【正文】 求后，才可適當(dāng)延長，最長不超過 9個(gè)月。特殊情況下，有關(guān)當(dāng)局可直接發(fā)起一項(xiàng)反傾銷調(diào)查。目前，《 1994年反傾銷守則 》 和各國反傾銷法都是要求傾銷價(jià)格與損害之間應(yīng)存在一般因果關(guān)系。 第三， 一般因果關(guān)系 。 當(dāng)進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害完全是由傾銷產(chǎn)品造成的，即正是由于進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)傾銷才導(dǎo)致了進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害，這種情況屬于主要因果關(guān)系或直接因果關(guān)系。從各國反傾銷的實(shí)踐來看，在已經(jīng)確定存在傾銷價(jià)格和損害的情況下，除美國曾有過裁定兩者之間無因果關(guān)系的案例外，其他國家則只要確定傾銷價(jià)格和損害存在，其因果關(guān)系一般也都成立。 因果關(guān)系的基本分類 傾銷價(jià)格與損害的因果關(guān)系可能有三種情況： 第一，如果進(jìn)口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害不是由傾銷產(chǎn)品造成的，則表明兩者之間 不存在因果關(guān)系 。 ? 《 GATT》 第 6條：各締約國認(rèn)為：用傾銷的手段將一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法擠入另一國貿(mào)易內(nèi) ， 如因此對(duì)某一締約國領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大損害威脅 ， 或者對(duì)某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙 ， 這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé) 。 具體而言 ， 在確定某一國家是否為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家時(shí) ， 一般要考慮下列因素： （ 1） 該國貨幣的可兌換性 （ 2） 對(duì)勞工與雇主之間可自由議定工資的允許程度 （ 3） 對(duì)外國公司開辦合資企業(yè)或進(jìn)行其他投資的允許程度 （ 4） 政府對(duì)生產(chǎn)資料的控制和占有程度 （ 5） 政府對(duì)資源配置以及企業(yè)價(jià)格 、 產(chǎn)量決策權(quán)的控制程度 （ 6） 主管當(dāng)局認(rèn)為還應(yīng)予以考慮的其他因素等 。在這種情況下 ， 進(jìn)口締約國發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性 ， 與這種國家的國內(nèi)價(jià)格作嚴(yán)格比較不一定經(jīng)常恰當(dāng) 。對(duì)來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的產(chǎn)品， 94反傾銷協(xié)議未規(guī)定確定正常價(jià)值方法，各進(jìn)口國自行采取了 替代國的做法 來確定產(chǎn)品正常價(jià)值。 國際社會(huì)根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)體制不同，將國家分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。 各國經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)濟(jì)體制不同，使同類產(chǎn)品的正常價(jià)值也不同。 九、傾銷的確定 《 94反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定： “ 如果一個(gè)產(chǎn)品經(jīng)一國出口到另一國的出口價(jià)格低于在出口國正常貿(mào)易中旨在用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格；即 低于該產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)入另一國的商業(yè) ，此產(chǎn)品被視為傾銷。多邊貨物貿(mào)易協(xié)定 ，成為所有 WTO成員方均需遵守的法律規(guī)范，從而結(jié)束了第一、二兩個(gè)守則在條約法上的尷尬處境。（ 4）減低稅額，實(shí)行輕稅原則。（ 2）成本計(jì)算和價(jià)格比較的規(guī)則。但在各國政府觀點(diǎn)中占上風(fēng)的意見是，仍然保持原有制度力求向符合并有利市場(chǎng)競爭方向作出修訂。 3． WTO新守則。 1973年開始的東京回合多邊貿(mào)易談判，起初并沒有將反傾銷列人議程。因此，在國際條約法意義上說，它是獨(dú)立于 GATT的，只對(duì)其簽字國有約束力的獨(dú)立條約。從內(nèi)容上解釋并發(fā)展了 GATT第 6條規(guī)則。 1． 1967年守則。 《 WTO反傾銷協(xié)議 》 規(guī)定：各締約方不得對(duì)協(xié)議任何條款提出保留，各締約方國內(nèi)反傾銷法的內(nèi)容不能與協(xié)議的規(guī)定相抵觸，同時(shí) 《 WTO反傾銷協(xié)議 》 也認(rèn)定和許可反傾銷是一種合法的貿(mào)易保護(hù)措施。許多國家和地區(qū)（包括發(fā)展中國家和地區(qū)）均以 1979年 《 守則 》 為依據(jù)紛紛修改或制定了反傾銷國內(nèi)法，并且各成員在他們之間因反傾銷法律實(shí)踐而引發(fā)的國際貿(mào)易爭議時(shí)也爭相引用這些規(guī)定作為主張各自權(quán)利的依據(jù)。 第三，從實(shí)踐中看，出口商以低價(jià)在國外市場(chǎng)競爭一段時(shí)期以后，存在兩種可能性，一則繼續(xù)維持與原先相同的低價(jià)水平銷售，二則抬高售價(jià)，前者正是出口競爭優(yōu)勢(shì)所起的作用，由此導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗偁幷咭淮涡员粍?dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，盡管此時(shí)會(huì)給進(jìn)口國造成一定的資源損失，然而這種損失完全符合優(yōu)勝劣汰的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不應(yīng)遭受非議；后者有可能造成進(jìn)口國自由產(chǎn)業(yè)的混亂，即使如此，也只需采用 “ 保障措施 ” 立法來調(diào)整，沒有必要采取反傾銷措施。反對(duì)派的理由是： 第一，出口商如能長期以低價(jià)出口其產(chǎn)品，不一定是國家補(bǔ)貼的結(jié)果，而可能是在國內(nèi)市場(chǎng)已形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的體現(xiàn)，即使存在國家補(bǔ)貼的可能性，也可以采用反補(bǔ)貼措施或其他反不正當(dāng)競爭法予以處理。前期的低價(jià)和后期的高價(jià)就可能向市場(chǎng)發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，使當(dāng)?shù)馗偁幷卟徽_的轉(zhuǎn)產(chǎn)和投產(chǎn)，導(dǎo)致資源的不合理配置，造成資源不必要的浪費(fèi)。 第二，一個(gè)實(shí)力雄厚企業(yè)，具備了 “ 充分的市場(chǎng)（包括國內(nèi)市場(chǎng)和國外市場(chǎng)）競爭性 ” ，按常規(guī)，應(yīng)該在市場(chǎng)上盡可能抬高其產(chǎn)品的售價(jià)，因而低價(jià)傾銷不是企業(yè)高生產(chǎn)率、低成本的體現(xiàn)，而是虛假競爭優(yōu)勢(shì)的反映，不應(yīng)該受競爭法的保。 四、贊成反傾銷的理由 國際貿(mào)易中的傾銷行為對(duì)進(jìn)口國和第三國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極的影響，是一種貿(mào)易領(lǐng)域的不公平競爭，對(duì)此應(yīng)該進(jìn)行反傾銷立法，采取反傾銷措施，反傾銷是必要的。 反傾銷必須具備三個(gè)要件：第一、傾銷的價(jià)格要件，產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值，簡稱傾銷；二是傾銷的客觀要件，這種低于正常價(jià)值的銷售行為給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害威脅，或?qū)M(jìn)口國的新建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性阻礙，簡稱損害；三是傾銷價(jià)格與損害之間存在因果關(guān)系。傾銷產(chǎn)品以其低價(jià)吸引廣大消費(fèi)者，從短期看確實(shí)給消費(fèi)者帶來利益，但是傾銷者的目的在于長期占有、保持進(jìn)口國市場(chǎng)，在進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者被排擠之后，他們往往利用自己的壟斷地位提高產(chǎn)品價(jià)格，此時(shí)消費(fèi)者再也得不到由競爭帶來的利益，而遭受更大的損害 三、什么是反傾銷及構(gòu)成條件 GATT第 6條：締約各方承認(rèn)，用傾銷方式把一國產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品正常價(jià)值銷人另一國商業(yè)領(lǐng)域，凡對(duì)一個(gè)締方境內(nèi)已有行業(yè)造成或威脅造成重要損傷，或者大大妨礙一國國內(nèi)行業(yè)建立者，應(yīng)予譴責(zé)。產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)營商以低于其正常價(jià)值的價(jià)格拋售其產(chǎn)品，違背了價(jià)值規(guī)律，也不符合誠實(shí)信用原則，這也導(dǎo)致各國為了保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)紛紛采取各種措施，甚至包括過激的貿(mào)易保護(hù)手段，這更不利于公平的國際貿(mào)易秩序的形成。 第二，對(duì)公平競爭的國際貿(mào)易秩序的破壞。 二、傾銷的可能后果 小規(guī)模傾銷對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商并不構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害，而規(guī)模較大的傾銷則會(huì)造成下列后果： 第一，對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家形成沖擊。在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品；同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷價(jià)格在國外市場(chǎng)銷售，從而獲得在另一國市場(chǎng)的競爭優(yōu)勢(shì)并進(jìn)而消滅競爭對(duì)手，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤。有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外市場(chǎng)，壟斷市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。它是由出口商根據(jù)不同市場(chǎng)，對(duì)同一種商品以低于在出口國的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)進(jìn)口國進(jìn)行差價(jià)銷售。 相比之下 ， 你有何想法 ？ 一、什么是傾銷及特征 關(guān)于執(zhí)行 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第 6條的協(xié)議規(guī)定：在正常貿(mào)易過程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品 出口價(jià)格低于在其本國內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格 ，也即以低于其正常價(jià)值進(jìn)人另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。 自 1997年 11月 10日 ， 我國首次對(duì)進(jìn)口新聞紙發(fā)起反傾銷調(diào)查以來 ， 共對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷立案 22起 ， 其中 2023年就立案 10起 。 2023年應(yīng)訴率 %意味著什么 ？ 八、入世第一年我國反傾銷力度加大 20231230 8:55:40 新華網(wǎng) 記者張曉松 加入世界貿(mào)易組織第一年 ， 我國對(duì)外反傾銷立案 、 調(diào)查和裁決的力度進(jìn)一步加大 ， 依法保護(hù)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全 ， 同時(shí)也維護(hù)了有關(guān)被訴方的合法權(quán)益 。 記者從中國五礦化工商會(huì)了解到 ， 自１９９８年以來的５年間 ， 五礦商會(huì)共組織反傾銷應(yīng)訴４９起 ， 已結(jié)案的３４起 ， 勝訴和保住市場(chǎng)的２５起 ， 占已結(jié)案案件數(shù)的７４ ％ ， 涉訴總金額超過１０億美元 。 七、入世首年我國反傾銷應(yīng)訴率達(dá) %_ 20231227 8:26:26 新華社 記者 張毅 針對(duì)日益加劇的國際貿(mào)易保護(hù)主義 ， 在我國政府主管部門指導(dǎo)下 ，有關(guān)商會(huì) 、 行業(yè)協(xié)會(huì)與遭受反傾銷的企業(yè)密切協(xié)作 ， 積極應(yīng)訴 ， 頑強(qiáng)抗辯 。 ? 外經(jīng)貿(mào)部研究院馬宇接受采訪時(shí)解釋： “ 因?yàn)楦母镞€沒完成 ” 。 ? 中美入世協(xié)議：入世 15年內(nèi)美國仍可視我國為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家 。 急于成交 ， 報(bào)價(jià)較低等現(xiàn)象嚴(yán)重 。 ? 法律上應(yīng)訴不力 、 被動(dòng) 、 消極 ? 表現(xiàn)：應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足 ， 專業(yè)人才匱乏 、 企業(yè)應(yīng)訴意識(shí)淡薄等方面 ? 應(yīng)訴不利或不應(yīng)訴的后果：提高了國際對(duì)華反傾銷的成功率 ， 喪失了多年開辟的國際市場(chǎng) ， 助長了有些國家肆意對(duì)華反傾銷的氣焰 。 ? 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)：我國直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中 ， 65％ 是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng) ，出口市場(chǎng)過于集中 。 歐盟對(duì)華反傾銷案件中 80％ 以上選擇的是自己的成員國 ， 出現(xiàn)濫用替代國價(jià)格現(xiàn)象 。 ? 專家：我國敗訴 80%以上是因?yàn)榉鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)因素和不合理替代國價(jià)格 。 ? WTO最新資料： 2023年 7月～ 12月 ， WTO19個(gè)成員對(duì) 55個(gè)國家提起 186件反傾銷調(diào)查 ， 中國是遭到反傾銷調(diào)查最多的國家 ， 為 25件 。 ? 案例 2： 1994年美國對(duì)中國大蒜征收 %的高額反傾銷稅 ， 致使中國大蒜徹底退出了美國市場(chǎng) 。 四、國際對(duì)華反傾銷對(duì)我國出口貿(mào)易影響 ? 我國產(chǎn)品被征收反傾銷稅創(chuàng)世界之最 1994年美國對(duì)中國大蒜征收 %的高額反傾銷稅； 1993年墨西哥對(duì)中國 80%以上 、 4000多種產(chǎn)品反傾銷調(diào)查 ， 對(duì)鞋類征收1105％ 反傾銷稅 ， 創(chuàng)世界反傾銷稅之最 。 ? 各國對(duì)華反傾銷 .反補(bǔ)貼 .保障措施案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)： 歐盟 87；美國 75(3)；澳大利亞 30；阿根廷 29(2)；印度 28(1)； 南非 24；墨西哥 20；巴西 15；加拿大 14；韓國 14(2)； 新西蘭 8 ；秘魯 8［ 1］ ；土耳其 8；智利 4；哥倫比亞 4； 波蘭 4(2)；委內(nèi)瑞拉 3；印尼 2；日本 2；菲律賓 3； 泰國 1；以色列 1；特多 1；埃及 2(1)；烏克蘭 1(1)； 尼日利亞 1；烏拉圭 1；厄瓜多爾 1。 這些數(shù)據(jù)表明 ， 發(fā)展中成員更頻繁地運(yùn)用了反傾銷手段來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè) ， 而中國已成為各發(fā)展中成員發(fā)起反傾銷的主要對(duì)象 。 第三位是中國臺(tái)北 、 南非和泰國 ，分別為 6起 。 2023年上半年 ， 有 16起實(shí)施最終反傾銷措施的案件是針對(duì)中國產(chǎn)品 ， 盡管比2023年同期減少了 2起 ， 但中國仍為全球遭受最終反傾銷措施的最大受害國 。 韓國和印度位居第二 ， 分別為 8起和 6起 。 二、 2023年上半年國際對(duì)華反傾銷情況 盡管 2023年上半年其他成員對(duì)中國反傾銷比 2023年同期減少了 9起 ， 但仍有 12起反傾銷調(diào)查案件針對(duì)中國產(chǎn)品 。 在塑料制品領(lǐng)域 ， 土耳其是實(shí)施最終反傾銷措施最多的成員 ，其 21起實(shí)施最終反傾銷措施的案件中有 20起針對(duì)塑料制品 ， 阿根廷 4起；波蘭 2起 。 實(shí)施最終反傾銷措施的案件中有 43起涉及賤金屬制品；其次為塑料制品 ， 共 31起；第三位是化工產(chǎn)品 ， 共 22起 。 2023年上半年 ， 新立案件中共有 26起涉及化工產(chǎn)品 ， 其次是賤金屬 （ 包括鐵 、 鋼和鋁質(zhì)產(chǎn)品 ） ， 共有 15起新立案；涉及塑料制品的有 10起 。 ， 發(fā)展中成員值得關(guān)注 2023年上半年 ， 在針對(duì)中國產(chǎn)品的新立案件中 ， 印度 、 墨西哥 、 美國分別為 2起；土耳其 、 埃及 、 歐盟 、 秘魯 、 南非 、 特立尼達(dá)和多巴哥分別為 1起 。位居次席的是韓國和俄羅斯 ， 分別為 7起 。 中國臺(tái)北 、 日本和美國均遭受了 5起反傾銷調(diào)查 。 中國仍然是全球反傾銷最大的受害國 。反傾銷和反補(bǔ)貼措施針對(duì)的是價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為，保障措施針對(duì)的公平貿(mào)易競爭下的進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。 第 二節(jié) 貨物貿(mào)易救濟(jì)措施協(xié)議 為維護(hù)公平貿(mào)易和正常的競爭秩序， WTO允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害情況下，可以使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施手段，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。 這些要求不是強(qiáng)制性的 ， 因此這些條款也被稱為 “ 最佳努力 ” 條款 。 “ GATT1994”第 18條：成員各方同意處于發(fā)展初期階段的成員應(yīng)該享受額外便利 ， 允許