó)各行業(yè)中最大規(guī)模公司的總裁及執(zhí)行副總裁，以及 環(huán)保團(tuán)體等共約 200余位。在澳 大利亞，生態(tài)效率是與清潔生產(chǎn)一同推動(dòng)的。這個(gè)研討會(huì)的主要目的是讓 OECD會(huì)員國(guó)家提供并介紹其在提倡生態(tài)效率方面所 獲得 的成功案例。 由于 EEEI是歐盟有計(jì)劃全面推動(dòng)生態(tài)效率的計(jì)劃， 未來(lái)勢(shì)必對(duì)歐盟內(nèi)部及對(duì)外的工商與經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生顯著 且實(shí)質(zhì)的效應(yīng)，因此，值得我們關(guān)注。 ④與供應(yīng)商建立可持續(xù)的合作與對(duì)話(huà)關(guān)系。 ②發(fā)展及應(yīng)用績(jī)效的評(píng)估與報(bào)告。 ③持續(xù)推動(dòng)：建立國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)、設(shè)生態(tài)效率獎(jiǎng)、 發(fā)起自發(fā)性成果報(bào)告，先以個(gè)別企業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)效 率指標(biāo)為主。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用 （ 3）推動(dòng)方法： ①對(duì)話(huà)。 ③所有利益相關(guān)者：在每個(gè)國(guó)家以圓桌會(huì)議或發(fā)動(dòng) 聯(lián)合行動(dòng)，建立各界的合作伙伴關(guān)系或溝通對(duì)話(huà)渠道。 ①企業(yè)：鼓勵(lì)最佳實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、技能或科技的流通， 建立一套評(píng)估環(huán)境績(jī)效與報(bào)告的體系，并發(fā)展新型的合 作及與各界的對(duì)話(huà)。 ②將生態(tài)效率納入歐盟的工業(yè)與經(jīng)濟(jì)政策之中。參加 EEEI 活動(dòng)的歐洲國(guó)家包括奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、 法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、意大利、冰島、荷蘭、 葡萄牙、西班牙、瑞典及英國(guó)。該計(jì)劃結(jié)合了歐洲委員會(huì)、歐盟會(huì)員國(guó)政府、企 業(yè)及其他組織。以下為 OECD推薦生態(tài)效率重要且必 要的管理工具：正式的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境評(píng)估；產(chǎn)品生命周 期開(kāi)發(fā)；環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)如 EMAS和 ISO14000；環(huán)境的審 核；反映潛在的成本和具有潛力的利潤(rùn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體 系；正式的生態(tài)效率評(píng)估；提出環(huán)境報(bào)告和設(shè)立基準(zhǔn) 點(diǎn)，給經(jīng)營(yíng)管理層提供資料。 ④研究分析以行業(yè)及經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)，政策、環(huán)境與經(jīng) 濟(jì)的效應(yīng)，及生態(tài)效率改善的進(jìn)展。 ①確認(rèn)或發(fā)展透明化、完善的生態(tài)效率指標(biāo)，以作為 更廣泛的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的一部分。 OECD政府將增進(jìn)與各利益相關(guān)者的合作，發(fā) 展定量比較的基準(zhǔn)及可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用 （ OECD）的生態(tài)效率推動(dòng)目標(biāo)及策 略 （ 1） OECD推動(dòng)生態(tài)效率的目標(biāo) 生態(tài)效率的目標(biāo)必 須立足于考查各經(jīng)濟(jì)體特殊的環(huán)境背景及需求。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用 21/53 “ 生態(tài)效率 ” 的概念雖然當(dāng)初由民間的企業(yè)組織 —— 世界可持續(xù)工商理事會(huì)（ WBCSD）所提出，然而卻得 到國(guó)際間 重要的政府組織 OECD、 UNEP、 APEC及歐 盟（ EEEI）等大力推薦，并建議各國(guó)推廣生態(tài)效率， 發(fā) 展成為有效的環(huán)境保護(hù)政策。生態(tài)效率也就是通過(guò)能夠支持可持續(xù)發(fā)展的 共同行為，在最優(yōu)秀的商業(yè)目標(biāo)和最優(yōu)秀的環(huán)境 目標(biāo)之間建立一種最佳的鏈接。 四、生態(tài)效率理念的發(fā)展與應(yīng)用 20/53 人類(lèi)對(duì)環(huán)境的壓力體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是消 費(fèi)與生產(chǎn)總量對(duì)環(huán)境的影響，另一個(gè)是單位生產(chǎn) 與消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響。并且指出： “ 世界上最廉價(jià)的事情莫過(guò)于最大限 度地節(jié)約資源，而且節(jié)約資源的收益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們所 期望的 ” 。專(zhuān)家們討論了關(guān)于生態(tài)效率如何能夠獲得商業(yè)與環(huán) 境雙贏(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。 1998年 WBCSD與歐洲環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟 （ EPE）合 作進(jìn)行歐洲生態(tài)效率推動(dòng)計(jì)劃（ EEEI）。 1998年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP）與 WBCSD聯(lián)合出版了 《清潔生產(chǎn)與生態(tài)效率 —— 邁 向可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)相輔相成的方法》一書(shū)。 1997年杜邦及 3M董事長(zhǎng)與 WBCSD合著《生態(tài)效 率 企業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的連接點(diǎn)》一書(shū)，書(shū)中鼓勵(lì)企業(yè) 推動(dòng)效益 ，呼吁政府進(jìn)行稅務(wù)改革以促進(jìn)企業(yè)追求生態(tài) 效率。 三、生態(tài)效率的基本原則 17/53 1992年生態(tài)效率理念首度由當(dāng)時(shí)的 WBCSD在提交 給聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的報(bào)告 《變革中的進(jìn)程》一 書(shū)中提及，并獲得廣泛支持。同時(shí)， 消費(fèi)者接受同樣功能的產(chǎn)品和服務(wù)需要耗用更少的原料 和較少資源。如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園。這個(gè)過(guò)程既包括傳統(tǒng)的末端治理、更重要的是強(qiáng) 調(diào)生產(chǎn)過(guò)程的原料轉(zhuǎn)化率的最大化，或者使副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為 有用的工業(yè)原料，而不是讓它們變成污染環(huán)境的廢棄物。如果一種 產(chǎn)品使用壽命成倍延長(zhǎng)，是間接節(jié)約資源的投入，它 的作用超越了其他方面。 ⑴減少資源的消耗：包括能源、原材料、水、土地 的消耗最小化，增強(qiáng)產(chǎn)品的可回收性和耐久性以及原 料的封閉循環(huán)。其中每個(gè)項(xiàng)目都可以應(yīng) 用于不同的產(chǎn)品、材料或工藝，其目標(biāo)是減少物質(zhì)與能 14/53 倍減少。 其中第 1項(xiàng)到第 3項(xiàng)的重點(diǎn)在于資源使用效率及減少 對(duì)環(huán)境的沖擊。 二、生態(tài)效率的主要內(nèi)容 13/53 源的使用及減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的潛在影響。 （ 3）逐漸降低產(chǎn)品和服務(wù)的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)環(huán) 境的影響及自然資源的消耗 : 整個(gè)生命周期包括資源開(kāi) 采、運(yùn)輸、制造、銷(xiāo)售、使用、回收、再利用、分解處 置等全部過(guò)程。生態(tài)效率 的主要內(nèi)容包括： （ 1）鼓勵(lì)企業(yè)努力提供具有競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)格的產(chǎn)品和服務(wù) 生態(tài)效率的企業(yè)成本應(yīng)由 “ 資源成本 +勞動(dòng)力成本 +原材料成 本 +管理成本 ” 組成，將資源直接納入生產(chǎn)成本當(dāng)中。資源生產(chǎn)力是 實(shí)現(xiàn)生態(tài)效率的基本要求，而生態(tài)效率也包括其它方面的 產(chǎn)業(yè)理念，例如鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)防治污染、減少使用天然資源 量、減少?gòu)U棄物排放量以及清潔生產(chǎn)等，以改變生產(chǎn)過(guò)程 來(lái)減少污染，而不是僅以善后處理來(lái)解決污染問(wèn)題，在此 11/53 生態(tài)效率作為可持續(xù)發(fā)展理論中重要組成部分，成為 一種全新的經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)，是推動(dòng)企業(yè)邁向可持續(xù)發(fā)展的 管理方法。 一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率的概念及其發(fā)展 ⑷生態(tài)效率是一種開(kāi)放的觀(guān)念，能融合在產(chǎn)品或服務(wù) 的生命周期內(nèi)的任何有用的觀(guān)點(diǎn)和想法。 一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率的概念及其發(fā)展 10/53 基礎(chǔ)上還主張日漸崛起的 “ 面向環(huán)境的設(shè)計(jì) ” 概念，也就 是在設(shè)計(jì)產(chǎn)品及選擇生產(chǎn)技術(shù)時(shí)，盡量減少使用原料和能 源，同時(shí)經(jīng)過(guò)能源的回收，達(dá)到循環(huán)使用的目的，同時(shí)也 注重 “ 生命周期 ” 觀(guān)點(diǎn)，即從原料采用制成產(chǎn)品到最后棄置 不用的整個(gè)過(guò)程都加以分析。生態(tài)效率是產(chǎn)業(yè)推動(dòng)可 持續(xù)發(fā)展的主要方法，是一種持續(xù)經(jīng)營(yíng)的新觀(guān)念。 一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率的概念及其發(fā)展 9/53 ⑶生態(tài)效率為工商界和企業(yè)界提供了一個(gè)將自身納 入可持續(xù)發(fā)展議程中去的重要機(jī)會(huì)，將可持續(xù)發(fā)展具體 化為各產(chǎn)業(yè)自身的目標(biāo)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境而言，符合生態(tài)效率的商品能降低環(huán) 境的污染負(fù)荷，更接近可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；就各產(chǎn)業(yè)本 身而言，使用較少的能源與原料、減少污染產(chǎn)生量與排 放量，直接代表了生產(chǎn)成本的降低，當(dāng)然也是利多。生態(tài)效 率制度鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)尋求環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)利益同步發(fā)展，通 過(guò)不斷地改進(jìn)來(lái)促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)不斷的增長(zhǎng)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)